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可持續發展戰略與我國環境資源立法的完善論文
摘要：可持續發展是聯合國環境與發展大會確立的未來共同發展戰略，《中國21世紀議程一中國21世紀人口、環境與發展白皮書》提出了我國的可持續發展戰略、對策及行動方案。雖然在環境資源方面我國基本上建立了環境與資源法的法律體系，但尚未將可持續發展作為環境與資源立法的指導思想。因此，修改我國《憲法》《環境保護法》及有關環境與資源的法律法規，并制定統一的《自然資源保護法》《環境污染稅法》《環境保護投資法》和《環境與資源教育法》，已成為我國實施可持續發展戰略的當務之急。
關鍵詞：可持續發展 環境與資源 立法完善
一、可持續發展戰略的提出與我國的環境資源立法
1972年，聯合國在斯德哥爾摩召開的有114個國家代表參加的“人類環境會議”預示著人類環境時代的開始。此次會議最重大的意義是產生了與可持續發展概念相近的思想。1987年，聯合國環境與發展委員會發表《我們共同的未來》的報告。該報告提出了“可持續發展”的概念，即“既滿足當代人的需求，又不危及后代人滿足其需求的發展。”這標志著可持續發展思想的成熟。1992年，聯合國在里約熱內盧召開的環境與發展大會把可持續發展作為未來共同發展的戰略，得到了與會各國政府的贊同。大會通過的《關于環境與發展的里約宣言》和《21世紀議程》，第一次把可持續發展由理論和概念推向行動。
聯合國環境與發展大會之后，我國于1992年8月制定了環境與發展應采取的10大對策，明確提出走可持續發展的道路；1994年3月，我國發布的《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環境與發展白皮書調以下簡稱《白皮書》，從人口、環境與發展的具體國情出發，提出了我國可持續發展的戰略、對策及行動方案；1996年3月，第八屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要（以下簡稱《綱要》），把實施可持續發展作為現代化建設的一項重大戰略，使可持續發展戰略在我國的經濟建設和杜會發展過程中得以實施。
可持續發展的核心是發展�？沙掷m發展的重要標志是資源的永續利用和良好的生態環境。可持續發展既要考慮當前發展的需要，又要考慮未來發展的需要，不以犧牲后代人的利益為代價來滿足當代人的利益�？沙掷m發展要求人們改變傳統的的生產方式和生活方式，改變人類對于自然的態度，在開發和利用自然資源的同時，必須注重對環境資源的保護。因此，實現可持續發展必須以法律作保障。
改革開放以來，我國的環境與資源立法取得了較大的成績。1979年我國就頒布了《環境保護法》，確立了經濟建設、社會發展與環境保護協調發展的基本方針。1982年，第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的現行《憲法》規定：“國家保護和改善生活環境和生態環境，防治污染和其他公害�！薄皣冶Ｕ献匀毁Y源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源／此外，由全國人大通過和修改通過了許多環境保護的專門法律以及與環境保護相關的資源管理的法律，其中包括《水污染防治法》《大氣污染防治法》《噪聲污染防治法》《固體廢棄物污染防治法》《海洋環境保護法》《野生動物保護法》《水土保持法》《水法》《土地管理法》《森林法》、《草原法》《漁業法》《農業法》《文物保護法》等；由國務院制定并公布或經國務院批準而由有關主管部門公布了大批有關環境與資源保護的單項法規，其中包括為了執行環境與資源基本法和法律而制定的實施細則或條例以及對環境資源保護工作中出現的新領域、新問題所制定的單項法規，如《水污染防治法實施細則》《森林法實施細則》《環境噪聲污染防治條例》《征收排污費暫行辦法》《海洋傾廢管理條例》《關于加強鄉鎮、街道企業環境管理的規定》；由地方人大和地方人民政府結合本地區的實際情況，制定和頒布了600多項環境保護的地方性法規，另外，我國還制定了環境質量標準。污染物排放標準、環境基礎標準、樣品標準和方法標準，基本上建立了環境標準的法律體系。到1995年底，我國頒布了364項各類國家環境標準。
為了加強環境資源保護領域的國際合作，維護國家的
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