對環境工程監理的認識論文
引言
環境監理是伴隨著工程監理和環境保護而產生的一項全新的工作,主要目的是依據環境保護行政法規和技術標準,綜合運用法律、經濟、行政和技術等手段,對工程建設參與者的環保行為以及責、權、利進行協調與約束,防治環境污染,保護生態環境,最終達到工程的經濟、社會和環境三種效益的統一。
1.環境監理的作用
由于環境監理的獨特性,使得它在工程實施過程中發揮著巨大作用:
(1)能及時發現工程實施過程出現的環境問題并立即采取措施,從而達到減少環境污染、保護生態環境的目的;
(2)環境監理作為經濟獨立的一方參與與工程有關的重大環境問題的決策,能實現決策的公正性,有助于工程環境保護的實施效果;
(3)環境監理大量而細致的工作成果促進了環保工作的規范化,實現了環境的污染防治和區域生態的保護,使我國重大工程在發揮經濟和社會效益的同時,保證了環境效益不受損害。
2.加強環境監理的措施
2.1 施工準備階段
(1)關注施工方案。參與檢查設計文件及施工方案是否滿足環境保護要求。如有違背應協助建設單位做好優化設計和改善設計工作。
(2)關注施工方法、施工工藝、施工設備。審查施工策劃設計單位在施工文件中是否采用了國家明令禁止的施工方法、施工工藝、施工設備,是否符合國家產業政策,是否在設備選型方面考慮了環境保護要求;施工方案是否經過專業評審,是否存在浪費資源能源、產生環境污染因素,是否考慮了減少污染、預防污染的替代措施方案,是否考慮了當地周圍環境和敏感保護目標。
2.2 項目施工期
2.2.1 建立監理工作制度
(1)工作記錄制度。環境監理工程師應根據工作情況做出監理工作記錄(文字和圖象),重點描述現場環境保護工作的巡視檢查情況,對于發現的主要環境問題,分析產生問題的主要原因,監理工程師對問題的處理意見等均做記錄。
(2)報告制度。編制的環境監理報告包括環境監理月報、季度報告及監理總結報告,報送業主、承包商和環境保護行政主管部門。
(3)函件來往制度。監理工程師在現場檢查過程中發現的環境問題,首先口頭通知施工方改正,隨后必須以書面函件形式予以確認。對已確認的環境問題,在征得業主的同意下,應通過下發問題通知單,通知承包商需要采取的糾正或處理措施。監理工程師對承包商某些方面的規定或要求,一定要通過書面的形式通知對方。同樣,承包商對環境問題處理結果的答復以及其它方面的問題,也要書面通知監理工程師。
(4)工程例會制度。業主定期組織各施工單位、各監理單位及設計單位召開工程例會,就上一階段的工程進度情況進行小結,所有的問題進行通報,安排解決上階段的遺留問題,同時安排下一步的工作。施工期間發生的一切問題都可在例會上提出來,能解決的問題當場解決,需要外協的問題安排專人負責,盡快解決,確保工程順利進行。所有參與工程建設的單位定期面對面交流情況,工作效率高,透明度好。
2.2.2 早期介入
根據以往工作經驗和教訓,工程環境監理在項目招投標期間就應該提前介入,在制定標書文件時就應將有關環境保護條款納入。否則,環境監理的約束力及法律效率就會降低,環境監理工作也將難以正常開展。只有施工承包合同中明確規定了施工方環境保護方面的責任和義務,再加上業主對環境監理工作的大力支持,并給予一定的授權,環境監理工作才能順利開展。監理人員在環境監理過程中發現的問題,對施工方提出的要求,才能得到解決、落實。
2.2.3 關注工程建設內容與項目環評報告中的規定是否相符
密切關注工程建設內容與項目環評報告中擬建的建設內容是否相同,有哪些變更之處。在工程環境監理工作中應及時發現工程實際建設內容與項目環評報告中的建設內容不一致的地方,了解變更原因,分析變更后可能產生的環境影響的變化,并及時告知建設單位及環境管理部門。
2.2.4 密切關注環保工程與主體工程是否同步建設
在工程環境監理工作中應密切關注環保工程的建設是否與主體工程同步,如果滯后,應及時與建設單位溝通,了解滯后原因,向建設單位宣傳環保“三同時”制度,讓建設單位充分認識到環保工程滯后對企業竣工驗收的影響及可能造成的環境污染問題,提高建設單位對環保工程建設重要性的認識程度,使環保工程能夠與主體工程同步建設。
在環保工程建設過程中,應密切關注環保設施的類型、規格、設計處理規模及處理效果是否與環評報告中的要求相符合,如有不相符的地方應及時與建設單位溝通,了解變更原因,分析變更后的處理規模及處理效果能否達到環保要求,若達不到環保要求,應及時告知建設單位可能產生的嚴重后果,敦促建設單位嚴格按照環保要求建設環境保護工程。
2.2.5 密切關注隱蔽工程的施工監理
企業的排水工程一般均為隱蔽工程,監理人員應做到熟悉項目隱蔽工程的布設情況,對所有的`隱蔽工程進行隱蔽前檢查,留下影像資料,認真記錄,便于監測、驗收和環保管理部門掌握,防止企業偷設排污口。
2.2.6 密切關注施工期是否存在污染環境的行為和后果
避免野蠻施工、防止環境污染是施工期環境監理的重要任務之一。在施工期,環境監理人員必須確保每天在施工現場進行巡視,發現野蠻施工及環境污染現象應及時制止,向施工人員宣傳環境保護的重要性,并通報建設單位加強管理,避免此類現象的再次發生。
2.2.7 環評確定的環保投資是否得到了保證和落實
在工程環境監理工作中應隨時掌握環境保護設施建設資金的投入和使用情況,并與環評確定的環保投資相比較,如果差別較大,應及時與建設單位溝通,了解原因,督促建設單位,確保環境保護設施的資金投入,確保環境保護設施的工程質量。
2.3 項目試生產期間
(1)密切關注環保工程與主體工程是否同步設計、同步建設、同步投入使用。
(2)密切關注有沒有發生環境污染事故,有沒有發生因環境污染或擾民造成的群眾上訪告狀事件。
(3)試生產期間,環保設施運行狀況是否良好,污染物是否達標排放。
項目環境監理機構應出具工程環境監理總結報告,參加驗收。即工程環境監理作為項目竣工環境保護驗收的一項重要內容,監理工作的成敗直接關系到整個項目環保驗收的通過與否。
3.總結語
大部分的工程建設都會對區域生態與環境帶來廣泛而深遠的影響。環境監理在我國工程建設期間發揮了極其重要的作用,它降低了因工程的施工給周圍環境和人身健康帶來的不利影響,我們只有加強對工程的環境管理,才能減輕這些不利影響,更好地實現工程的經濟性和效益性。
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