五部委聚焦城鄉統籌發展 征地問題突出將進行改革

    政協的首次提案協商辦理會，就將焦點聚到統籌城鄉發展上。昨天上午，全國政協十屆二次會議提案委召開座談會，就相關提案進行協商辦理。提案辦理部門國家發改委、農業部、建設部、勞動和社會保障部、國土資源部五部委相關負責人到會答復。

    據介紹，在政協大會期間，選擇反映社會熱點難點問題的重要提案，邀請提案辦理部門負責人和提案人直接協商并初步辦理，是政協的一項傳統。

    切實保護耕地

    民進中央：目前征地問題仍很突出，正在成為影響經濟發展和社會穩定的重要因素。如：各級各類開發區、園區過多過濫，城市規模盲目擴大，所占土地80%以上為農民集體的土地；低價征用土地，群眾反映強烈；地方政府截留、挪用、拖欠征地費，侵占農民利益。

    農業部辦公廳主任劉維佳：我們在最近準備采取三項措施。一、進行基本農田大檢查，這已經開始了。二、爭取發一個緊急通知，非常明確地提出禁止在基本農田種樹。三、要爭取和有關部門配合，查處一批典型案件。種樹風為什么那么甚，主要是利益驅動，基層政府的利益驅動，推動基層政府背后的原因是企業，當地都有造紙廠，種樹是為提供給造紙廠。

    改革征地制度

    民盟中央：在我國農村征地中，由于土地征用制度和相關配套機制不合理，往往造成農民既失地又失業的現象，使“三農”問題形勢更加嚴峻、城鄉二元結構更為突出。

    農業部辦公廳主任劉維佳：農業部針對問題，正在抓緊工作，主要是解決如何與農村土地承包法相配套的一些制度建設。土地流轉方面抓4件事。包括：抓與土地承包法配套的實施辦法，使土地承包法更有操作性；抓緊制定流轉規則，這個已經起草了初稿，使流轉程序化；正在籌劃、爭取今年能夠實施土地流轉登記備案制度，使土地流轉關口前提。在流轉之前就有備案手續，如果事情違反了規定，那就禁止流轉；準備實行流轉合同制，使流轉規范化。

    建立農民工社保制度

    民建中央：目前我國農民工的社會保障程度很低。一些企業為了減少用工成本，對社保工作態度消極甚至有抵觸情緒，通常以人員流動性大、農民不愿投保等為借口，少報、瞞報用工人數或工資總額，以達到少繳社會保險金的目的。

    勞動和社會保障部農業社會保障司副司長趙殿國：我部已經把農民工和被征地農民的醫療、養老等社會保障列入了今年的工作重點，今年要在全國范圍對這兩個群體的社保狀況展開調查，由兩個副部長牽頭，八個司局參加，全國上下聯動，通過調研進一步摸清情況，探索農民工和被征地農民的社會保險辦法。小城鎮人口和計劃生育人口的社會保障也是我部今年的工作重點。

    解決拖欠克扣農民工工資問題

    民建中央：當前拖欠、克扣農民工工資的問題十分普遍而且相當嚴重。據國家有關部門的一項調查表明，72.5%的民工工資遭到不同程度的拖欠，全國拖欠民工工資達1000億元左右。有關部門應采取有效措施，解決拖欠、克扣農民工工資這一突出問題。在拖欠工資情況嚴重的建筑企業，應建立工資支付信用檔案。加大勞動監察力度，把那些惡意欠付民工工資、嚴重侵害農民工權益的勞務企業淘汰出建筑市場。同時，探索建立農民工工資支付基金制度，由建設單

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