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試論檢察效率的提高
“對(duì)公平正義的追求，決不能無(wú)視追求它的代價(jià)。”美國(guó)芝加哥大學(xué)著名法學(xué)教授理查德·A·波斯納在其《法律的經(jīng)濟(jì)分析》里開宗明義提到了這一點(diǎn)。在二十世紀(jì)學(xué)科融合的浪潮中，波斯納教授是法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的聯(lián)姻人，他在法學(xué)研究中引入了經(jīng)濟(jì)分析方法，從而將經(jīng)濟(jì)管理中的“效率”與法律所講的“公平”結(jié)合起來(lái)，為法律之車鋪上了一條經(jīng)濟(jì)學(xué)的軌道。的確，在一個(gè)資源稀缺的世界里，浪費(fèi)資源是不可能獲得正當(dāng)評(píng)價(jià)的，法律的正義性必須以經(jīng)濟(jì)上的可行性、合理性為基礎(chǔ)，也就是我們所說(shuō)的效率，因此，對(duì)正義的追求本身就包含了對(duì)效率的追求。
一、檢察效率在檢察工作中的重要性
檢察效率指國(guó)家檢察機(jī)關(guān)及其檢察人員在從事檢察活動(dòng)中所得到的工作效果、社會(huì)效益同所消耗的人力、物力、財(cái)力、時(shí)間等因素之間的比率關(guān)系。在我們國(guó)家向法治社會(huì)邁進(jìn)的過(guò)程中，人們的法律觀念正逐步提高，對(duì)公正的追求不再是僅僅要求一個(gè)最終的圓滿結(jié)局，而是希望能夠在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候獲得有效的法律救濟(jì)。“遲來(lái)的公正不是公正”，這是人民群眾對(duì)公正執(zhí)法中不講效率的譴責(zé)。檢察機(jī)關(guān)作為一個(gè)法律監(jiān)督部門，要想順應(yīng)司法改革的潮流，迎合群眾日趨高漲的呼聲，高效率地行使法律賦予的檢察權(quán)，首先就必須意識(shí)到檢察效率的重要性：
1、檢察效率是促進(jìn)司法公正的有效方式。公正與效率是相輔相成、不可或缺的一對(duì)價(jià)值理念。如果實(shí)行高效率的檢察工作，許多不必要的干擾、障礙將會(huì)被消除，行動(dòng)與目標(biāo)之間的距離就會(huì)大大縮短，檢察活動(dòng)直指向公正的目標(biāo)，司法公正就會(huì)得到有效的推動(dòng)。主訴檢察官制度就是一個(gè)鮮明的例證，它將權(quán)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，為公正和效率的結(jié)合指明了一條道路。
2、檢察效率是判斷檢察權(quán)行使優(yōu)劣的綜合體現(xiàn)。在現(xiàn)行法律規(guī)定中，檢察權(quán)的行使對(duì)檢察效率并沒有具體的要求，可是檢察效率本身可以反映檢察權(quán)行使的優(yōu)劣，具體體現(xiàn)它的環(huán)節(jié)和采取的手段，所以它是檢察活動(dòng)中各種因素和手段的綜合體現(xiàn)。它既可以檢驗(yàn)檢察組織的設(shè)置、結(jié)構(gòu)、權(quán)責(zé)劃分與運(yùn)行是否完善，也可以檢驗(yàn)檢察人員是否適量、素質(zhì)較好、分工合理、關(guān)系協(xié)調(diào)。
3、檢察效率是檢察改革的準(zhǔn)繩。今年高檢的工作報(bào)告中提到的檢察改革，一如既往地突出兩大主題：效率與公正。的確，每一項(xiàng)改革在尋求合理的同時(shí)，都必須著眼于實(shí)現(xiàn)合理的適時(shí)。檢察改革也一樣，追求公正的最后落腳點(diǎn)在于檢察機(jī)關(guān)實(shí)行什么樣的檢察工作，它能給尋求司法救濟(jì)的人們帶來(lái)怎樣的革新。檢察改革如不提高檢察效率，追求公正就成為一句空話。現(xiàn)今全國(guó)各地進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革、人事改革、權(quán)責(zé)劃分等，這一切都是為了提高檢察效率。可以說(shuō)，檢察效率是衡量檢察改革的客觀標(biāo)準(zhǔn)。
二、目前檢察效率不高的主要表現(xiàn)和原因
提高檢察效率，必須在調(diào)查分析客觀實(shí)際中存在的現(xiàn)象和原因的基礎(chǔ)上，有的放矢，才可能做到卓有成效。重建檢察機(jī)關(guān)以來(lái)，由于種種歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，效率問題一直未能引起足夠的重視，進(jìn)而引發(fā)了司法不公的種種現(xiàn)象。總的來(lái)說(shuō)，檢察效率不高的表現(xiàn)有如下方面：
一是檢察機(jī)關(guān)里存在官僚主義作風(fēng)。有的部門領(lǐng)導(dǎo)官不大，但官氣十足。平時(shí)高高在上，不深入實(shí)際，不努力學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策與業(yè)務(wù)知識(shí)，得過(guò)且過(guò)，工作中無(wú)法良好運(yùn)用知識(shí)去解決問題和困難，瞎指揮，往往延誤工作。有的檢察干警沒有端正為人民服務(wù)的思想，工作中耍特權(quán)，刁難群眾，不執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)的決策，不按照法律
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