向新的高峰邁進-九十代年我國行政法學展望 論文

本文認為，九十年代我國行政法學的發展方向是：行政法學體系將以迫求公平與效率兼顧為目的得以更新；以明確行政主體權限與資格為中心的組織法理論將進一步完善；行政違法的認定和行政責任的形式也將標準化、具體化；行政立法體制及授權立法研究將朝著合理務實向發展，其中立法聽證制、成本收益分析都將成為熱點問題；行政執法理論經將隨

著處罰、強制、許可等立法實踐的發展而豐富；行政司法行為的性質及可訴性研究、行政仲裁及裁決制度研究也會有新突破；行政程序在行政法中的地位進一步提高；行政訴訟實務研究將不斷深入，行政合同及行政監督理論將隨著經濟政治體制改革的深化而逐步完善；國家賠償法研究將圍繞著歸責原則、賠償范圍、費用、程序等問題再度升溫。

十年來，我國社會主義民主與法制建設取得巨大進展，行政法制建設與行政法學研究的成果尤為引人注目。行政法律、法規、規章每年以千件以上的數量遞增，很多帶有全局性的，對國計民生將產生重大影響的行政法律法規，有些已經頒布，有些正在加速制定。依法行使職權正日益成為行政管理實踐遵循的基本方針。行政復議、行政訴訟兩項法律制度基本建立。與此同時，行政法學研究空前繁榮。行政法學及行政訴訟法學教材、專著已超過百部，論文數量更可觀。行政訴訟法的頒布實施，使我國行政法制建設和行政法學研究進入了一個新的階段。目前，我國行政法學研究正處于黃金時期，隨著改革開放的深入和社會主義民主法制建設的推進，我國行政法學的研究必將迎來新的發展高峰。

回顧行政法學的十年發展，我們有一個深切的感受，即理論與實踐的緊密結合始終是行政法學發展的源動力。中國行政法學研究肇始于十一屆三中全會后這一新的歷史時期，它的迅速發展與繁榮，與改革開放、民主法制建設的新形勢同步。行政實踐為行政法學理論的不斷完善提供了豐腴土壤。幾年來，廣大行政法學理論工作者緊密結合實踐，辛勤勞作，取得了豐碩成果。社會主義行政法制實踐提出的新課題，正召喚著有志于推動我國改革開放和行政法制建設事業的行政法學者加倍努力，為創立具有中國特色的行政法學做出自己的貢獻。理論源于實踐，理論又指導實踐，這是展望我國行政法學前景的基本立足點。

構建行政法學新體系

從行政法學的角度看，80年代理論界的最大貢獻在于，建立起了具有中國特色的行政法學體系。盡管學者們對體系的構成、范圍甚至理論基礎仍有較大分歧，而且這些爭論仍將繼續下去，但不容置疑的是，這一法學體系的建立對于奠定現有的行政法理論支柱、開創行政法制實踐都起到了相當重要的作用

。現有論著所主張的行政法學體系見仁見智，不一而足。最具代表性的有兩類：一是以行政法律關系為中心線的"法律關系體系"，二是以行政管理過程為中心線的"過程體系"。由于兩大體系出發點的一致性，決定了它們在具體構成上有一定相似之處。近年來有互相吸收對方長處的發展趨勢。可以預見，90年代行政法理論界對體系的探討將更加深入，新體系的建立指日可待。強制公平與效率兼顧原則、維護行政效率的同時保護公民個人權益將成為建立行政法新體系的宗旨。而行政主體及權限、行政行為及程序和行政訴訟將成為新體系的主干部分，其中行政行為的份額要加大

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