淺談建筑工程的概要預算階段的造價控制論文

　　摘 要：建筑工程概、預算是指在工程建設過程中，根據不同設計階段的設計文件的具體內容和有關定額、取費標準及市場信息價等資料，編制和確定建設項目的全部工程費用的技術經濟文件。工程概、預算主要分為初步設計概算、修正概算及施工圖預算。工程概、預算在工程中起到至關重要的作用，是工程造價管理及編制招標標底和投標報價的依據。

　　關鍵詞：建筑工程；項目管理；造價控制

　　隨著市場經濟的發展，工程建設投資越來越大，對工程造價投資的控制要求也越來越高。在工程建設中不可避免的要遇到市場、人為等因素的風險干擾。使預期的工程造價超出投資控制，這明顯不利于工程整體建設。因此提高概預算編制質量、合理確定工程造價；做好工程造價的動態管理，控制風險投資，改進和完善工程投資控制，實行全過程的控制和管理才能較好的完成工程造價的控制工作。

　　1 建筑工程概、預算階段造價控制存在的問題分析

　　1.1 項目可行性研究報告的不足

　　部分項目選擇可研編制單位不當或編制單位用人不當。可行性研究報告沒有對項目設計中的有關技術經濟數據進行認真研究；沒有對項目選址、建設規模、施工進度等方面作較詳細的論證。有的建設單位不了解項目涉及的專業是否是編制單位的強項而進行委托；有的雖然是編制單位的強項，但由于該單位當時承擔項目太多，抽不出得力技術骨干來承擔，只能由業務不夠熟練的人員來完成；有的技術把關不嚴，這些都影響可行性研究報告的編制質量。

　　1.2 缺少合理的建筑工程設計

　　由于許多項目急著要上，設計周期被大大縮短，建設工程前期及勘察工作時間也相應縮短，導致建設工程勘察深度不夠，資料不足，使設計基礎資料失真。設計人員沒有足夠的時間和精力研究設計方案、對結構設計進行優化等，造成設計不合理、浪費嚴重，甚至留下建筑工程隱患。

　　1.3 項目管理混亂

　　有些建筑工程項目沒有嚴格遵循項目管理程序，甚至有的項目不經過規定的審批程序擅自擴大規模，概預算的編制和審批有一定隨意性，個別項目初步設計審查不審概算投資，甚至先開工后補批概算，導致無法體現概預算的指導和控制作用。

　　1.4 招標工作不細致

　　目前，在我國建筑工程招標過程中最大的問題是對建筑工程工程量清單重視不夠。在招標文件的審查中，對建筑工程量清單沒有進行審查，導致建筑工程量清單中的問題很多，如建筑工程數量重列或漏列，數量與圖紙不符，結果被投標人所利用進行不平衡報價，在評標過程中，也沒有對嚴重不平衡報價進行審核，造成了很多的不當支出。

　　1.5 編制概預算的隨意性

　　部分建筑工程項目概、預算編制人在編制概、預算時對有關定額和計價依據理解不透徹，編制時隨意性太強, 造成造價成果文件不能真實反映項目的經濟可行性, 同時也給后續工程造價管理帶來很大的麻煩。編制建筑工程項目概、預算的主要目的是合理確定和有效控制工程造價, 而隨意編制的極不準確的造價文件使這一工作喪失了其實際意義, 因此必須加強概、預算編制的管理工作, 以實現有效的工程造價控制。

　　2 建筑工程的概預算管理控制策略分析

　　建設工程概、預算是控制工程項目投資的重要基礎工作之一。經批準的設計總概算是工程建設投資的最高限額，是編制建設項目投資計劃、確定和控制建設項目投資的重要依據。施工圖預算則是設計階段控制工程造價的重要環節，是控制施工圖設計不突破設計概算的重要措施。所以概、預算人員應該認真了解設計意圖，對工程所在地的建設條件及可能影響造價的各種因素進行調查研究，合理確定工程造價，提高概預算的編制質量。從而有效地控制工程項目投資，提高投資效益。

　　2.1 規范設計方面

　　（1）提高設計深度，優化設計方案

　　設計人員在設計前，應根據主管部門或業主的委托書進行可行性研究，充分了解項目建議書、可行性研究報告的內容，對勘察資料、水文地質條件，場地周圍環境，用地情況及指標，建筑空間和平面，建筑材料和性能等進行全方位調查研究。努力提高設計工作深度，優化設計方案。初步設計應滿足工程投資的控制，施工圖設計應滿足施工圖預算的編制。

　　（2）積極推行限額設計

　　所謂限額設計，就是按照批準的可行性研究報告和投資估算，在保證質量、功能要求的前提下，運用價值工程優化設計方案，節約工程投資。設計人員與經濟管理人員密切配合，做到技術與經濟的統一。設計人員在設計時考慮經濟支出，做出方案比較，有利于強化設計人員的工程造價意識，優化設計；經濟管理人員及時進行造價計算，為設計人員提供信息，使設計小組內部形成有機整體，克服相互脫節現象，改變了設計過程不算帳、設計完成見分曉的現象，達到動態控制投資的目的。

　　2.2 加強概、預算的審查工作

　　審查初步設計概算有利于合理分配投資資金，加強投資計劃管理；有利于促進設計的技術先進性與經濟合理性；有利于核定建設項目的投資規模，可以使建設項目總投資力求做到準確、完整，防止任意擴大投資規模或出現漏項，從而減少投資投資缺口，縮小概算與預算間的差距，避免故意壓低概算投資，搞“釣魚”項目。審查施工圖預算有利于控制工程造價，克服和防止預算超概算；有利于加強固定資產投資管理，節約建設資金；有利于施工承包合同價的合理確定扣控制。因此必須加強概、預算的審查工作。

　　2.3 概預算信息化管理方面

　　隨著信息化時代的到來, 互聯網、計算機和通訊技術等現代科技手段被越來越多的應用于項目管理。不容置疑, 它們的出現也為工程概、預算信息化管理提供了條件, 建筑工程項目概、預算不再由純手工進行編制和管理, 而是結合這一系列現代化科技手段建立一套與現代化建筑行業相適應的項目概、預算管理體系實現對項目的過程管理和動態管理, 對新出現的問題給予及時處理。這樣就可以實現對工程進度、成本、合同等信息的層次化控制和管理, 也便于工程概、預算管理數據的更新與反饋的實施操作。

　　2.4 概預算工作人員管理方面

　　建筑工程造價對造價編制人員提出較高的要求，造價編制人員要掌握工程造價的專業知識、相關的法律法規政策，對設計、材料設備采購、現場工藝、工程整體結構、投資分析控制等各方面的知識都應熟悉。工程造價概、預算工作又是一項工作時間長、工作內容項目繁多，要求非常細致的工作。就是對造價預算工作非常熟悉的人員，也難免會有一些疏漏和難以處理的棘手問題。因此必須加強概、預算編制時的內部審核制度。一份造價成果完成前必須由本單位的造價工程師或技術負責人進行審核簽字確認。

　　結語

　　綜上所述，造成超概、預算的主要原因是建設單位、設計單位及概、預算編制單位的工作不嚴謹造成的；同時定額調整、征地拆遷費用提高、利率變化等也是超概預算的原因。要想做好概、預算階段的投資控制，提高投資效益，必須制定相應的辦法和措施。

　　參考文獻

　　1.盛曉偉,鐔鐵春.建筑工程概預算存在的問題及對策.價值工程.2011（19）

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