庫車縣城市節水工作的現狀和對策論文

　　論文關鍵詞：城市；水資源；現狀；分析與對策

　　論文摘要：根據庫車縣水資源現狀和利用情況，提出了解決城市工業和生活用水短缺問題的措施，對保護水資源，促進節約用水，加強水資源管理和城鎮供水起到一定的促進作用。

　　隨著庫車縣國民經濟的快速發展，城市人口的增加，水資源供求矛盾日趨突出，缺水已成為制約庫車縣經濟和社會可持續發展的主要因素。在水資源相對短缺的今天，我們更應清醒地認識到目前水資源的利用效率不高，節約用水實效不大，全社會節水意識和節水管理工作薄弱、水價偏低、用水浪費嚴重，如何改進方法節水，建立節水型社會是擺在我們面前的重要問題。

　　1 形勢發展要求改進節水工作

　　目前，由于社會環境和經濟體制，決定了節水管理主要依靠行政手段，在節水法律、法規制定和節水工作評價上，多從社會效益上出發，這在前兩年是行之有效的、可行的，并取得了很好的成就。時至今日，社會環境和經濟體制發生了極大的變化。政府職能由管理型向服務型轉變，經濟體制由計劃經濟過渡到社會主義市場經濟。而我們的思維理念和管理方法仍停留在傳統的模式上。忽視市場經濟手段，不注意市場機制的作用。

　　這一點主要表現在計劃用水管理上。如計劃用水量的確定，過去，大部分城市是以一個單位歷年實際用水量為基礎而制定，而在市場經濟體制下再用這種管理方法，明顯的越來越不適應。為此，我們必須依據當地水資源的承載能力和經濟社會發展狀況，制定可行合理的用水定額，逐步由定量管理過渡為定額管理。

　　計劃包費制養了一大批用水大戶，目前，庫車縣有20％～30％的單位是超計劃用水，盡管《水法》條例對超計劃用水的加價有明確規定，按1～5倍加收水費，但由于種種原因，并沒有好好地實行。計劃體制下的計劃包費制在目前仍然生效，使得一批大的事業單位超量用水而未能按加價水價收費，還享受一定補貼。在這種體制下，水費根據人口按戶收取，價格統一，如此一來水表便成為一種擺設，并沒有成為收取水費的依據。

　　當然，水價低也是導致庫車縣水資源浪費的一個重要原因，目前全縣自來水執行的有3種價格，生活用水為0.95元/m3，工業用水1.35元/m3，建筑用水1.55元/m3。水價本身是優化配置各類用水的最主要、最有效的經濟手段，但由于目前水價低，并未起到很好的價格杠桿調節作用。在居民生活用水中，洗菜、淘米、洗衣服幾乎沒有重復使用，而在內地許多城市都是使用雙水管制。由于水價低，在經濟利益的驅使下，有些單位用水更是沒有節制。

　　缺水的現狀已擺在人們的面前，而擺脫缺水境地只有通過開辟新的水源地，節約用水，加強水的管理，開發利用污水，跨越流域調水等多種方法，才能緩解這日益突出的用水矛盾。然而開辟新的水源地，開發污水利用，跨越流域調水需要投大量的人力物力，還要有長期規劃，絕不是一朝一夕就能實現的，只有節約用水才是我們當前最應付諸行動的一件大事。

　　2 節水主體分析與對策

　　目前，庫車縣城節水工作涉及面廣，但歸納起來主要有以下三個方面：

　　2.1 城市生活節水工作

　　當前，居民生活用水量，之所以居高不下，既有水價偏低、節水器具推廣滯后和管理方面的原因，又有計量廣面的因素。

　　治理辦法：如果做到一戶一表計量收費，實行每戶用水定額管理。超定額實行階梯水價，問題就會迎刃而解。市政、行政事業單位及服務行業應制定完善的定額管理體系和內部管理制度，有效地控制其用水量。

　　2.2 工廠企業的節水工作

　　工廠企業的節水工作，主要通過內部節水管理制度完善和技術改造，在保證生產、生活、生產經營不受影響的前提下、減少用水量。它是城市用水大戶、污水排放大戶。但它又是城市經濟發展的支柱。做好企業的節水工作，對經濟的發展，環境的改善，社會的穩定，都是至關重要的。工業節水，有水量、水噴問題，技術復雜。它取決于技術與經濟的可行性。

　　2.3 治理辦法

　　2.3.1在市場經濟的條件下，用水單位應制定完善的管理制度，量化用水指標。對各用水工序實行定額管理，做到層層有指標、人人有定額。超定額執行累進加價制度。

　　2.3.2一水多用、重復利用。由于生產工藝的差別，對水質的要求不同，—個企業的廢水可能成為另一企業的源水，或這一企業的廢水可以進行下一道工序的利用等。例：庫車縣炭黑廠污水進行下一道工序的冷卻，庫車縣草湖塔河油田的污水回注等，既節約了水資源，又減少了污水的排放。

　　節水工作絕不僅僅是節水部門一家的事，它關系著全縣人民的共同利益，應該是人人有責。但從我們目前了解到的情況來，許多用水大戶如企業、大的家屬區、住宅小區等根本沒有用水管理的規章制度；對管轄區域內的居民用水浪費現象不管不問；對本單位的用水設施不關心，發生跑、冒、滴、漏現象時無人問津，造成大量水的浪費。凡此種種，都說明沒有形成一個節約用水的氛圍。由于沒有法規，節水工作實際上處于一種“人治”的局面，這使得管理工作伸縮性很大。因此，要想實現水資源的合理配置，必須實現由“人治”到“法治”的跨越，所幸的是目前我們節水工作的現狀已引起有關部門的高度重視，制定節水法規的工作已被列入議事日程，依法節水迫在眉睫。

　　節水，首先應該從領導抓起。各單位、各級領導都應該切實負起節水的領導責任來，把節水的工作作為促進經濟建設、推動精神文明建設的一項重要內容，經常研究，經常檢查。

　　節水.應該喚起全民意識。各單位都應該采用各種形式，教育大家認識水資源的不可再生性，引導大家珍惜水資源，節約用水。市政府的有關職能部門應該像進行禁毒教育、防止艾滋病教育那樣，進行節水教育，用大量的事實喚起人們對水資源危機的緊迫感，人人都擔負起節約用水的責任。

　　節水.要有法律來保障。要想讓節水工作走上正軌，就必須變“人治”為“法治”，盡快制定相應的法律法規，把節水工作納入法制化的軌道，使節水工作有法可依，有法可循。在這個前提下，各單位都應該制定相應的規章制度，規范本單位的用水情況。

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