關于大眾化背景下地方工科院校教育質量研究論文

　　【論文摘要】隨著我國高等教育大眾化進程的加快，教育質量問題日益引起人們的重視。本文從新形勢下高等教育質量的新內涵入手，客觀地分析了我國高等教育進入大眾化階段地方工科院校存在的質量問題及其產生的原因，并提出了保證高等教育質量的對策，以實現質量、規模、結構、效益的有機統一。

　　【論文關鍵詞】大眾化；地方工科院校；高等教育質量

　　中國高等教育面臨的最大挑戰就是質量的挑戰質量問題已成為高等教育理論和實踐研究中的熱點進入21世紀，我國高等教育已經由精英教育逐步向大眾教育轉化，高校經歷了以擴大招生、擴建校園為標志的外延發展。隨著高校學生人數的急劇增加，高校如何在資源有限的前提下保證辦學質量，這是當前高校發展面臨的主要任務，也是決定高校在激烈競爭中能走多遠的決定性因素，更是辦人民滿意的高等教育的重要標志。高等教育“量”的擴張與“質”的保障如何做到有效的統一，是高等教育大眾化階段的核心問題。當今，高等教育的競爭既是發展速度的競爭，更是發展質量的競爭。發展速度必須建立在優化結構、提高質量和效益的基礎之上。借鑒世界教育發展理論的有益成果，吸收國際教育發展實踐的經驗教訓，科學的教育發展觀強調不僅要看當前，更要講后勁；不僅要看規模，更要講質量。

　　一、高等教育質量的新內涵

　　教育質量，主要是指教育滿足社會政治、經濟、文化、人口等發展和個體身心發展潛能需要的程度。一般認為，教育質量是一個“相對”的概念，即根據特定的時間地點，特定的學習者和他們的環境相對而言。同時，教育質量還是—個“發展”的概念，即教育質量隨時代、實踐的變化而發展，具有明顯的時代特征和實踐特性。

　　高等教育是教育的重要組成部分，目前國內學者對高等教育質量的研究頗多，其中余小波在《高等教育質量概念：內涵與外延》中提出：對高等教育質量概念的分析，需要在“質量”概念研究的基礎上，從內涵和外延兩個方面來進行探析。從內涵來看，它是高等教育產品和服務滿足高等教育系統內外明確或隱含需要的能力的特性總和；從外延來看，既可從縱向上分為教育投入質量、教育過程質量和產出質量，也可從橫向上分為人才培養質量、科學研究質量和社會服務質量，還可從教育活動上分為教學質量、管理質量和為教學提供服務的質量。

　　但是對于“什么是高等教育質量”仍沒有一個公認的概念，實際上，高等教育質量是一個多層次、多維度、不斷發展的概念。1998年l0月聯合國教科文組織在巴黎舉行世界高等教育大會。會議最后通過的大會宣言《2l世紀的高等教育：展望和行動》中提出，“高等教育的質量是一個多層面的概念”，要“考慮多樣性和避免用一個尺度來衡量”高等教育質量。高等教育質量是綜合實力的結果，是一項綜合性工程。其質量建設包括高等教育的所有功能和活動；教學和學術計劃、研究與學術成就、教學人員、學生、校舍、設施設備、社會服務和學術環境等，還包括國際交往工作；知識交流、相互聯網、教師和學生流動、國際研究項目等，當然要注意本民族的文化價值和本國的情況。世界高等教育大會對于高等教育質量的認識，反映了進人21世紀，世界各國高等教育專家對于高等教育質量概念的某些共識。

　　二、大眾化背景下地方工科院校教育質量現狀

　　從1999年開始，我國高等學校走上了持續擴招的發展之路。十年持續擴招已使我國高等教育進人超常規跳躍式發展新時期和國際公認的大眾化教育階段。因此，必須建立與高等教育大眾化發展相適應的高等教育價值觀。(21世紀的高等教育：展望和行動》宣言提出：不同層次、不同類型的高等教育，除了共同的教育目的——培養德智體美全面發展的專門人才之外，各有其特殊的培養目標和具體的培養規格，因而，也應當各有其具體的質量標準。重點研究型大學培養的是從事科學研究和技術開發工作的人才；地方工科院校要立足地方，培養應用型技術人才。其辦學特色必將以地域特色為龍頭，地域經濟的現狀及其發展趨勢，是地方院校確定人才培養計劃的主要依據，也是形成學科特色的基礎，所以，地方工科院校的專業設置、學科發展、人才培養的模式類型及其規格等方面均具有顯著的地域性。地方工科院校肩負著為地方經濟建設培養所需人才的任務，需要積極探索教育改革的新思路和人才培養的新模式，提高教育質量，培養合格人才。

　　如何提高教學質量，為地方經濟建設培養更多更好的人才，是全社會極為關注的問題。地方工科院校由于受管理體制、地理環境、地區經濟發展水平等條件的影響，有自身的特點和不同的特色。現階段從實際情況看，地方工科院校普遍存在知名度低、經費不足、師資隊伍較弱、實驗設備短缺、科研條件較差等問題，很多地方工科院校在人才培養上仍注重知識的傳授和掌握，忽視學生創新能力和實踐能力的培養；注重傳統意識的灌輸，忽視現代意識的熏陶；注重正面的政治思想教育，忽視學生的心理素質教育。面對著經濟、科技發展日新月異，國際競爭日趨激烈，目前我們培養的學生就很難適應全球化時代對人才的素質要求。但是地方工科院校規模較小，歸屬地方領導，便于管理和改革，畢業生分配去向明確而具體，易于有針對性地制定培養目標。

