會計監督的必要性畢業論文
【摘要】本文從會計監督的內容、在企事業單位建立建全會計監督的必要性、以及其基本內容與本質特征、監督分類等幾方面對會計監督職能進行了全面的論述。對會計核算和監督職能的關系以及會計監督發展的條件進行一些有意義的研究和探討
【關鍵字】監督職能 核算職能 必要性 內容 關系
一、會計監督的必要性。
會計監督的定義:
在會計 工作中,通過記錄、計算、分析和檢查,對企業 、機關 、事業單位 和其他經濟組織等生產經營活動或預算執行情況進行監察和督促的一項管理活動。會計監督是會計的基本職能之一,在日常生產經營服務中起著非常重要的作用,同時又是經濟監督體系的重要組成部分。會計監督可以分為單位內部監督、國家監督 和社會監督。有效發揮會計監督職能,不僅可以維護財經紀律和社會經濟秩序,對健全會計基礎工作、建立規范的會計工作秩序,也起到重要作用!兑幏丁返谒恼略诿鞔_會計機構、會計人員履行《會計法》賦予的監督職權的基礎上,提出會計機構、會計人員應當對單位內部的其他經濟活動進行監督和控制,以更好地為單位內部管理服務;同時,對國家監督、社會監督問題也提出了相應要求。
實行會計監督的必要性有:
。1)維護國家財經法規要求強化會計監督。財經法規是一切經濟單位從事經濟活動必須遵循的基本準繩和依據。會計監督正是依據國家財經法規,對各單位經濟活動的真實性、合法性、可行性等進行檢查,從而促進各單位嚴格遵守國家財經法規。會計工作是財政經濟工作的基礎。因此,有效地發揮會計監督職能,對于防范和制止違犯財經法規的行為,保護國家和集體財產的安全完整具有非常重要的意義。
。2)有利于強化單位內部的經營管理。會計監督是經濟管理的一種手段,其最終目的是促進各單位改善經營管理,提高經濟效益。通過對單位經濟活動的真實性、合法性、合理性等方面的監督,保證各單位的經濟活動在遵守國家財經法紀的同時,符合本單位的計劃、定期、預算和經營管理要求,以便提高經濟效益,或避免不必要的經濟損失。
。3)市場經濟要求強化會計監督。市場經濟是法制化的經濟,要求各單位的經濟活動必須在法律、法規、制度規定的范圍內進行。搞違法活動,是任何一個成熟而健全的市場經濟國家所不允許的。會計監督作為我國經濟監督體系的重要組成部分,必須在維護社會主義市場經濟秩序、保障財政經濟法律、法規、規章貫徹執行中發揮重要作用。有人認為,在社會主義市場經濟條件下,各單位是獨立的利益主體,應當“遵循利益至上原則”,追求利益最大化是各單位的“經濟活動中心”,單位內部的會計監督職能可以弱化,甚至放棄。這種認識顯然是不正確的,是與《會計法》、《規范》的要求相違背的。各單位追求其自身的經濟利益是應當的,但對經濟利益的追求必須置于合法這一大前提之下。合法的經濟活動是產生經濟利益的前提,在社會主義國家,也是微觀效益與宏觀效益及社會效益和諧統一的前提。法制的制定正是從既維護國家和社會公眾利益,又保護各單位經濟利益出發的;相反,違法的經濟活動如偷稅、漏稅等,雖然從眼前看來,單位可以得到一些“利益”,但對國家和社會發展則將造成損失。而且,這些違法活動最終必將受到法律的制裁,對單位的經濟利益帶來更大的損失,可以說是一種得不償失的行為。會計人員不僅作為普通公民,有遵守法律、法規、規章的責任和義務,更重要的,會計人員作為財政經濟法律、法規、規章的執行者,應當在單位領導的領導下,在參與本單位經營管理、維護本單位經濟利益的同時,承擔著保證單位經濟活動認真執行法律、法規、規章的重要責任。這是法律賦予會計人員的職責,也是會計人員從其專業角度為單位領導人把好這一“關口”、保證單位經濟活動在合法的前提下實現經濟效益最大化的客觀要求。會計人員進行會計監督,不僅是對法律負責,也是對單位的經濟效益負責,對單位領導人負責。因此,在社會主義市場經濟條件下,不但不能削弱會計監督,而且要加強包括單位內部監督、社會監督、國家監督在內的多種形式的會計監督。
。4)會計監督必須以財政經濟法律、法規為依據。財政經濟法律、法規是進行經濟工作的規范,是經濟工作順利進行的重要保證。會計監督涉及到各種利益關系,會計人員在實行會計監督過程中,有責任也有義務以財政經濟法律、法規為依據,維護本單位和國家、社會公眾等各方面的利益。合法的經濟利益,會計人員在會計監督中必須予以維護。會計人員對經濟業務是否合法的界限,必須以財經法律、法規為依據作出判斷,并據此作出恰當的處理。當然,對根據財經法律、法規制定的內部管理制度以及計劃、預算等,會計人員有責任通過監督和控制,協助單位領導檢查執行情況,揭示存在的問題,糾正不符合規定的做法,提出改進意見,保證各項內部管理制度的實施。但是,任何不符合財經法律、法規的“指令”都不能成為會計監督的依據。在實際工作中,有些單位的會計人員片面理解廠長經理負責制,認為領導說怎么辦自己就怎么辦;有些單位領導人認為自己對單位的一切工作負責,會計監督也是“我怎么說,你們就怎么辦”,等等。這些認識在當前帶有一定的普遍性,是導致會計監督普遍弱化的重要原因。因此,要在廣泛宣傳《會計法》和《規范》關于會計監督規定的同時,對不認真履行會計監督職責,干擾、阻撓會計人員履行監督職責的行為,要依法予以追究,扭轉會計監督弱化的不正,F象。
