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“高考移民”與公民受教育權平等
李克杰
—— 一個人權法的視角
“高考移民”，顧名思義，就是為了參加高考而進行戶籍遷移的人員，主要是指準備參加高考的高中生從錄取分數線較高、錄取率較低的省份將戶籍遷往分數線較低、錄取率較高的省市。“高考移民”的直接動因是接受高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的渴望，希望通過這種“移民”形式能夠讀上大學或者讀上較好的大學。“高考移民”的背景則是各省市之間差別懸殊的錄取分數線和錄取率。其實，“高考移民”早已存在，它的出現幾乎與高考制度的恢復同時，但近幾年來，愈演愈烈，已經演變成為一個嚴重的社會問題，于是它引起了人們對憲法規定的公民教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）權平等的廣泛關注和激烈爭論，同時也引起公眾對嚴重滯后的教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）管理改革進行嚴厲的抨擊。
一、受教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）權是一項國際公認的基本人權
其實“高考移民”涉及的是公民受教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）權的平等問題。受教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）權是一項國際公認的基本人權。《聯合國憲章》將促進人權作為自己的宗旨之一，規定：聯合國應“促成國際合作，以解決國際間屬于經濟、社會、文化、及人類福利性質之國際問題，且不分種族、性別、語言、或宗教，增進并激勵對于全體人類之人權及基本自由之尊重。”但《聯合國憲章》卻對什么是“人權與基本自由”沒有下定義。《國際人權憲章》將國際社會理解“人權”含義標準化，為《聯合國憲章》關于人權的規定提供了權威性解釋。
《國際人權憲章》除《聯合國憲章》中的人權條款外還包括《世界人權宣言》、兩個《國際人權公約》（即《公民權利和政治權利國際公約》和《經濟、社會、文化權利國際公約》）以及《公民權利和政治權利國際公約任意議定書》。受教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）權在《世界人權宣言》中是這樣規定的（第２６條）：“（一）人人都有受教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的權利，教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）應當免費，至少在初級和基本階段應如此。初級教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）應屬義務性質。技術和職業教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）應普遍設立。高等教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）應根據成績對一切人平等開放。（二）教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的目的在于充分發展人的個性并加強對人權和基本自由的尊重。教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）應促進各國、各種族或宗教集團間的了解、容忍和友誼，并應促進聯合國維護和平的各項活動。（三）父母對其子女所應受的教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的種類，有優先選擇的權利。”
從《聯合國憲章》和《世界人權憲章》的規定看，受教育（www.xfhttp.c
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