幼兒園園長專業標準的構建原則與基本內容論文
摘要：幼兒園園長是履行幼兒園領導和管理工作的專業人員，構建《幼兒園園長專業標準》是對合格幼兒園園長的基本專業素養進行規范，是園長實施園所管理行為的基本要求，是引領園長專業發展的基本準則，也是園長培養、準入、培訓、考核等工作的重要依據。遵循專業引領、能力為重、廣泛適用等基本原則，借鑒“職業角色—工作內容—專業素養”的研究理路，基于園長作為教育者、領導者和管理者的職業角色，幼兒園園長專業標準體系可以由專業精神、專業知識與專業能力等維度構成。
關鍵詞：園長專業標準；基本理念；職業角色；專業素養；
作者簡介：易凌云，中國教育科學研究院副研究員，
園長是履行幼兒園領導和管理工作職責的專業人員，對幼兒園的發展起著舉足輕重的作用，“一個好園長，能帶出一所好幼兒園”已經成為幼教界的共識。可以說，園長的專業發展水平直接影響到幼兒園的發展方向，直接影響到幼兒園教師的專業發展，直接影響到一個幼兒園的教育教學質量，并最終影響到幼兒的發展。[1]在世界各國促進園長專業化發展的諸多實踐中，研制園長專業標準是其中的重要一環。[2]園長專業標準是對合格幼兒園園長專業素質的基本要求，制定幼兒園園長專業標準對提升園長隊伍的整體素質和管理水平具有重要意義，同時有助于推動幼兒園保教質量與辦園水平的提高。
隨著我國學前教育事業進入跨越式發展階段，提高入園率和提升學前教育質量成為學前教育發展的雙重任務，園長作為幼兒園教育改革發展的領頭人，必然需要發揮更大的作用。因此，制定符合我國國情的幼兒園園長專業標準，以規范和促進幼兒園園長的專業發展已經成為當務之急。本研究在大量文獻分析的基礎上，結合實踐所獲得的信息資料，提出構建我國幼兒園園長專業標準所應把握的基本原則以及我國幼兒園園長專業標準的基本內容體系。
一、幼兒園園長專業標準的構建原則
借鑒世界各國已有的園長專業標準構建的理念與思路，[3]結合我國學前教育發展和園長專業發展的實際狀況，在構建我國幼兒園園長專業標準時需要遵循以下基本的原則。
第一，園長專業標準應能發揮專業引領的作用。任何具有生命力的理論的出現或具有實效性的政策的出臺，都是為了推動實踐的發展。園長專業標準的制定也同樣如此。可以說，在我國之所以需要構建幼兒園園長專業標準，是基于建立一支高質量、專業化和可持續發展的學前教育實踐管理者的需求。從國際經驗來看，在世界范圍內促進園長專業化運動的進程中，各國的園長專業標準的研制和出臺都是為了引領本國園長專業發展的方向和推進園長專業發展的步伐。雖然并不是所有國家的園長標準都是由政府的相關教育行政部門來組織制定的，但幾乎所有國家的教育行政部門都在政策層面支持了園長專業標準的研制，并在實際的管理工作中將這些專業標準運用于園長的選拔、聘任、晉升、考核以及培訓等專業發展活動中。要發揮園長專業標準在實踐中對園長專業發展的引領作用，就要求我們在制定幼兒園園長專業標準時不但需要高度重視專業標準的先進性和科學性，而且必須充分考慮到專業標準的實用性和操作性，在文字表述方面也應該明確具體、言簡意賅，避免復雜抽象。
第二，園長專業標準應強調以能力為重。無論是園長隊伍的專業化建設還是個體園長的專業發展，都是在實踐中發生和實現的，從這個意義上來說，園長專業標準對園長專業發展的引領和促進，都要求園長專業標準本身就應該是實踐導向的。區別于以往我國相關文件中多是從學歷、經驗等知識取向對幼兒園園長的任職資格和條件做出規定，幼兒園園長專業標準更應從能力的角度對合格幼兒園園長的專業素養做出規定，將管理理論和幼兒園管理實踐相結合，突出園長在幼兒園管理中的實踐能力和創新能力，強調園長在規劃幼兒園發展、營造幼兒園文化、領導保教活動、引領教師專業發展、優化內部管理、協調外部環境等方面的能力。
第三，園長專業標準的制定應秉持“先角色后素質”的方法論原則。從已有的相關理論研究和世界各國的經驗來看，“先角色后素質”的研制思路不但得到大多數研究者的認同，同時也是各國在制定幼兒園園長專業標準過程中主要采用的方式。如英美等國的幼兒園園長專業標準都融合了對園長的職責、角色的研究，即先確定園長工作職責所需要承擔的角色定位，再詳細分析每一種角色所需要承擔的主要工作，然后再進一步確定完成這些工作應當具備的知識、能力、態度和行為等。在國際社會上受到高度贊賞和廣泛認可的美國幼兒園園長標準，就是對照園長的六項工作職責，分別分析了履行每一項職責所應該具備的知識、態度和績效。[4]因此，園長專業標準的建構應建立在對園長工作職責、園長角色的研究之上。
