教育督導的活力哪里來

——山東省泰安市創新教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）督導制度與機制解讀記者范緒鋒通訊員強光峰

2004年1月5日，山東省泰安市農村教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）工作會議現場。會上，泰安市人民政府教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）督導室遞交了一份關于全市農村教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的調研報告。報告如實報告了全市農村義務教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）管理體制現狀。

這是泰安市教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）督導部門為黨和政府科學決策提供服務的一個生動寫照。近年來，該市進行了大膽嘗試，使教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）督導工作充滿了生機與活力。

1.活力來自調查研究——為科學決策服務

“沒有調研就沒有發言權，摸清教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）工作實情是教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）督導工作的一項基本功。”這是泰安市政府教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）督導室主任張曉峰掛在嘴邊的一句話。連續兩屆分管教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）工作的副市長白玉翠表示：“現在市里關于教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的好多事情，決策拍板前都要先聽聽教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）督導室的意見。”

在采訪中，記者首先感受到泰安市教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）督導工作做得很“實”。這首先體現在他們對調查研究的高度重視和身體力行。據說，市教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）督導工作人員每年有超過1/3的時間都深入基層工作。就拿這次全市農村教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）工作會來說，成為會議主要內容的調研報告可謂來之不易。

早在農村教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）工作會議召開前夕，市教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）局、市教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）督導部門便組織有關人員，對全市農村義務教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的辦學現狀進行了認真的調查研究。調研過程中，工作人員對有關數據進行了驗證，最后，集中對幾萬個數據進行了統計和分析，形成了一份總報告及19個分報告，并對部分個案進行了認真研討。其中“關于農村小學教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）師資隊伍現狀的調查與分析”，特別指出了農村小學教師老齡化現象，引起了市委、市政府高度重視。在隨后出臺的《關于深化中小學人事制度改革的意見》中，泰安市參照行政機關分流政策，制定了教師分流規定，僅此一項全市可空出6000個教師崗位，為進一步優化師資結構創造了條件。

2.活力來自制度和機制——創設優良環境

泰安市教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）督導工作的“實”，還體現在對“督政”制度和機制的創新性探索上。

他們實行教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）工作年度目標管理體制，完善對下級政府的督導運行機制；實行教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）執法目標責任制，強化對同級政府有關部門

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