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加入WTO與我國貿易制度的調整與重構
一、我國貿易制度的入世承諾1.進口制度
(1)關稅減讓與關稅免除
關稅減讓是中國入世承諾的重要內容之一。根據中國入世議定書中的關稅減讓表,我國加入WTO后的關稅總水平將由2001年的14%降至2008年的10%,其中工業品平均關稅水平由13%降至9.2%,而且98%的工業品關稅減讓將到2005年結束。關稅減讓幅度較大的工業品主要有:汽車的平均關稅從80%-100%削減至2006年中期的25%;紙制品平均關稅從15%-25%降到7.5%;化學品和鋼鐵的平均關稅分別從14.7%和10.3%減至6.9%和6.1%。另外,中國自入世之日起即加入《信息技術協議》,并根據該協議在2005年前逐步取消包括計算機、通信設備、半導體在內所有ITA產品的關稅。同時,中國承諾遵照"GATT1994"的相關規定,將進口的其他稅費約束降為零。在關稅免除方面,除依照國際慣例和《中國海關法》對特定貨品進口給予關稅免除之外,原本針對國有企業、外資企業及非盈利實體的關稅減免在最惠國待遇的基礎上適用。
(2)非關稅措施與進口許可程序
根據中國入世議定書附件3,到2005年,我國將取消400多個稅號的進口配額以及許可證、特定招標等其他進口數量限制,涉及到汽車、家電、天然橡膠、化肥、感光材料等主要工業品,而且在過渡期內,相關產品的進口配額將以約15%的年增長率遞增,直至配額取消(見表1)。對于過渡期內實行進口數量管理的上述產品,其配額的分配標準、分配時間以及許可證的獲得和展期等,將按照WTO《進口許可程序協定》的有關規定執行。同時,我國承諾在保留國營貿易的條件下,提高進口許可程序制度的透明度及其額外信息披露的非歧視性。
表1 加入WTO后工業品非關稅措施取消時間表
配額類別 單位 最初配 年增長率 取消時間
額量/額
1 成品油 百萬噸 16.58 15% 2004年
2 氯化鈉 百萬噸 0.018 15% 2002年
3 化肥 百萬噸 8.9 15% 2002年
(部分加
入時)
4 天然橡膠 百萬噸 0.429 15% 2004年
5 汽車輪胎 百萬美元 0.81 15% 2002年
(部分加入時
或2004年)
6 摩托車及其關鍵件 百萬美元 286 15% 摩托車2004
年,零部件
2003年
7 汽車及其關鍵件 百萬美元 6000 15% 小轎車2005
年,其他
車2004年
關鍵件加入
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