新建本科院校學科建設管理機制探討論文
摘要本文從學科建設管理機制的幾方面進行探討，以期對新建本科院校有效保障學科建設的可持續發展提供有益的借鑒。
關鍵詞新建本科院校 學科建設 發展機制
1 新建本科院校創新學科建設管理機制的重要意義
學科建設是一所高校辦學質量和辦學水平的重要體現。新建本科院校要想使基礎薄弱的學科建設獲得良好發展，進行有效的學科管理是必不可少的。作為新建本科院校，創新學科建設的管理體制，建立規范的學科發展良性機制，是實現學科可持續發展的有效保障，是推進學科優化、辦出特色的制度保證。
2 新建本科院校學科建設管理機制存在的問題
新建本科院校由于負責學科建設的職能部門不一，各部門在學科建設中的職責范圍劃分不夠明確，又缺乏校一級專門機構的有效協調，造成各職能部門之間規劃一致性、工作協調性、政策銜接性不夠。有的學校雖已成立了專門的校級學科建設管理機構，但因種種原因，要么沒能從真正意義上強化建設，要么未賦予實際的工作職能，而僅僅是作為爭辦學位點的階段性機構，因而亦未能有效地履行其應有的職能，發揮其應有的作用，導致科研規劃、學科隊伍、科研對人才培養作用的發揮等諸多方面難以科學整合和協調。不少院校學科建設的規章制度還不夠成熟，學科建設發展的激勵與約束機制還沒有真正形成，學科建設的決策與評價機制還有待完善。因此，創新學科建設管理機制，成為新建本科院校亟待解決的現實性課題。
3 新建本科院校創新學科建設管理機制的路徑選擇
3.1 建立學校、院（系）、學科內部三級學科負責制
學科建設是一項綜合性、系統性工程，既需要學校眾多部門的配合協作，又需要有校一級的綜合管理機構。因此，學科建設的管理必須要有層級性，要建立學校、院（系）、學科內部三級學科負責制，使其在學科建設中各自發揮應有的職能作用。
3.1.1 校級層面
新建本科院校可借鑒傳統高校學科建設管理經驗，在學科建設工作之初就設立校一級的學科建設領導機構，如建立學科建設辦公室或學科建設領導小組，由主管學科建設的校領導親自掛帥，以便統一認識，統籌協調各職能部門的學科建設工作，避免在解決問題時互相推諉扯皮，為學科建設營造良好的環境。具體職責主要包括：①根據學校不同發展階段和社會需求，結合學校的總體發展戰略，制訂出學科建設與發展規劃，明確學科建設的奮斗目標和要求，保證學校學科建設總體目標的實現；合理構建學科布局并進行學科結構的優化配置，促進各學科的協調發展。②統籌協調科研處、教務處、人事處等學科建設職能部門的學科建設工作；制定切實可行的管理制度，使學科建設工作有章可循。③負責日常的事務管理、信息溝通，協調和監督各學科的發展，參與新學科的籌建等，以保證學科建設工作的可持續發展。
3.1.2 院（系）層面
各院（系）要在學校學科建設總體規劃的指導下，制定本單位的學科建設規劃并組織實施。每個院（系）應對二級學科按照可持續發展的原則，全面規劃，突出重點，制定既切合實際，又具有前瞻性的學科建設發展規劃，建立健全院（系）學科建設管理制度。為保證學科建設工作落到實處，要建立學科建設目標管理責任制、學科學術帶頭人責任制、科學研究課題組長負責制、專業負責人負責制。同時，院（系）要處理好行政權力與學術權力之間的關系。
3.1.3 學科內部
在學科內部，要實行學科帶頭人負責制。各學科要在學校學科總體規劃下，制訂本學科的建設發展規劃，以增強學科建設的指導性，減少盲目性。為保證學科建設能有計劃地、有步驟地進行，學科內部可實行學科負責人崗位責任制管理，既要賦予學科負責人一定的權利，在人、財、物等資源調配使用上享有自主權。同時也要明確其職責，實行目標考核績效管理制，獎懲的幅度可適當加大。
3.2 實行項目管理、規劃管理相結合的學科建設管理模式
目前大學學科管理主要采用立項管理和（下轉第207頁）（上接第183頁）規劃管理兩種形式。立項管理是當前高校對學科建設管理普遍采用的模式，是指以立項為管理形式，以項目為管理對象，由上級主管部門或學校組織專家進行立項認證，由項目負責人全面負責，規定建設周期，系統全面地進行項目建設，強調中期檢查，淘汰和終期驗收等監控管理手段的學科管理模式。由于立項管理在建設前期進行了充分的認證，避免了盲目性，開展中期檢查和終期驗收，對學科建設進入良性循環提供了有力保障。但對于交叉學科等新興學科與當地經濟緊密結合且基礎欠佳，需獲得大力支持才能迅速發展的學科，就須采用立項與規劃管理相結合的'管理模式，制訂學校階段性的學科建設規劃，按規劃組織各學科的建設。
3.3 建立績效優先的學科發展重點建設機制
在學科發展問題上，新建本科院校須引入績效優先的重點建設機制。對于符合學校辦學定位、基礎較好、又已經形成一定競爭優勢的學科，學校應給予重點支持，努力打造品牌學科和優勢特色學科，以此帶動學校整體的學科建設，實現在較短的時間內構建成較完善的學科結構體系。對列入重點建設的學科，學校可給予一些特殊的政策傾斜，使其脫穎而出。
3.4 建立資源共享、相關學科交叉支撐的學科發展集約性機制
為了使相關學科相互支撐形成合力，在學科組織的構建中，新建本科院校可打破按院（系）、教研室單一學科組建的固化學科組織結構，建立相關學科動態、流動組合的柔性組織機制，或按二級學科組建教研室或學科組，統一協調、規劃學科建設，整合優化學科資源。
3.5 完善學科隊伍管理機制
新建本科院校師資力量薄弱，缺少高水平學科帶頭人，學科梯隊結構有待完善。因此，新建本科院校應加大師資的培養及引進力度，深入推進人才觀念的轉變，實施多種形式的選才、用才機制，特別是學科帶頭人的培養和引進；完善中青年學術骨干的培養和激勵機制；加強內部管理體制改革，根據學科發展的有限目標及重點學科帶頭人的基本要求設置崗位，實行公開招聘、平等競爭、擇優上崗、嚴格考核、合同管理，建立“能者上、庸者下、平者讓”的動態管理機制，以優化更新學術梯隊。
3.6 構建多維學科評估機制
學科評估機制是對學科建設進行調控的重要手段，是促進學科建設不斷提高質量和水平的有效方法。新建本科院校要建立學科專業質量監控體系，完善學科評估機制。首先，要科學地制定學科專業評估指標體系，使其能夠全面、客觀地反映學科專業發展現狀，及時發現建設中存在的問題；其次，要實現全方位評估，應包含學校內部評估和外部評估兩個方面的內容；最后，要采取多種方式評估，評估結果要以適當形式向社會公布，逐步形成學科專業品牌效應和自我淘汰機制。
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