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企業(yè)家在公司治理結構中的地位和作用
企業(yè)家在公司治理結構中的地位和作用一、 公司治理結構立足于經(jīng)理人員和企業(yè)家
對國有企業(yè)進行公司化改制，建立"產(chǎn)權明晰、權責明確、政企分開、管理科學"的現(xiàn)代企業(yè)制度，其中一個關鍵就是要建立起有效的公司治理結構，即要在產(chǎn)權關系清晰和責權利統(tǒng)一的基礎上，實現(xiàn)公司控制權的合理配置，在所有者和經(jīng)營者之間形成相互制衡的機制和對經(jīng)營者的有效的激勵與約束機制，以最大限度地提高公司的運營效率。
我們知道，公司治理結構本質(zhì)上表現(xiàn)為一種雙層的"嵌套"關系結構：第一層是股東通過股東大會與董事會之間的"信任托管"關系，構成了出資者對公司的一級控制權的配置與行使；第二層是董事會與經(jīng)理人員之間"委托代理"關系，形成了對公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的二級控制權的配置與行使。
優(yōu)化公司治理結構，必須在現(xiàn)代企業(yè)所有權與控制權（經(jīng)營權）分離的前提下，確保"所有者在位"， 控制"內(nèi)部人控制"。但是，"控制"并不是目的。優(yōu)化公司治理結構的最終目的，是在所有者不直接經(jīng)營和管理企業(yè)的情況下，追求所有者資本收益的最大化。
無論是從所有者和經(jīng)營者二者關系來看，還是從股東大會、董事會和經(jīng)理人員的三者關系來看，公司治理結構都是立足于 "經(jīng)理人員" 的，而企業(yè)家只不過是"經(jīng)理人員"的一部分。優(yōu)化公司治理結構，歸根結底要著眼于對經(jīng)理人員和企業(yè)家進行適當?shù)募詈图s束，以充分發(fā)揮其"積極"作用，實現(xiàn)所有者資本收益最大化；就國有企業(yè)而言，就是要實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。
二、 經(jīng)理人員在公司治理結構中的"雙面"作用
談到經(jīng)理人員在公司治理結構中的作用，人們在認識上往往隱含著兩種錯誤觀念。
一是在以往的改革實踐中，似乎只看到了經(jīng)理人員的"積極"作用；無論是擴大企業(yè)自主權、利改稅，還是實行經(jīng)營承包責任制，其基本思路都是"擴權讓利"，片面強調(diào)所有權與經(jīng)營權的分離和經(jīng)營者的自主權，任何人都不得"干預"。其不良后果是造成了嚴重的"所有者缺位"、"內(nèi)部人控制"現(xiàn)象，出現(xiàn)了許多國有資產(chǎn)嚴重流失的惡劣事件。
在這種情況下，又有人片面強調(diào)經(jīng)理人員的"消極"作用和加以"控制"的必要性，似乎經(jīng)理人員皆為居心叵測、陰險狡詐之徒，一個個俱已撈得盆滿缽滿、腦滿腸肥；有關各方紛紛以確保"所有者在位"和控制"內(nèi)部人控制"為名，把手伸向企業(yè)，結果不但使企業(yè)感到掣肘過多，行動不便；而且造成更多的國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象和貪污腐敗現(xiàn)象。這就使中國的企業(yè)改革又一次陷入時"放"時"收"的怪圈。
可見，正確認識經(jīng)理人員在公司治理結構中的"雙面"作用，有助于更深入地了解造成國有資產(chǎn)流失、國有企業(yè)經(jīng)營效率不高等問題的癥結所在，科學合理地配置公司治理結構，充分發(fā)揮經(jīng)理人員的"積極"作用，因而是十分必要的。
在這里，有必要界定一下"經(jīng)理人員"的概念所指。我們所理解的"經(jīng)理人員"，原則上是指以總經(jīng)理為首的公司高層經(jīng)理人員，亦即現(xiàn)代公司三大法人機關--股東大會、董事會和執(zhí)行機構中的"執(zhí)行機構"或"經(jīng)營班子"的組成人員。然而在現(xiàn)實中，有些企業(yè)的執(zhí)行機構的最高負責人（首席執(zhí)行官員--Chief Executive Officer，簡稱CEO）是董事長，而不是總經(jīng)理；這是由企業(yè)根據(jù)自身的實際情況尤其是人員情況所做的靈活安排，自有其合理性；即便在美國這樣市場經(jīng)濟和法制十分發(fā)達的國家，這種安排也十分常見。特別是在中國，國有企業(yè)?quot;董事長"并不是實際上的"老板"，充其量也不過是一個高級"國家公務員"、高級"打工頭"而已，與名義上的"總經(jīng)理"并沒有本質(zhì)上的不同。因此，我們這里所說的"經(jīng)理人員"，應當包括實際上充當著企業(yè)的首席執(zhí)行官員、較多地參與企業(yè)的具體經(jīng)營活動、充當著部分總經(jīng)理角色的董事長們。至于董事會中那些較多地參與企業(yè)的具體經(jīng)
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