水利工程項目管理及監理存在的問題及策略探討論文

時間：2023-04-27 20:51:24 論文范文我要投稿

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　　摘要：水利工程在社會發展中占據著重要地位, 在城市建設和社會經濟不斷發展的背景下, 對各項工程項目都提出了比較高的要求。在完成水利工程項目之后, 需要對項目進行管理, 并開展完善的工程監理。通常情況下, 強化水利工程項目的管理和施工監理工作, 能夠提升水利工程的施工效率, 在降低施工成本低的基礎上更好的延長工程的使用年限。但是, 當前水利工程項目管理中也涌現出了很多問題, 需要工程項目管理人員重點關注。由此, 當前對水利工程項目管理及監理中存在的問題進行了重點闡釋。

水利工程項目管理及監理存在的問題及策略探討論文

　　關鍵詞：水利工程; 項目管理; 監理工作; 問題; 對策;

　　Abstract：Hydraulic engineering plays an important role in social development. Under the background of urban construction and social and economic development, high requirements have been put forward for various engineering projects. After completing the water conservancy project, the project needs to be managed and the project supervision should be carried out. Under normal circumstances, strengthening the management and construction supervision of water conservancy projects can improve the construction efficiency of water conservancy projects and better extend the life of the project on the basis of lower construction costs. However, many problems have arisen in the current management of water conservancy projects, which require the attention of project management personnel. Therefore, the current problems in the management and supervision of water conservancy projects have been highlighted.

　　Keyword：hydraulic engineering; project management; supervision work; problem; countermeasure;

　　0 引言

　　水利工程是否能夠順利完成, 并擁有較高的質量, 和項目管理和工程監理存在很大的聯系。灌區內骨干水利工程維系著沙井子灌區經濟發展的命脈, 擔負著當地農業灌溉和居民生活、工業供水的重要任務, 對灌區經濟的發展和人民生活的改善起著舉足輕重的作用, 為灌區社會經濟的可持續發展提供了有力的保障。由此, 現階段對水利工程項目管理工作中存在的問題進行重點分析, 并提出水利工程項目管理和監理的對策具有重要意義。下文對水利工程管理和監理中存在的問題進行了闡釋, 為管理和監理工作的穩定運行提供了準備。

　　1 水利工程項目管理和工程監理的主要內容和特征

　　1.1 主要內容

　　水利工程的項目管理和工程監理涉及的對象是工程合同的管理。在實際進行施工的過程中, 應該從合同出發, 需要對工程的質量和效果進行重點掌控。在施工中還需重點調節承包方、業主和監理之間的關系。隨之, 要把監理作為重要的核心。通常, 工程管理要以項目法人為基準, 輔助其對施工的準備工作進行完善。同時, 還需要重點對施工的圖紙進行準確判定。與設計人員和技術人員密切結合, 從多個層面對圖紙進行重點審核。這樣, 為施工的安全性和穩定性提供基礎。另外, 要對施工的具體進度和質量進行監督, 能夠對工程的工期進行科學的規劃, 在為工程準備充足的物質情況下, 以相關工程標準為衡量, 與其他部門配合, 完成工程的驗收工作。

　　工程實施后, 規劃水平年 (2016年) , 由于渠道防滲改建、高新節水等工程的實施, 以及灌區種植結構的調整, 沙井子灌區總需水量由現狀年的6.29億m3降為5.25億m3 (含水庫損失) , 節約水量1.04億m3。灌區的灌水定額由現狀的964.3m3/畝降低到715.5m3/畝。

　　至規劃水平年 (2016年) , 通過師內總體水量平衡, 沙井子灌區需水量與限額水量5.17億m3相比, 缺水741.88萬m3, 灌區內通過灌溉回歸水再利用工程, 抽取排水741.88萬m3摻入勝利渠渠水進行農業灌溉, 灌區供需基本平衡。沙井子灌區現狀年與規劃水平年供需平衡成果詳見表1。

　　表1中的內容都是在水利工程開展中應該可以著重借鑒的數據, 為水利工程的管理和監理穩定運行提供了充足的數據支撐。由此, 對以上數據進行重點分析迫在眉睫。

　　1.2 主要特征

　　和其他工程比較, 水利工程自身展現出比較大的復雜性, 這對于水利工程的運行提出了難題。在實際進行施工的過程中, 應該對項目進行重點管理, 還應該更好的完成工程監理工作。同時, 水利工程的項目管理和監理工程也變得越來越難, 需要高素質的專業人員為支撐。一般來說, 水利工程涉及的領域比較多, 比如城建、環保、道路和電力等。在自然條件和其他因素的影響下, 不同的水利工程項目都會存在很多不同的問題。其中工程施工管理就出現了很大的不確定性和不可預見性。如此, 就使得項目管理和工程監理缺少統一的衡量標準。

