淺論信息化與西部大開發論文
[論文關鍵詞]信息化指數 信息化水平 西部開發
〔論文摘要]本文通過對我國及一些發達國家信息化指數的統計，結合西部地區信息化水平進行比較.對西部地區信息化的現狀，存在問題和時策進行了一些探討。
信息是一種處于深人和發展中的社會現象，許多國家特別是發達國家的研究機構和人員對信息化發展趨勢作了非常深人的研究。美國是推動世界進人信息化時代的主要發源地，世界信息化的迅速發展，對各國經濟發展產生了極其深遠的影響。
1996年，國務院信息化領導小組擬定了《國家信息化“九五”規則和2010年遠景目標綱要》，明確規定了將信息資源的開發和利用作為國家信息化的核心任務和信息化建議的關鍵，本世紀啟動實施的西部大開發戰略，既是巨大的經濟變革進程，也是探刻的社會變革進程，在西部大開發中，既要有政策，資金保障，也要有信息人才保障。最近，國家教育部撥款9億元，支持西部高校網絡建設，這對提高西部信息化，將產生積極深遠的影響。研究當今世界信息化發展態勢及分析方法，針對西部信息資源的發展現象進行比較，從中得到一些規律性的東西，提出幾點對策，對西部地區信息化的建構，也是不無益處的。
信息產業的快速發展，促進了我國信息化的不斷深入，對信息化水平的測算也提出了新的要求，目前世界上一般采用兩種測算方法:即波拉特法和信息化指數法。波拉特法的核心是將信息部門從國民經濟的各個部門中逐一識別出來，并將信息部門分為一級信息部門和二級信息部門兩大類，識別的標準是根據各種經濟活動和信息的形態轉換的相關程度而確定，一級信息部門和二級信息部門的區分標準是看其經濟活動的結果—產品和服務是否在市場上直接出售，根據此法可測得一個國家信息產業在國民生產總值GNP中的比重及信息產業人數占總就業人數中的比重。我國利用波拉特法進行定量化研究還比較少;另外，由于我國長期以來沿用國民經濟平衡表體系(MPS)，其中包含了大量重復計算的因素，測算的客觀性和科學性還有待提高，不具有國際比較的意義。而信息化指數法從人類社會發展的社會角度，研究信息的社會化和社會化信息所引起的經濟格局的變更。其基本觀點是:信息是人類社會經濟發展和社會活動中不可缺少的資源要素，信息是生產力，信息社會是繼農業、工業后的又一種新的人類社會形態。1965年，日本學者建立了對信息化進行中最有代表性的`活動指標，包括人均年使用函件數、人均年通話次數、每百萬人每天報紙發行數、每萬人書籍銷售網點數、每平方公里人口密度、每百人電話機數、每百萬人電視機數、每百萬人計算機指數、每百人中在校大學生數、第三產業人數百分比、個人消費和雜費的比率。這些指標不僅是具體的，而且是可以測度的，基本上從各個側面反映了信息化程度的總體水平。具體測算方法是采用算術平均法(即11項指標變量權重相等)，以某國或地區某年的各項指標數基年的荃數.權重為100，然后將被測地區某年的各項指標值分別除以基年的各項指標值，再分別按大類累加除以項數，求得各大類的平均指數，最后，將各大類平均指數相加除以4（共四大類)，其降數即為最終所求的代表社會信息化水平的“信息化指數”。依據這一方法測得的一些國家和地區信息化指數見下表:
根據信息化指數測得我國部分省、市、地區的信息化指數可以看出，香港特區信息化指數為22287(1998年)，遠遠高于全國145.3(2000年預測數字)的平均水平。我國信息化水平自上世紀90年代以來有突破性的發展，信息化水平1995年是1990年的5倍，1996年又是1995年的3.2倍，1997年為1996年的1.9倍，可以肯定地說，我國加人WTO后，信息化水平將發展得更快。我國計算機普及率和上網率的迅速提高，是促成信息化水平迅速提高的重要原因，說明選擇互聯網用戶作為測算指標的正確性，亦可發現我國與發達國家的信息化水平的差距，從下表可以看出我國與美國差距最大的是每萬人互聯網用戶數。
我國經濟的發展具有區域間不平衡性，東西差距的進一步拉大，已經影響到包括東部地區在內的整體經濟的發展，由此影響到我國的信息產業結構和信息建設在區域間呈現現梯度與布(局)的特點，即仁要集中子東部地區，而廣大的中西部地區發展還比較緩慢。 去年，國家統計局國際統計信息中心課題組，受國家信息化推進工作辦公室委托，研究并初步建立了我國信息化水平評價體系，對我國及各地區信息化水平進行了初步測算分析。該課題根據信息資源、國家信息網絡、信息技術應用、信息技術與商業、信息化人才、信息化改革法規和標準等方面共25個指標，設置了一套信息化水平評價指標體系，以此測算國家及各地區的信息化水平。結果表明，我國2000年信息化指數為145.3，其中，北京、大津、福建、廣東處于第一集團，貴州、云南、西藏、甘肅排在最后，其信息化指數平均分為28，約為最高地區的1/5。