關(guān)于完善建筑工程資料管理主體責任的措施論文

　　建筑工程是百年大計，作為建筑工程項目管理的重要組成部分，建筑工程資料是從工程開始建設(shè)、使用、直至工程停止使用全過程的原始記錄。合格的工程資料是工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程實體質(zhì)量以及施工過程中參建各方的質(zhì)量行為和質(zhì)量保證體系質(zhì)量實施監(jiān)督的重要依據(jù)，同時還是建設(shè)工程質(zhì)量評價的主要依據(jù)，更是工程在使用過程中質(zhì)量問題處理和維修管理的依據(jù)。因此，工程資料建立的科學化、技術(shù)化、標準化和工程資料管理的制度化、程序化、規(guī)范化，是保證工程質(zhì)量目標實現(xiàn)的基礎(chǔ)。

　　作為工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員和從事培訓(xùn)工作的教學人員，筆者結(jié)合工作實踐就如何完善和規(guī)范工程資料管理做簡要論述。

　　1.建筑工程資料管理現(xiàn)狀

　　1.1 規(guī)范依據(jù)

　　20世紀80年代以來，建筑工程資料管理工作的法規(guī)和規(guī)范標準體系得到了發(fā)展和逐步健全。目前，在國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《甘肅省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)依據(jù)基礎(chǔ)上，國家和甘肅省相繼頒布了《城建檔案管理規(guī)定》等規(guī)范性文件和《城市建設(shè)檔案著錄規(guī)范》（GB/T50323—2001）、《建筑工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328—2001）、《建筑工程資料管理規(guī)程》（JGJ/T185—2009）、《甘肅省建筑工程資料管理規(guī)程》（DB62/T25—3016—2005）等行業(yè)標準。

　　以上法規(guī)、標準體系對建筑工程資料的收集、整理、著錄和歸檔提出了全面、具體的要求和相應(yīng)的規(guī)定，為建筑工程資料的管理工作提供了保證體系和保障基礎(chǔ)

　　1.2 管理現(xiàn)狀

　　目前，由于建筑業(yè)片面追求生產(chǎn)效益最大化，強調(diào)利潤的最大值的現(xiàn)狀存在，在很多工程項目，存在工程資料管理混亂現(xiàn)象，這不僅給參建單位之間帶來了諸多矛盾，也給項目管理帶來了許多困難，直接影響工程質(zhì)量。因此，如何完善建筑工程資料管理，是需要亟待解決的問題。

　　1.3 存在問題

　　建筑工程資料是工程施工質(zhì)量和施工管理過程情況的綜合反映，以建筑施工技術(shù)資料為例，存在的主要問題有如下幾方面。

　　1.3.1 閉門造車

　　現(xiàn)實中，存在施工技術(shù)資料有的未能按照工程進度及時記錄、整理與工程有關(guān)的數(shù)據(jù)和材料；有的沒有根據(jù)實際施工檢查情況提前做資料，偽造假數(shù)據(jù)；有的待工程竣工準備移交質(zhì)量驗收前，才臨時補辦，許多工程項目的技術(shù)資料都是閉門造車‘‘制造的”。在資料室‘‘做”出來的工程技術(shù)資料，無法體現(xiàn)工程實際，對控制工程質(zhì)量毫無意義，作為工程檔案失去了意義。

　　1.3.2 簽字蓋章

　　筆者在日常工作中發(fā)現(xiàn)，一些項目技術(shù)資料所有簽字始終由一個人代簽；一些項目的還存在仿照筆跡代簽現(xiàn)象，同時有些資料員對在技術(shù)資料中什么地方該簽章，該簽什么章概念不清。這樣難以區(qū)分責任，大大影響了技術(shù)資料的真實性。

