總規劃師楊保軍：城市未來發展規劃帶來的沖擊

    大家好，剛才聽了幾位精采的發言，我很受啟發。利用這個時間補充一下，剛才大家問到一個奧運會的問題，我認為他的觀點是對的，但是北京奧運會對房地產有沒有影響呢，我認為有影響，在座的可能也有深深的體會。那么就是一個問題，就是北京因為要舉辦奧運會，政府有幾百億的投資投下去了，這些投資投下去會產生什么影響，這些錢不會白投，它肯定要發揮效益，要附著在某些地方。

    前不久我們在北部，就談到了，因為一百億的投資改善了我們北邊的交通環境，還有綠化的建設，實際上都是附加在周邊的幾百萬平方米的建設當中，最后還是有盈利的。因為時間不多了，我就盡快簡短一些，先要回答一個問題，什么是城市規劃，因為我們要討論兩者之間的關系，那么對城市規劃的理解非常多，政府部門有政府部門的理解，學術界有學術界的理解，我們在現實當中有現實當中的理解，從學術的角度來看，城市規劃是一個過程，就是對城市未來發展目標的確定，然后制定相應的一些綱領、措施、途徑、步驟，并且通過對實踐的引導，來實現這個目標，就是預期和行動，就是我們對城市的未來有一個目標，然后我們把這個目標確定了以后，我們就要去實現它，實際上是這樣的。

    規劃有什么作用，城市規劃，因為這個城市的發展，我們是很難完全控制它的，因為經濟活動一直在市場經濟條件下，但是有一條，你不管從事什么經濟活動，顯然你不能在空中進行，你要落地。因此就通過對土地來控制，對使用功能的劃分，對開發秩序的安全等等，間接地來實現我們對這個城市的調控，它是這樣一個作用。那么顯然作為規劃來說，它是一個政府行為，甚至于越來越傾向于演變成公共政策。 那么它要實現，通過規劃實現國家的某一些發展政策，比方說國家提出開發大西部，那么相應的一系列大的基礎建設等等就會跟上。

    還有一個就作為政府提供管理的依據，這點大家都很清楚，還有一個更重要的是要協調各類開發，我們搞房地產的，知道要做產品，但是一個城市，房地產非常重要，但是如果是全是房地產，其他的東西沒有協調好，這個城市它就是畸形的。再一個就是我們國家剛才談到了目前正處在城市化快速發展時期，那么城市的發展，非常迅猛，那么在這樣一個快速增長時期，我們的城市遠遠沒有定形，沒有定形，那么它將來會出現什么樣的，有可能混亂，也可能有序，所以構筑一個良好的框架對城市來說至關重要。

    再一個就是通過規劃，那么我們來支配和引導這個城市的合理發展，我在里要說幾點對一些認識上的一些偏差，第一個有一種看法，這個可能在座的也許有，就是認為城市規劃不好，它不符合市場規律，它跟我們搗亂。實際上這個認識是不對的，首先我們都已經知道純市場經濟現在就完全自由市場沒有了，美國也沒有了。第二城市規劃作為一種調控手段，它的目的不是要給房地產為難，他實際上是要使得土地的應用，綜合的效率達到最大。

    前天英國的一個專家過來跟我們座談，他也談到了一點，就是英國的房地產開發商，他們特別希望政府規劃，他們不是反對政府規劃，為什么？因為在市場經濟條件下，他有一個特點就是不確定性，就是信息的分散不確定性，當沒有任何的一個引導性的時候，雖然都是都帶有一點的盲目性，因為你掌控的信息是有限的，就好比汪洋大海當中，一艘船，遇到風浪的時候，如果是不相干的人在船上就不知道怎么辦，而這個時候如果有一個人指揮，這個船多半能夠過這個難關，所以他們有一些確定性，對于投資者來說是好事。那么有了一定的確定性，那么這個時候再來各自開發自己的項目和產品，就要比較好了，而不是瞎蒙。

    還有一個對于一些確定性的標準，比如說你準備搞一個非常好的樓盤，環境也好，你的設計，各方面都很好，那么你就希望這塊地區將來能夠是一個高品質

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