而信息化的發展水平和地區科技教育發展水平息窟和關，據中國科學院有關部門參照國際通行的研究體系，對我國東、中、西部的經濟發展和知識發展指標進行研究表明，東西部知識發展指標差距大于人均GDP差距。1998年，西部人均GDP相當于東部人均的41%，而綜合知識能力指標僅相當于東部的35%。而且三大類衡量知識能力的指標即獲取知識吸收知識及交流知識的能力中，最關鍵的獲取知識及交流知識的能力差距更為明顯，都分別相當于東部平均水平的14%和31%。西部地區每萬名勞動者中，中專以上學歷及初級以上職稱尚不足100人，不到東部及南方沿海地區的1/10。西部信息通道的阻塞，信息的稀缺，知識發展的落后及科技人才的相對匾乏，已經成為制約西部大開發戰略的瓶頸之一。互聯網是衡量一個國家信息水平的重要指標體系，西部地區互聯網技術應用于信息資源建設近年來取得了突破進展，但與東部地區相比，仍然存在明顯的差距。
（1)網站。網站是信息資源的集散地，從網站數量上可以看出一個地區信息發布能力和信息資源的占有能力。由于網站與域名是一一對應的關系，因此從關于域名的統計中我們已經看出東西部在網站建設上的差別，雖然互聯網發展只有幾年的時間，西部地區的網站數量已經遠遠落后于東部省區。其統計數字如下:
域名是網站的標識，網站是收集、整理、傳播信息的集散地，域名的數量標志著一個地區信息數字化的程度。表中可以看出，域名主要分布在北京、廣東、上海等東部省區，西部省區中，四川、云南、陜西較多，而其余省區數量少，占的比例也很小。
（2)購買的數據庫、電子書刊。購買數字化的信息數據庫和電子書刊是文獻信息機構增加信息占有量的最直接的途徑，但商品化的數據庫和電子書刊從價格上來說一般較貴，需要大量投資。從1996年的圖書經費統計中可以看出，西部地區文獻信息機構在圖書經費上與同時期的東部省區差別就已經比較大，近幾年來，東部地區尤其是上海地區的圖書經費增長幅度很大，西部省區的大多數文獻信息機構的經費并沒有太大的增幅，在數據庫和電子書刊方面的購買力自然也就很弱。很多文獻信息機構由于經費的原因，對一些很好的數據庫和電子書刊只能望洋興嘆。
（3)自建的特色數據庫、電子書刊。數據庫和電子書刊的生產是一個嶄新的系統工程，需要對整個生產過程甚至銷售過程有一個統籌規劃，需要在人力和物力上有比較大的投資，同時通過銷售才能體現其社會價值和經濟價值。西部地區在經費上比東部要差，因此投資生產有一定規模數據庫和電子書刊的可能性就比較小，事實上，近年來西部地區很少生產出有影響的數據庫和電子書刊，從銷售上來說，東部地區尤其是北京地區在數據庫和電子書刊的銷售上往往面向的是全國市場，因此占了很大的優勢。
抓住西部大開發機遇，促進西部地區信息化發展，這是實現西部地區經濟騰飛和社會繁榮的重要環節，要充分認識在現代社會中信息資源對國民經濟所起的關鍵性作用，高度重視信息資源的建設、開發和利用。首先，要在觀念上來一個大的轉變，要充分重視科學和教育的作用，“七一”講話指出，科學技術的突飛猛進，給世界生產力和人類經濟社會的發展帶來了極大的推動。我們必須敏銳地把握這個客觀趨勢，大力推進科技進步和創新，不斷用先進科技改造和提高國民經濟。西部地區是我國少數民族相對集中的地區，由于歷史形成的原因，社會經濟發展相對滯后，參與西部開發的省、市及企業集團同樣需要了解當地的歷史、地理、語言文化以及相關的信息資料，可見，西部開發需要強有力的信息服務支持，這就需要從觀念上加以認識，從戰略的高度認識科學技術和項目在西部開發中的地位和作用。
其次，要加大政府對西部地區的政策投人及資金投人的力度，加快西部信息服務基礎設施建設步伐。“十五”期間，國家將大力發展信息產業，并著力加強現代信息基礎設施建設，這將極大促進西部信息化的發展。隨著我國加人WTO，信息化的腳步明顯加快，實際上，跨國公司在西部IT領域已從電子商務、軟件開發、IT產業關鍵性上游產品的開發等三個方面進行了大量投資，這些舉措都將對西部信息化的發展起到極大的促進作用。
第三，大力發展西部地區經濟、科技、教育、文化事業，培養一批高素質的信息服務人才。振興西部社會經濟的發展，必須依靠科技進步和高素質的勞動者。信息產業的發展，信息化的水平歸根結底靠經濟、科技和教育的支撐，靠一支高素質的信息人才隊伍。
總之，現代計算機技術、網絡通迅技術的飛速發展、給社會生活的各個方面帶來了強烈和深遠的影響，國與國的競爭是綜合國力的競爭，是信息化水平的競爭，是網絡的競爭，西部將在這場競爭中掘起，在本世紀最終實現歷史的跨越。
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