第四，園長專業標準應具有廣泛的適用性。我國的幼兒園園所類型非常復雜，教育部門辦園、企事業單位辦園、政府機關辦園、街道鄉鎮辦園、公民個人辦園等不同類型幼兒園，由于辦園主體、資金來源、辦園體制機制甚至生源等方面的差異，園長所履行的工作職責和承擔的工作任務也有所不同，相應地對園長的專業要求也不完全一樣。此外，我國學前教育發展水平的區域差異非常顯著，各地幼兒園園長所面臨的'主要問題也不完全相同，園長解決應對這些問題所需的素養也會有所不同。但作為國家層面的園長專業標準必須能夠適用于不同地區、不同類型、不同發展水平幼兒園的園長，明確規定合格的幼兒園園長應該具備哪些素質。當然，在國家統一的幼兒園園長專業標準的基礎上，也可以分別開發各種有針對性的園長專業標準，如民辦園園長專業標準、農村幼兒園園長專業標準等。
二、幼兒園園長專業標準的構建思路
遵循“確定園長的職業角色———分析每一種角色所應承擔的主要工作———探討完成這些工作所需要具備的知識、能力、態度和行為等專業素養”的研究理路，本研究通過對包括園長、教師和幼教行政人員在內的123位相關人員的問卷調查和深度訪談，嘗試初步構建我國幼兒園園長專業標準。
(一)確定園長的職業角色
根據國內外的已有研究成果，[5][6][7]結合調查中的實際情況，可以確定目前我國幼兒園園長主要作為幼兒發展的“專業教育者”、教師發展的“專業引領者”、園所發展的“專家型管理者”的角色身份，其職業角色由此是教育者、領導者和管理者三者合一。首先，園長作為教育者是園長的核心角色，因為教育性是幼兒教育的根本屬性，園長要精通幼兒園保教工作的所有方面，并以教育家的身份引領幼兒園教育改革，促進兒童的身心發展。園長具有什么樣的教育知識結構，將直接影響其教育領導職責的履行，從而影響幼兒園的教育目標和教育質量。其次，園長作為領導者，就是要將幼兒教育理念轉化為幼兒園的發展目標和戰略規劃，創建幼兒園特有的教育價值觀，并使其成為全體教職工共同的組織文化，即在一定的教育觀的指導下，制定切實可行的幼兒園發展愿景，并根據幼兒園的發展目標確定幼兒園的教育教學計劃，合理配置幼兒園的教育資源，不斷提高幼兒園的保教質量。再次，園長作為管理者，指園長對幼兒園內部實施的日常管理職責和對幼兒園外部實施的各種關系協調工作。園長應能按照有關政策規定，運用一定的方法和技術，對幼兒園的人員、資金、設備等資源進行全面有效的調配和安排，并盡可能地協調好各種外部關系，爭取更多的辦園資源和支持。在明確園長專業角色的基礎上，可以進一步對園長作為教育者、領導者和管理者需要進行的主要工作進行分析。
(二)分析園長角色所應承擔的主要工作
調查表明，與園長的三種職業角色基本對應的主要工作內容可以分為16項。其中，作為教育者的主要工作內容包括指導幼兒園課程建設、指導教師教學和保教活動、促進幼兒發展、指導教師進行教育科研、親自進行保教活動；作為領導者的主要工作內容包括幼兒園戰略規劃和幼兒園文化建設；作為管理者的主要工作內容包括教職工管理、幼兒園財務資源管理、執行上級政策法規、開展家長工作、維持與上級機關的良好關系、維持和社區與企業等其他機構的良好關系、和其他幼兒園交流并建立合作伙伴關系、處理幼兒園法律問題等。此外，學習進修提高自己的專業水平和能力，也被認為是園長為了更好地勝任這三種職業角色所必需承擔的重要工作。
在這16項工作內容中，促進幼兒發展、幼兒園戰略規劃、幼兒園文化建設、教職工管理、幼兒園財務資源管理、執行上級政策法規、學習進修提高自己的專業水平和能力7項工作內容，又被認為是園長工作中最重要的內容。
(三)探討園長所應具備的重要專業素質
通過分析每一項工作內容的重要性以及在現實中此項工作內容的實際安排和實施情況，可以抽取出園長為很好地承擔這16項工作而應具備的專業素質。
表1對園長各項主要工作內容的重要性進行了排序，與之相對應的園長應具備的重要專業素質的提名情況如表2所示。可以看出，領導管理能力，專業業務能力，愛心、寬容和親和力等個性特點，具有獨特的人格魅力并且能夠以身作則，溝通交流和處理各種關系的能力，被認為是園長最重要的專業素養。如果將組織協調能力和凝聚能力也作為一種廣義的領導管理能力，就意味著領導管理能力作為園長首要的專業素養的提名頻率達到了30.5%。此外，園長必須具有愛心、寬容和親和力等個性特點，也受到了強調，如果將“創新、智慧、有膽量和責任心”也作為園長本身的個人素質來看，這一項的提名頻次的比率達到了22.78%。這意味著人們開始越來越多地關注園長的個性、情感和價值觀等綜合個人素養。
三、幼兒園園長專業標準的基本內容體系
在明確了園長職業角色、分析了園長工作內容及其應具備的最重要的專業素質的基礎上，本研究從橫向和縱向兩個角度來建構幼兒園園長專業標準體系。從橫向來看，園長專業標準的基本內容分為維度、領域和基本指標三個層級；從縱向來看，按照園長履行教育者、領導者、管理者三種職業角色所應具備的專業精神、①專業知識、專業能力三個維度進行分析。橫向角度和縱向角度綜合交叉之后，形成了17個領域、80條基本指標的園長專業標準體系(見表3)。當然，這一標準體系只是提出了建構我國幼兒園園長專業標準的一種思路和一些基礎性指標，還有待通過實踐的反復驗證才能最終完善成型。
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