　　1.3.3 資料填寫不規(guī)范

　　技術(shù)資料中單位工程名稱的填寫有的是2個名稱、有的是3個名稱，如質(zhì)量驗收記錄資料填寫的是綜合樓，隱蔽工程驗收資料填寫的是商住樓，試化驗資料又填寫綜合住宅樓；建設(shè)單位名稱欄也存在開工時是一個單位名稱，竣工驗收時又是一個單位名稱，造成工程資料單位名稱不一致；簽字人欄的填寫也常前后不一致，造成資料無法歸檔。

　　1.3.4 技術(shù)資料不完整

　　由于有些施工項目是建設(shè)單位指定分包的，或者是行業(yè)壟斷施工的，同時部分甩項項目的工程資料無法及時核查、收集、整理，失去工程資料的準確性和及時性，造成資料內(nèi)容不完整、核查不及時，影響到工程質(zhì)量的驗收與優(yōu)質(zhì)工程的申報。

　　施工過程中還存在技術(shù)交底內(nèi)容具體描述不清，交待不細，沒有可操作性；有些與施工方案內(nèi)容混淆，條理不清，缺乏針對性，對工程沒有任何指導(dǎo)作用；還有一些交底同一個分項工程從基礎(chǔ)到主體只交一次，沒有根據(jù)結(jié)構(gòu)的不同，施工條件的不同而按照分部、分項進行交底，對工程質(zhì)量沒有起到控制作用。

　　2.進一步完善建筑工程資料管理主體責任的措施

　　2.1 加強工程資料管理人員培訓(xùn)

　　現(xiàn)階段，按照甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定的建筑企業(yè)管理人員崗位管理規(guī)定，建筑工程資料管理人員須經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得崗位合格證及個人專用章后，方可從事資料管理工作。目前，甘肅省建設(shè)行政主管部門每年定期舉行資料員培訓(xùn)班，對新上崗人員和年審人員培訓(xùn)考核合格后核發(fā)執(zhí)業(yè)崗位證書和印章，這對甘肅省建筑工程資料管理的規(guī)范化起到很好地推進作用。筆者認為培訓(xùn)工作今后應(yīng)進一步加強以下工作：

　　1）加強資料員責任感的培養(yǎng)。使學員了解施工現(xiàn)場建設(shè)過程，熟悉工程資料所涉及的施工圖紙，熟悉資料所涉及的各個工序及工序的交接，熟悉資料所涉及到的各種建筑材料。

　　2）加強資料員對相關(guān)規(guī)范、標準的學習。使學員掌握形成資料所需要的建筑知識，了解規(guī)范標準，做到準確記錄。

　　3）加強資料員專業(yè)用語規(guī)范培養(yǎng)。使資料準確編制填寫各類工程資料。

　　4）加強資料員熟練掌握AutoCAD輔助繪圖應(yīng)用軟件的使用能力培養(yǎng)。使學員能夠繪制工程資料編制過程中所需要的各類建筑簡圖。

　　2.2 加強各方責任管理

　　強化工程資料形成“責任到人”，由誰形成的資料，由誰負責，即資料的合法形成方對自己編制的工程資料負全部責。

　　2.1.1 建設(shè)單位

　　建設(shè)單位是工程建設(shè)的第一責任人，負責工程建設(shè)的綜合管理，主導(dǎo)整個建設(shè)過程，是確保工程資料完整的最主要責任主體。建設(shè)單位應(yīng)對整個工程建設(shè)全過程資料的收集整理工作負責，并負責由其申請辦理的工程準備階段文件資料、竣工驗收文件資料和竣工驗收備案文件資料。

　　2.1.2 勘察、設(shè)計單位

　　勘察設(shè)計單位應(yīng)按合同、規(guī)范及工程檔案管理的要求提供合格的勘察、設(shè)計文件。

　　并在地基驗槽記錄、地基基礎(chǔ)分部（子分部）工程質(zhì)量驗收記錄、主體分部（子分部）工程質(zhì)量驗收記錄、單位（子單位）工程質(zhì)量竣工驗收記錄等工程資料簽署驗收意見。