(5)單位領導人要保障會計監督的順利進行。單位領導人是單位的最高管理者,對本單位,包括會計工作在內的一切經營管理活動都負有責任!稌嫹ā泛汀兑幏丁范家幎,單位領導人要對會計資料的合法、真實、準確、完整負有責任。要保證會計資料的合法、真實、準確、完整,在很大程度上取決于會計監督工作能否按規定進行。只要會計監督真正起到把關守口的作用,財務收支中的任何違法違紀問題都會得到有效地制止和糾正。也就是說,只要會計人員的監督職責完全到位,單位領導人保證會計資料合法、真實、準確、完整的法律責任就能得到很好的履行。從這一意義上講,單位領導人與會計人員在會計監督問題上的目標是一致的,會計人員認真履行會計監督職責,完全是對單位領導人負責,避免單位領導人因不了解會計法規制度而觸犯法律。因此,加強會計監督,對于履行單位領導人對會計資料合法、真實、準確、完整的責任起到至關重要的作用。一方面,單位領導人要支持、保障會計人員依法進行監督,為會計人員撐腰,幫助解決會計人員在監督中遇到的實際困難和問題,在單位內部為會計人員進行有效地會計監督創造一個良好的環境;另一方面,單位領導人自己要以身作則,帶頭支持會計人員履行監督職責,尤其不應對會計人員依法履行監督職責進行干擾、阻撓。在現實工作中,有許多單位領導人認為會計人員對領導批辦的財務收支進行抵制是“與自己過不去”、“不支持領導工作”,甚至采取不法手段對在監督中堅持原則的會計人員進行打擊報復,等等。這些認識和做法顯然是不對的。單位領導人領導會計工作,不是說單位領導人可以橫加干預、阻撓會計人員依法行使職權。如果是這樣,單位領導人不是履行《會計法》、《規范》賦予其領導會計工作的職責,而是在踐踏法律賦予的職責,應當受到法律的制裁。
。6)會計人員要認真履行會計監督職責。會計監督是《會計法》和《規范》賦予會計人員的重要責任,必須嚴格認真地履行。在社會主義市場經濟條件下,經濟活動更加復雜多樣,會計監督變得異常艱巨。會計人員要履行好會計監督職責,一方面要認真掌握財經法律、法規、制度,以便準確地判斷出各種經濟活動是否合法、合理的界限,不斷提高會計監督水平;另一方面,要轉變會計監督觀念和改進工作方法。很長一個時期以來,包括一些會計人員在內的很多人把會計監督單純理解為“照章辦事”,認為會計監督就是“挑毛病”、“找別人的錯”,造成許多人一提起會計監督就“反感”.這是對會計監督的誤解。會計監督包括對不合法的收支予以制止和糾正等職能,但更重要的是一種服務職能,通過有效的會計監督為單位的經濟活動服務,達到加強經濟管理、提高經濟效益的目的。因此,會計人員應轉變對會計監督的觀念,不斷改進會計監督的方式和方法,把會計監督寓于服務之中,改變單純的事后“制止和糾正”為事前、事中、事后的全過程控制,改變事無巨細的監督為參與重大經濟問題的管理和控制,更多地為提高經濟效益服務。這樣,會計監督就會得到包括單位領導人在內的大多數人的理解和支持,會計監督就能順利地進行。
二、會計監督的內容
首先說一下會計監督的主體:
會計監督的主體是指由誰來實行會計監督。《中華人民共和國會計法》第十六條規定:“各單位的會計機構、會計人員對本單位實行會計監督!边@一規定明確了會計人員是會計監督的'主體。在我國,會計人員作為會計監督的認本,有其特殊性。一方面,會計人員是國家財經法規的維護者;另一方面,會計人員又是本單位的經濟管理人員,要維護本單位的經濟利益。會計人員的這種雙重身份決定了會計監督的復雜性和艱巨性。這主要表現在,當國家利益與單位利益不一致時,會計人員堅持原則、維護國家利益,往往會遇到來自各方面的阻力。這就要求會計人員有很強的政策性和原則性。
會計監督可以按不同的標準進行分類:
。1)按監督實行的時間,可以分為事前監督、事中監督和事后監督。事前監督是對將要發生的經濟活動進行會計監督,事中監督是對正在發生的經濟活動進行會計監督,事后監督是對已經發生的經濟活動進行會計監督。事前監督與事中監督有利于及時發現問題、及時采取補救措施,防患于未然;事后監督便于全面、真實、準確地檢查經濟活動的全過程,提高會計監督的準確性。因此,應結合具體情況,靈活選擇監督的方法。
