水利工程建設(shè)成效分析論文
摘要：文章主要對(duì)天祝縣水利工程建設(shè)的必要性和建設(shè)情況進(jìn)行了分析，最后對(duì)水利工程建設(shè)取得的成效進(jìn)行了淺談，為更好地推進(jìn)當(dāng)?shù)厮こ探ㄔO(shè)提供理論支撐。
關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)；必要性；成效；天祝縣
一、水利工程建設(shè)的必要性
天祝縣目前有3萬(wàn)名農(nóng)牧民生活在金強(qiáng)河上游水源涵養(yǎng)區(qū)。該區(qū)域自然條件嚴(yán)酷，脫貧致富需求十分迫切。為保護(hù)祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)藏區(qū)和諧、穩(wěn)定與發(fā)展，在不增加金強(qiáng)河現(xiàn)狀用水指標(biāo)，不減少下泄水量的前提下，對(duì)生活在高海拔區(qū)的移民進(jìn)行搬遷，實(shí)施南陽(yáng)山下山入川工程是非常必要的。為加快天祝藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，工業(yè)已成為支持天祝藏區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主導(dǎo)力量與財(cái)政收入快速增長(zhǎng)的重要支柱。工業(yè)園區(qū)比鄰金強(qiáng)河，其水源主要保證金強(qiáng)河灌區(qū)及沿岸農(nóng)村人畜飲水，水資源十分緊張，已無法滿足園區(qū)工業(yè)用水的要求，嚴(yán)重制約工業(yè)的發(fā)展。位于石門河下游的石門灘和華藏寺灌溉區(qū)，由于無調(diào)蓄工程，屬河床式無壩引水，造成大量水資源浪費(fèi)。通過修建石門河調(diào)蓄引水工程可以解決工業(yè)園區(qū)用水矛盾和草原生態(tài)灌溉問題。向工業(yè)園區(qū)供水，可以促進(jìn)當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)工業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而帶動(dòng)天祝藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。隨著武威市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)用水量逐年減少，這就要求農(nóng)業(yè)內(nèi)部必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就要求必須采用高效節(jié)水灌溉方式以實(shí)現(xiàn)最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益。隨著水權(quán)的逐步明細(xì)，農(nóng)牧民要用有限的水權(quán)實(shí)現(xiàn)收入增加，就必須改變灌溉方式的.現(xiàn)狀，采用高效節(jié)水模式，提高水資源利用效率和效益，提高畝產(chǎn)量及單方水產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。天祝縣地處黃河、石羊河源頭，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、水源涵養(yǎng)顯得尤為重要，不僅關(guān)系到本地區(qū)的生存與發(fā)展，更關(guān)乎國(guó)家生態(tài)安全。建設(shè)高效節(jié)水灌溉示范區(qū)項(xiàng)目可有效提高水資源利用率，減少農(nóng)業(yè)用水量，增加生態(tài)供水量，對(duì)遏制生態(tài)惡化趨勢(shì)，避免河西走廊生態(tài)屏障被攔腰切斷，保障國(guó)家生態(tài)安全意義重大。
二、水利工程建設(shè)情況
天祝縣緊抓國(guó)家支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國(guó)家連片扶貧開發(fā)的政策疊加機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，加快全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過水利項(xiàng)目的實(shí)施，修建（改造）渠道196.81km；鋪設(shè)供水管道3418.26km；新建引水樞紐1座；泵站3座，總揚(yáng)程375m；新建農(nóng)村飲水安全凈化水廠12座；灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.6以上,渠道水利用系數(shù)達(dá)到0.65以上。解決農(nóng)村人口12.85萬(wàn)人和5555名師生的飲水不安全問題，使全縣人畜飲水基本條件得到改善，人飲工程普及率達(dá)到95%，自來水入戶率達(dá)到90%以上，使1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.86萬(wàn)人在干旱時(shí)期用水得到保證；新建水庫(kù)2座，總庫(kù)容684萬(wàn)m3，使水資源利用率由9.1%提高到12%，提高近4個(gè)百分點(diǎn)；治理河道治理河長(zhǎng)37.93km，新建堤防78.88km，使項(xiàng)目區(qū)防洪能力達(dá)到10年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)3座病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固；新建農(nóng)牧村護(hù)田護(hù)村堤防57.59km，使部分鄉(xiāng)村河道防洪能力達(dá)到10年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。