工程師的職稱論文

　　在歐洲大陸一些國家，工程師稱謂的使用被法律所限制，必須用于持有學位的人士，而其他沒有學位人士使用，屬于違法。在美國大部份州及加拿大一些省份亦有類似法律存在，通常只有在專業工程考試取得合格才可被稱為工程師，而法律的范圍一般只在蓄意欺詐的情況下才會執行。下面，小編為大家分享工程師的職稱論文，希望對大家有所幫助!

　　摘要：我國行政事業單位的內部控制建設起步晚，由于和較為成熟的企業內部控制理論有一定差距，其應用和相關研究發展較為緩慢。研究高等院校內部控制評價機制，對于加強高校自身的內部控制建設，以及促進高校整體發展都有著重要意義。目前高校內部控制評價和監督存在若干問題，針對這些問題，提出了搭建全面系統的內部控制框架、充分發揮評審機構作用、推進內部控制信息平臺的一體化的政策建議。

　　關鍵詞：高校;內部控制;評價與監督。

　　1985年成立的反虛假財務報告委員會建議成立COSO委員會，專門研究內部控制問題。1994年，COSO委員會提出了COSO內部控制框架。經過幾十年的發展，內部控制理論已經應用到全世界各國企業經營管理的各個方面。而我國行政事業單位的內部控制建設起步晚，由于和較為成熟的企業內部控制理論有一定差距，其應用和相關研究發展較為緩慢。目前教育部針對部署高校頒布了相關的內部控制指南，但也仍處于試行的階段，政策法規有待完善。在這一背景下，研究高等院校內部控制評價機制，對于加強高校自身的內部控制建設，以及促進高校整體發展都有著重要意義。

　　1加強內部控制評價和監督的必要性。

　　內部控制評價，是指高校自行對自身內部控制建立和執行的有效性進行評價，形成評價結論，并出具評價報告的過程。內部控制監督，是指教育、財政、審計、紀檢監察及高校內部審計與監察部門，對高校內部控制建立和實施情況進行的監督。

　　1.1國家要求高校加強內部控制評價和監督。

　　公辦高校的投資主體是國家，目前我國政府正實行簡政放權、放管結合。權力下放的同時，也要求各高校能用好權力。良好的高校內部控制制度既能夠保障權力不被濫用、又能保障高校的辦學目標實現。

　　同時，我國審計戰略有了較大的變化：審計范圍要求全覆蓋;審計方式從事后監督變成了事前、事中、事后的全過程的監督，審計的目標從合規審計轉變成績效審計。高校的內部控制評價和監督也應隨著我國審計戰略的變化而變化：圍繞高校的各項業務，把握業務的內部規律，才能更好地做好高校的內部控制建設。

　　1.2高校辦學目標要求加強內部控制評價和監督。

　　隨著我國科教興國戰略進一步推進，國家對各高校的撥款增加;高校內部擁有的資源也日益增加，包含資金、科研資源、人力資源等，又創造出更多資源。同時管理的問題也日益突出，如基建、采購、校企合作、科研、合作辦學等領域出現了不少違法違規行為，對國有資產造成了損害，也不利于干部和教師個人的發展。

　　如果能在嚴格執法的基礎上，建立健全完善、切實可行的內部控制制度，并嚴格加以執行，將大大減少違法違規案件的數量。內部控制評價和監督將有利于內部控制制度的建設。

　　2高校內部控制評價和監督存在的問題。

　　2.1評價和監督執行力弱。

　　目前各高校的內部控制大多局限于對財務報表的監督，評價和監督也是圍繞對財務報表的內部控制，而針對面向高校所有資源和業務的控制非常薄弱，例如對人才培養、科學研究、社會服務、人力資源等方面的控制及其有效性的評價很少。

　　在現有的評價和監督下，評價和監督的結果并沒有引起足夠的重視，也就不能保證內部控制的繼續嚴格執行。

　　2.2評價和監督制度對高校各項業務研究不夠。

　　內部控制是針對高校各項業務的內部控制，脫離了對各項業務的研究，僅泛泛的談內部控制，是無法達到內部控制的目標的。部分高校在建立內部控制制度，設立內部控制評價和監督制度時，沒有認識到各項業務的特點，運行模式沒有深入研究。后續的內部控制執行過程也就無法根據各項業務的內部規律執行，達不到良好的內部控制效果。高校三大職能包括人才培養、科學研究、社會服務。不同業務的內部控制制度需要量體裁衣，設計出不同的約束機制。不同業務內部控制也牽涉到不同主體，例如校領導、院系領導、教師個人，要加強各主體內部權力制衡，實施有效性評價和監督。

　　2.3過度依賴外部機構實施評價和監督。

　　部分高校僅僅依靠外部機構進項內部控制的評價和監督，自身的審計部門及其他機構參與極少。而外部機構對學校的各項業務缺乏深入了解，尤其對專業性較強的院校的業務內容沒有涉及，出具的報告無法滿足高校的內部控制要求，最終影響高校整體目標的達成。

　　2.4高校內部缺乏評價和審核的專業隊伍。

　　部分高校對內部控制評價和監督重視不夠，涉及學校發展的整體目標，應從學校領導層面重視內部控制的評價和監督，而不是僅僅交給財務部門和審計部門;另一方面從事內部評價和審核工作的高校人員經驗不足，對內部控制評價和審核缺乏整體的把握。

　　2.5依托工具信息化程度不足。

　　目前高校常見的信息系統主要有：教務信息系統、財務信息系統、人事信息系統等，各管理信息系統之間沒有接口連接，各自獨立，不能信息共享。而同一項業務可能涉及到各個信息系統的內容，評價和監督的機構需要在不同系統中查詢，直接導致工作的低效。

　　3高校內部控制評價和監督措施建議。

　　3.1搭建全面系統的內部控制框架。

　　內部控制建設沒有從上層開始重視，相關的評審和監督也就缺乏全局的部署。只有認識到內部控制關系到高校的各項業務，關系到高校的整體辦學目標，才能從校領導層面至學院領導層面各級各部門重視起來。各級各部門應在此基礎上搭建覆蓋所有業務的、突出各項業務政策的內部控制框架，并實施的有效性進行及時有效的評價和監督。

　　3.2充實內部評審機構，充分發揮評審機構作用。

　　高校內部控制雖然涉及到各部門，目前的方式都是財務部門或者審計部門實施評價和監督，因各項業務涉及到的具體內容，這兩個部門不能完全深入掌握，因此各項業務的主體，如各院部系也應參與到內部控制的評價和監督中來，并且應提出切實可行的評審制度建議。

　　高校內部評審機構的工作人員也應接受各種培訓，深入學習企業的內部控制評價和監督制度，學習外部評審機構的工作方式，同時針對本單位業務，制定和調整相關評價和監督制度。

　　3.3推進內部控制信息平臺的一體化。

　　內部控制的評價和監督既要有制度保障，也要有信息化工具的支持。信息化工具設計應符合內部控制制度的要求，有效的信息化工具既能保障人為因素的干擾，也能方便評價和監督機構工作的開展，節省人力資源。

　　綜上所述，內部控制的評價和監督不應是目前簡單的高校內部的財務或審計部門獨立完成的，應在內部控制優化的基礎上，整合各方資源，實現評價和監督的信息化。

　　參考文獻：

　　[1]周小易.國內外內部控制理論比較研究[J].現代商貿工業，2012,(10).

　　[2]劉玥.內部控制評價國內外研究現狀綜述[J].市場研究，2015,(8)。

　　[3]高智林.基于COSO報告的高校內部控制體系的構建[J].財會研究，2014,(11).

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