(2)按監督的要求不同,可以分為政策性監督和技術性監督。政策性監督是檢查單位的經濟活動是否符合國家有關政策、法規,著眼于經濟活動的真實性和合法性。技術性監督是檢查單位的經濟活動是否符合財務會計的核算技術要求,著眼于經濟活動的準確性、完整性和全面性。會計監督的主要內容是根據《中華人民共和國會計法 》和其他有關會計法規 的規定的,會計人員進行會計監督的對象和內容是本單位的經濟活動。
會計監督的基本內容包括:
(1)對會計憑證 、會計賬簿和會計報表等會計資料的進行監督,以保證會計資料的真實、準確、完整、合法;
(2)對各種財產和資金進行監督,以保證財產、資金的安全完整與合理使用;
(3)對財務收支進行監督,以保證財務收支符合財務制度的規定;
。4)對經濟合同、經濟計劃及其他重要經營管理活動進行監督,以保證經濟管理活動的科學、合理;
。5)對成本費用進行監督,以保證用盡可能少的投入,獲得盡可能多的產出;
。6)對利潤的實現與分配進行監督,以保證按時上交稅金和進行利潤分配,等等。
三、會計兩大基本職能的關系
會計的兩大基本職能-核算和監督。
會計監督離不開會計信息的作用,而會計信息的生成及作用,顯然又離不開會計核算職能 的作用。在會計發展歷史上,會計監督與會計核算是互為表里的。沒有會計核算,監督就成了“空中樓閣”;離開了會計監督,會計核算將陷于盲目性,而且其一系列創造性發展也將得不到合理的解釋,由此可得出以下結論:
1.會計監督職能依附于會計核算職能而存在,會計核算職能作用則以會計監督職能存在并作用且成為會計之靈魂為前提。
2.會計監督職能的主要含義是會計在工作中所具有的對經濟行為的引導力、制約力和對經濟管理的保證力、促進力。
3.現代會計主要借助于提供以下信息實現監督職能:
(1)反映資產購存、流轉、流量的實況;
。2)反映資產利用效率、效益的差異;
。3)反映、制止和糾正本單位收支偏離規定、標準的內容及規模。
四、會計監督職能健康發展的條件
目前,人們普遍知道會計監督的重要性,有著更進一步的發展前景;然而,現實效果如何呢?筆者實難恭維。因此結合我自己的學習和在中小企業的工作體會,我認為,會計監督職能要想有健康的發展前景就必須做到:
(1)會計人員必須守住自己的這片凈土。在實際工作中來自各方面,特別是企業內部的壓力,使得會計人員無法完全按照正常的程序進行會計監督,希望我們會計人員能頂住壓力,堅持原則。
(2)單位負責人要重視和尊重會計人員,在經濟業務上依據國家的相關法律、制度辦事,不要把不合規定或不合法的業務強壓財務人員去辦理,不要出了問題以自己不懂財務為借口,把責任推給會計人員。
(3)提高會計人員的地位和待遇。
。4)在私有經濟這塊,會計監督職能要真正建立起來,使會計人員能真正行使監督的職權和發揮監督作用。
只有做到以上幾點,會計監督職能才能在實踐中得到健康有序的發展。
五、結束語
我的畢業論文終于完成了,寫到最后真有“驀然回首,那人卻在燈火闌珊處”的感覺。在此要感謝XX大學的老師們,是他們教給了我學以致用的知識。
在論文設計過程中,我通過查閱大量有關資料,學到了不少知識,經歷了不少艱辛,但收獲同樣巨大。在整個論文設計中,我充分體會到了在創造過程中探索的艱辛和成功時的喜悅,并培養了我獨立工作的能力,相信會對今后的學習工作生活有著非常重要的影響。
雖然這篇論文做的不太完美,但是在設計過程中所學到的東西則是我最大的收獲和財富。畢業設計不僅是對前面所學知識的一種檢驗,而且也是對自己能力的一種提高。通過這次畢業設計使我明白了自己的知識還比較欠缺,自己要學習的東西還太多。通過這次畢業設計,我才明白學習是一個長期積累的過程,在以后的工作、生活中都應該不斷的學習,努力提高自己的知識和綜合素質。
最后得出一個結論:知識必須通過應用才能實現其價值!
六、參考文獻
①《財務與會計》,1994年3期第9頁。
②《會計學》,葛家澍、余緒纓主編(高等學校財經類專業核心課程教材)(修訂本),四川人民出版社1995年6月出版,第16頁。
、踇美]克勞德·小喬治《管理思想史》,商務印書館1985年出版,第564頁。
、躘美]查爾斯·T·霍恩格倫《高級成本管理會計學》(上),中國財政經濟出版社1986年出版,第14頁。
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