　　同時在工程質(zhì)量竣工驗收時，出具單位（子單位）工程竣工質(zhì)量驗收勘察、設(shè)計單位檢查報告。

　　2.1.3 施工單位

　　施工資料是反映履行施工合同、設(shè)計文件和遵守建設(shè)工程技術(shù)標準的見證，是工程實物符合質(zhì)量標準、工程設(shè)計的記錄。施工單位工程資料收集和整理是資料整理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是資料數(shù)量最龐大的部分。因此，在工程實施工程中要真實準確形成施工技術(shù)資料；在竣工驗收前，施工單位將工程的施工資料整理、匯總完成。并對施工資料的真實性、完整性和有效性負責。

　　2.1.4 監(jiān)理企業(yè)

　　監(jiān)理單位在對工程施工過程進行監(jiān)督檢查中，應(yīng)形成完整的監(jiān)理工作記錄。同時，可以接受委托對施工單位形成的資料進行監(jiān)督抽查。監(jiān)理單位既要負責監(jiān)理資料的真實完整，又要對施工過程形成施工資料的真實性和完整性進行監(jiān)督檢查。

　　3.進一步完善建筑工程資料的過程控制措施

　　施工過程是建設(shè)工程的形成階段，建設(shè)預(yù)定目標、勘察設(shè)計成果在這一階段實現(xiàn)。工程施工過程涉及多方責任主體，過程長、環(huán)節(jié)雜，資料內(nèi)容廣、數(shù)量多。因此，在不同的施工環(huán)節(jié)，要加強對工程資料的完整、有效、真實、合法等方面進行核查。

　　3.1 施工準備階段的重點檢查內(nèi)容

　　重點要檢查基本建設(shè)程序完善情況和各項準備工作的落實情況，如施工許可證、施工合同等，還如參建單位資質(zhì)、開工報告、施工現(xiàn)場質(zhì)量管理體系的建立健全、施工人員資質(zhì)證書，以及施工技術(shù)標準的配備和質(zhì)量管理檢查記錄等。

　　3.2 基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工階段

　　重點檢查內(nèi)容重點要檢查技術(shù)質(zhì)量保證資料，如預(yù)拌混凝土、鋼材產(chǎn)品、水泥、防水材料等原材料合格證及檢驗報告；混凝土試塊、砌體砂漿試塊強度檢驗報告及統(tǒng)計評定等施工試驗資料；各項隱蔽驗收記錄和質(zhì)量驗收記錄等過程驗收資料；施工記錄、沉降觀測記錄，結(jié)構(gòu)實體檢驗記錄等過程控制資料。

　　3.3 裝飾、裝修、節(jié)能分部施工階段的重點檢查內(nèi)容

　　重點要檢查裝飾材料、建筑節(jié)能材料的合格證、進場復(fù)試檢驗報告；屋面、地面、節(jié)能等分部、分項、檢驗批的驗收記錄和隱蔽驗收記錄等。

　　3.4 竣工驗收階段的重點檢查內(nèi)容

　　重點要檢查合同的落實情況，收集、整理分包單位的技術(shù)資料；核查單位（子單位）工程安全和功能檢驗資料及主要功能檢查記錄：如屋面淋（蓄）水試驗記錄、給水管道通水試驗記錄、線路、插座、開關(guān)接地檢驗記錄等；核查單位（子單位）工程竣工驗收記錄。

　　4.結(jié)語

　　工程資料管理貫穿建筑工程的各個階段，作為建筑工程的重要組成部分，建筑工程資料管理狀況會影響整個建筑行業(yè)的發(fā)展。應(yīng)高度重視工程技術(shù)、檔案資料的管理工作，確保工程檔案資料管理的技術(shù)化、制度化，首先應(yīng)當從資料管理人員的培訓(xùn)入手，強化工程參建各方的資料管理意識，其次加強施工階段工程技術(shù)資料的形成與管理，加強監(jiān)督和核查，從而保證建筑工程資料的嚴謹性、全面性、真實性、準確性和可追溯性。

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