總體來看，“十二五”期間是天祝縣水利投資規(guī)模最大、建設(shè)進(jìn)度最快、改革力度最強(qiáng)、綜合效益最好、群眾受益最多的五年，通過各項(xiàng)水利工程的建設(shè)，灌區(qū)現(xiàn)狀發(fā)生了突破性改觀，一是天祝縣石門調(diào)蓄引水工程的建設(shè)，滿足了天祝縣寬溝工業(yè)園區(qū)、水泉—上灘工業(yè)園區(qū)及工業(yè)園區(qū)自備電廠用水要求，兼顧寬溝1.5萬(wàn)畝牧草灌溉及寬溝村1448人的用水；二是天祝縣南陽(yáng)山下山入川生態(tài)移民小康供水骨干工程的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)將居住在祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3萬(wàn)農(nóng)牧民搬遷安置到南陽(yáng)山片，發(fā)展節(jié)水高效的設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，同時(shí)解決現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)2萬(wàn)人的生活生產(chǎn)用水，從根本上改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。這些成績(jī)的取得，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)牧民群眾脫貧致富奠定了基礎(chǔ)條件，取得了顯著的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。
三、取得的成效
（一）重點(diǎn)水源工程得以立項(xiàng)建設(shè)，水資源利用效率
大幅提高“十二五”期間，全縣人民期盼半個(gè)多世紀(jì)的南陽(yáng)山片下山入川生態(tài)移民小康供水工程建成投入運(yùn)行，石門河調(diào)蓄引水工程建成試運(yùn)行，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了重要水資源保障。二道墩水庫(kù)等一批重點(diǎn)水利項(xiàng)目得以立項(xiàng)建設(shè)，結(jié)束了全縣無水資源綜合利用骨干工程的歷史，水資源保障能力得到提高，水資源得以優(yōu)化配置。
（二）民生水利得以快速發(fā)展，水利保障能力持續(xù)增強(qiáng)
這五年，是農(nóng)牧民群眾獲得民生水利實(shí)惠最多的時(shí)期。實(shí)施安全飲水工程124處，建設(shè)凈化水廠12處，鋪設(shè)各類管道2749.2km,解決16.19萬(wàn)農(nóng)村人口和5604名農(nóng)村學(xué)校師生的飲水不安全問題，使全縣農(nóng)牧村群眾飲水條件得到根本改善。人飲項(xiàng)目建設(shè)由分散小型向水廠集中供水轉(zhuǎn)變，結(jié)束了天祝縣農(nóng)村供水沒有凈化水廠的歷史，農(nóng)村供水取得了質(zhì)的突變，自來水普及率達(dá)到92.16%，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧區(qū)飲水安全工程全覆蓋；累計(jì)實(shí)施了小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目、牧草節(jié)水示范項(xiàng)目、灌區(qū)節(jié)水改造、高效節(jié)水項(xiàng)目等農(nóng)田水利項(xiàng)目11項(xiàng)，修建改造渠道230.55km；鋪設(shè)供水管道3260.14km，改建引水樞紐4處，新增灌溉面積2.25萬(wàn)畝，改善灌溉面積11.39萬(wàn)畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.78萬(wàn)畝，解決了13.88萬(wàn)畝日光溫室和養(yǎng)殖畜棚的供水問題，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)供水保障程度不斷提高。
（三）著力夯實(shí)防汛抗旱基礎(chǔ)，防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提升
完善了防汛抗旱預(yù)案體系，加強(qiáng)了防汛抗旱信息化建設(shè)。5年來，共治理河道99.23km，新建河道堤防158.078km，山洪溝道防護(hù)工程79.2km，完成3座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，實(shí)施了1項(xiàng)抗旱引提調(diào)應(yīng)急水源工程；連續(xù)四年實(shí)施山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目，基本建立了全縣山洪災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和智能信息化管理系統(tǒng)，提高了全縣山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。各類防災(zāi)減災(zāi)工程的建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)了易災(zāi)地區(qū)水旱災(zāi)害。
（四）水利改革得以有效推進(jìn)，水利管理能力不斷增強(qiáng)
水利工程建設(shè)與管理體制改革進(jìn)展順利，設(shè)立了基層水利管理服務(wù)中心、抗旱防汛服務(wù)隊(duì)等水利機(jī)構(gòu)，水利管理服務(wù)機(jī)構(gòu)日趨完善，建成了全縣水資源網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了水資源的高效利用和精細(xì)化管理；水土保持預(yù)防監(jiān)督體系不斷得以加強(qiáng)，嚴(yán)格河道建設(shè)項(xiàng)目及河道采砂管理，積極開展河道確權(quán)劃界工作，保持了河道行洪暢通；著力加強(qiáng)工程運(yùn)行管理，創(chuàng)新管理方式，全面落實(shí)管理責(zé)任，供水保障程度和供水服務(wù)能力不斷提高。
作者:祁開云 單位:甘肅省天祝縣水利建設(shè)管理站
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