　　2 水利工程項目管理中存在的不足

　　2.1 施工與設計相背離

　　水利工程和我國的民生問題存在很大的聯系。人們的生活和工作和水利工程建設存在非常大的聯系。因此, 在實際進行工程設計的過程中, 就應該以嚴格的標準為基礎和前提。在開展工程施工的時候, 就應該從當地的經濟水平出發, 能夠保證施工朝著科學化和規范化的方向發展。這樣的發展境遇下, 才會保證水利工程的穩定運行。水利工程只有充分的迎合經濟的發展狀況, 才會在經濟建設中展現出非凡的價值和意義。但是, 在現階段水利工程項目管理中缺乏相應的機制, 導致工程監督中出現了很大問題。很多單位在開展工程的時候并沒有嚴格按照目標完成任務, 加上施工單位內部缺乏完善的管理制度, 施工中經常存在問題, 最終使得施工和設計相背離[1]。

　　單位:萬m3

　　表1 灌區各水平年供需平衡計算成果

　　2.2 項目管理人員素質低

　　水利工程項目管理人員的工作素養和工作質量之間存在很大的聯系。然而從當前的水利工程項目管理的現狀出發, 管理人員的素質比較低, 并不能迎合水利工程項目管理的實際需要。在很多層面上, 管理人員都缺乏理論知識, 同時在缺少技能的情況下, 使得項目管理工作變得雜亂無章。比如, 在實際進行工作的過程中, 項目管理人員并不能按照實際需求進行項目管理, 在執行工作的無工程中, 未對自己的行為進行約束。同時, 項目管理工作人員不能扎實掌握項目管理軟件, 最終在實際操作中不合格。

　　2.3 建設前期準備工作不足

　　在實際進行水利項目工程建設的過程中, 要緊緊著手于工程建設的前期準備工作。其也成為了項目管理中的重要內容。在項目正式開展之前, 需要以此為重要保障和支撐。在開展建設前期工作的過程中, 應該把主要的力量放在立項、可行性研究等層面。但是, 往往這些工作展現出一定的復雜性。這樣的情況下, 就會加大人們的投入力度和精力。還需要以充足的物力為支撐。同時, 準備建筑的準備工作前期與實踐工作開展之間存在很大的間隔。在此背景下, 就導致很多工作人員忽視了該工作內容。往往未能夠進行重點的建筑準備。還有一些工作人員, 在開展工作的過程中, 經常會脫離實踐, 并沒有對要開展建筑的現場進行重點考察, 導致建筑準備工作在開展的過程中, 理論和實踐內容相互脫離。這樣, 使得準備工作失去了意義和價值。另外, 相關工作人員的主觀性比較強, 在建筑準備工作開展的時候經常會摻雜一些自己的意愿。這樣, 就使得準備工作能夠為工程投資人員提供有力的科學依據和支撐。在其中, 也會嚴重影響到工程的合作和簽約, 在銀行借款和工程設計上也會出現一定的難度。

　　3 水利工程工程監理中存在的問題

　　在水利工程監理運行的過程中, 其展現出了十分健全和完善的管理制度。通過實踐證明研究得知, 在進行監理制度運行的過程中, 對工程建設管理、工程質量控制和工期投資等都產生了十分重要引領價值和意義。監理工作的開展對工程的質量提供了保證, 然而其在運行的時候也涌現出比較多的問題。很多單位在實際開展工作的過程中, 往往不能以國家規定和建設程序為基礎, 對監理工作的開展起到了約束和阻礙作用。基于此, 結合當前的水利工程工程監理中存在的問題進行詳細分析產生了重要意義。

　　3.1 施工不規范, 監理工作不能正常開展

　　在水利工程建設中, 一些施工單位沒有按照施工標準施工, 有的甚至在施工過程中隨意更改圖紙, 很多項目由于設計, 施工和監理單位都是通過招投標形式市場公開競爭確定, 所以容易造成工程建設職責不清, 責任不明, 管理混亂的現象, 使得監理工作無法正常開展, 監理合同也無法得到履行。

　　3.2 監理隊伍水平低

　　工程監理工作在實際開展的過程中, 應該把合同作為重要依據。但是, 監理工作自身展現出了一定的主觀性。這就需要監理工作人員具有比較高的素質。在實際開展工作的過程中, 應該提升監理的隊伍建設。可是, 現在的監理隊伍水平比較低, 并不能迎合施工的具體要求和標準。監理工作人員的水平比較低, 往往不能肩負起管理等責任[3]。

　　4 水利工程項目管理問題解決對策

　　4.1 施工和設計目標相協調

　　一師沙井子灌區土地資源總面積153.17萬畝, 已開墾面積73.7萬畝, 占土地總面積的48.1%, 其中耕地56.65萬畝。占全師耕地面積的25.93%, 未利用地面積69.85萬畝。想要在水利工程項目運行的過程中, 解決其管理中存在的問題, 就應該保證施工和設計的目標相吻合, 在兩者有效協調的情況下, 更好的提升水利工程項目管理的質量和效率。針對施工項目和設計目標相脫離的問題, 就應該從以下幾個方面著手解決:第一, 應該從具體的施工標準出發, 對施工的設計目標進行嚴格規范, 并對行為進行制約。這樣, 才會更好的保證施工的安全性和穩定性。第二, 要從國家的規定出發, 以工程的具體運行情況出發, 形成完善的質量管理制度, 在對管理人員的行為進行嚴格控制的情況下, 能夠防止施工和具體設計標準之間出現偏差。第三, 要在單位內部形成完善的規章制度, 施工在今后的運行中才會更加嚴謹和規范[4]。

