檢察業(yè)務(wù)管理模式的若干思考

　　加強和改進檢察業(yè)務(wù)管理，是檢察機關(guān)管理制度改革的核心內(nèi)容，也是嚴(yán)格、公正、高效司法的重要保證。深入推進檢察業(yè)務(wù)管理模式改革，加快業(yè)務(wù)管理法治化進程，是當(dāng)前深化檢察改革所面臨的一個重要課題。

　　檢察業(yè)務(wù)管理的基本職能包括組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制三個方面。檢察業(yè)務(wù)管理模式改革，也主要應(yīng)當(dāng)從這三個方面進行。本文僅就檢察業(yè)務(wù)的組織模式和控制模式兩個方面談一些改革的思路。

　　（一）檢察業(yè)務(wù)組織模式的改革

　　適應(yīng)檢察工作形勢發(fā)展變化的需要，設(shè)計一個合理的組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化檢察權(quán)力和資源配置，加強業(yè)務(wù)管理組織建設(shè)，是檢察業(yè)務(wù)組織模式改革的主要內(nèi)容。

　　1、科學(xué)設(shè)計檢察業(yè)務(wù)組織結(jié)構(gòu)。

　　檢察業(yè)務(wù)組織結(jié)構(gòu)，是指檢察機關(guān)內(nèi)部各級業(yè)務(wù)部門和檢察官的權(quán)責(zé)范圍、檢察權(quán)力和資源配置、業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和分工協(xié)作關(guān)系的整體框架，是檢察機關(guān)高效運轉(zhuǎn)、全面完成檢察工作任務(wù)的重要基礎(chǔ)和組織保障。首先，科學(xué)設(shè)置檢察業(yè)務(wù)部門。其次，完善檢察業(yè)務(wù)組織單元，即由一名檢察官、兩名助理檢察官、一名書記員構(gòu)成基本的“檢察業(yè)務(wù)組織單元”，同時根據(jù)具體業(yè)務(wù)開展的特殊需要，作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。第三，健全檢察業(yè)務(wù)組織形式，主要是要深化主訴、主偵、主辦檢察官辦案負責(zé)制改革，健全檢察業(yè)務(wù)組織形式，必須處理好主訴、主偵、主辦檢察官與業(yè)務(wù)部門負責(zé)人、檢察長和檢察委員會及其辦公室的關(guān)系，明確各自的職責(zé)。

　　2、優(yōu)化檢察權(quán)力和資源配置。

　　第一，優(yōu)化配置檢察權(quán)力。第二，優(yōu)化配置檢察資源。這不僅涉及某一檢察機關(guān)內(nèi)部的資源配置問題，還涉及不同區(qū)域之間檢察資源的分配、使用問題。必須突破地域界限，充分、合理地使用現(xiàn)有的檢察資源，提高使用效益。要根據(jù)檢察業(yè)務(wù)的不同特點和要求，在基層院、市級院、省級院之間協(xié)調(diào)配置檢察資源。第三，優(yōu)化配置檢察法律職務(wù)。目前，檢察法律職務(wù)并不是完全根據(jù)檢察業(yè)務(wù)需要，而是作為一種大眾化的待遇，按照部門平衡的原則分配，造成一些檢察官并不從事檢察業(yè)務(wù)工作。由于職數(shù)的有限性及分工上的不合理性，還造成了從事檢察工作的不一定都是檢察官，有的書記員也辦理下級院請示案件，甚至辦理審查批捕、審查起訴案件。因此，檢察業(yè)務(wù)管理改革，必須將合理配置檢察法律職務(wù)作為一項重要內(nèi)容，將檢察官職務(wù)嚴(yán)格控制在從事檢察業(yè)務(wù)工作的人員范圍內(nèi)，并且不設(shè)分管檢察行政事務(wù)的副檢察長，而設(shè)檢察長助理一職管理檢察行政事務(wù)。

　　3、加強檢察業(yè)務(wù)管理組織建設(shè)。

　　建立一個獨立的、專門的檢察業(yè)務(wù)管理組織，加強檢察業(yè)務(wù)管理組織建設(shè)，

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