　　表2 主體工程量匯總下載原表

　　表2 主體工程量匯總

　　一師沙井子防滲改建工程渠道部分工程量主要為現澆鋼筋砼、現澆砼、復合土工膜、砂礫石、苯板等, 建筑物部分工程量主要為現澆鋼筋砼、現澆砼、砂礫石等, 主要工程量見表2。

　　4.2 提高管理人員綜合素質

　　項目管理人員的綜合素質和工程項目的最終質量存在很大的聯系。在這過程中, 相關單位就應該對工作提出比較高的要求。在施工單位的內容, 就應該積極從多個層面對管理工作人員進行重點培訓。讓管理人員擁有比較高的工作能力。同時, 在管理人員的綜合素質層面, 還應該積極實行“責任制度監督管理”。在該制度的引領下, 就可以更好的明確每一個工作人員自身的職責。管理人員之間相互制約和督促, 就會更好的進行自我提升。要從項目合同、計劃和人事管理等層面出發, 對項目的結算管理等工作進行重點優化。針對項目經理和工程師的資質等方面要進行重點劃分, 并能夠從實際的職責出發, 形成職責明確的模式, 并對其職責進行重點劃分。最終, 在完善管理工作監督和處罰制度的情況下, 更好的保證管理工作穩定運行[5]。

　　5 水利工程施工監理問題解決對策

　　5.1 運用標準化管理

　　針對水利工程施工監理過程中存在的問題, 應該實現標準化的管理模式。沙井子灌區續建配套與節水改造項目的資金使用管理, 由項目法人單位第一師水利工程項目建設管理處按規定設置財務管理機構, 配備合格財務人員。該項目資金的使用原則是統一管理、分組負責、�？顚Ｓ�、專賬核算。在這個過程中, 應該積極從實際監理工作的運行情況出發, 對其進行重點劃分和升級。通常情況下, 應該從嚴格控制, 認真管理的模式出發, 嚴格按照監理的標準開展水利工程的監理工作。在這樣的情況下, 施工中涉及的每一個環節都不能夠得到有效的衡量。其中, 就會對實際進行監理的工作進行細化和升級�？偟膩碚f, 在開展監理標準化管理的過程中, 應該堅持內外兼修的原則, 能夠從內部和外部兩個角度出發, 對工作監理工作進行完善。第一, 應該從內部的規章制度層面出發, 對其進行健全, 這樣工程監理工作才會擁有一定的可操行。同時, 還能夠更加規范的對相關工作人員進行監督和管理。這樣, 監理工作人員的主觀因素對工程的監理效果就會形成最小的影響[6]。內部形成的競爭機制, 為監理工作提供了堅實的保障。第二, 要積極對工程進度、質量等內容進行項目于管理, 能夠從實際工作標準出發, 根據標準對外部監督工作進行合理控制。

　　5.2 創建高素質監理隊伍

　　不管開展何種工作, 高素質的監理人才是重要的前提和支撐。在此情況下, 施工單位在內部應該針對工作人員的工作情況開展針對性的培訓。在實際進行培訓的過程中, 應該積極從監理知識和技能等層面出發。在監理人員的業務水平不斷提升的情況下, 才會為施工監理隊伍建設提供堅實的基礎。同時, 施工單位內部還應該重點解決監理工程師缺乏的問題。單位內部要實行總監理工程師負責制度, 在認真貫徹執行該制度的情況下, 能夠完成工程監理部門的工作, 并引進更加優質的人才。在工作開展的時候, 就應該對監理隊伍進行重點建設。另外, 針對監理隊伍中工作人員能力不足的問題, 就應該合理的進行整合, 要保證工作人員在實際開展工作的過程中, 完成自己的本職工作。要防止工作人員在工作上出現多次的錯誤[7]。這樣, 就可以從整體上提升監理隊伍的工作水平。

　　6 結論

　　綜上所述, 在實際進行水利工程項目管理和監理的過程中, 應該從實際工作的狀況出發, 要對工作人員的素質進行重點提升。工作人員自身的素質是提升工作質量的重要保障。同時, 還應該重點關注施工的具體環節, 應該從施工圖紙設計的完善角度出發, 讓不同部門之間的工作人員進行有效配合和溝通。施工中的具體內容應該和設計的目標相結合。在對管理工作進行規范的情況下, 創建工作人員負責制�？傊�, 要提升水利工程項目管理和監理工作的質量, 就應該從多個層面出發, 最終為提升水利工程的發展奠定堅實的基礎。

　　參考文獻

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　　[6]王開.水利工程項目管理中存在的問題及對策分析[A].《建筑科技與管理》組委會.2016年3月建筑科技與管理學術交流會論文集[C].《建筑科技與管理》組委會:北京恒盛博雅國際文化交流中心, 2016:2.

　　[7]陸建華, 黃杰.水利工程項目管理及監理中存在的問題與處理對策[J].山東工業技術, 2015 (08) :85.

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