　　目前，如果地方工科院校與國家部委所屬院校專業設置重復，人才培養規格相同，辦學路子一樣，就會失去存在的必要。社會對人才的需要是多層次和多方面的，如果地方工科院校能夠找準自己的適當位置，在不同的層次上辦出自己的特色，為地方服務，就能發揮國家部委所屬院校所取代不了的作用。地方工科院校與國家部委所屬院校相比有許多不足之處，加之以招生和分配制度為突破口的改革進一步深化，迫使地方工科院校與國家部委所屬院校在同一起跑線上競爭，所以，只有從自己的實際出發，才能化劣勢為優勢，不斷壯大自己。大眾化教育階段，擴大招生規模為地方工科院校的發展提供了良好機遇，在擴招的壓力面前，為保證新生的教育質量和生活秩序，高校的工作計劃要做出重新安排，想方設法增大容量。高校要抓住機遇，改革高校體制，在主動吸引和鼓勵地方政府、社會各界積極參與高等教育發展的同時，采取多種形式拓寬思路，積極融人到社會生活中去。

　　三、地方工科院校教育質量存在的主要問題及原因分析

　　當前對于地方工科院校而言，一方面教育需求持續大幅度上升；另一方面，提高高等教育質量的呼聲日益高漲，兩者已成為高等教育發展中的主要矛盾。考察近年來地方工科院校教育質量，十分令人擔憂。許多用人單位求賢若渴卻感覺優秀人才“娶”不進門；大學畢業生為求職四處奔波，最后抱怨“婆家”太少。據調查，

　　1999年、2000年高校擴招幅度平均為30％左右。90．9％的被調查者認為，擴招后教育質量有所下降，54．5％的認為有明顯下降，近10％的人認為有大幅度下降。反量問題已成為制約高等教育發展的瓶頸，實現“擴大規模”到“提高質量”的轉變已成為我國目前高等教育發展最為突出的問題。目前，我國地方工科院校教育存在的主要質量問題有：教育質量概念不清；高等教育質量意識不夠強、不夠明確；質量管理思想落后；質量管理方法、技術落后；教育督導評估監控力度不夠等。

　　通過研究分析，上述問題存在的原因歸納起來主要有以下幾個方面：一是辦學質量定位的誤區。一些地方院校不能正確認識自身的辦學層次和培養目標，盲目仿效和跟隨名牌大學。在學校定位和專業設置上，有“高、大、全”的傾向，給學校的可持續發展埋下了隱患。二是學生來源質量堪憂。聯合國教科文組織曾經在一份材料中說，將中國l0年前出去的學生和近期出去的學生素質相比較，可以感覺到中國的高等教育質量近年有所下降。三是教師隊伍現狀不容樂觀。先期實現高等教育大眾化國家的經驗表明：保證教師數量按一定比例的增長，是高等教育大眾化高質量實現的首要條件。目前我國地方院校教師隊伍，除了數量不足之外，還有一個知識更新和綜合素質再提高的問題。四是教育資源普遍不足。隨著辦學規模的擴大，高校教學資源已相當緊缺。教學儀器設備不足，學生實踐環節受到影響。五是管理模式陳舊而且單一。長期以來由于受計劃經濟體制的影響，許多人仍以精英教育階段的標準來衡量和評估大眾化教育階段的人才培養質量。而未從質量與數量、質量與人才要求多元化等方面進行全面認識，未能考慮教育質量的時代性和相對性。

　　四、保證地方工科院校教育質量之對策

　　通過以上分析，我們在今后一個時期究竟如何保證地方工科院校的教育質量呢?筆者認為，肩負著為地方經濟建設培養所需人才任務的地方工科院校，必須堅持“面向世界，面向未來，面向現代化”的教育指導思想，加快教育工作的兩個根本性轉變，全面適應現代化建設對各類人才培養的需要，全面提高辦學的質量和效益。

　　(一)找準辦學質量定位

　　不同層次高等學校的質量標準，既有共性的一面，又有差異的一面。地方工科院校在把握質量建設的定位時，必須抓住其層次類型的主要特征和基本要求：一是“地方性”。能否與地方經濟社會文化建設密切結合，服務的水平與功效如何，是衡量其辦學質量的重要標尺。二是“教學型”。教學水平和教育教學質量如何，是評價這類院校辦學質量的核心要素。三是“應用型”。這類院校培養出來的學生能否很好地適應工作需要，是衡量這類院校辦學質量的重要標準。基于上述分析，地方工科院校應以科學發展觀為指導，把學校辦成區域性人才培養的基地、科學研究的中心、社會服務的中堅和精神文明的典范。

　　(二)建立“一專多能”型人才培養目標

　　在全球化時代，由于知識與技術的更新速度大大加快，綜合、交叉、邊緣學科不斷涌現，信息高速公路的各種成果使任何人都無法接受所有的知識，這要求該時代的人才不僅要有相應的專業特長，能在某一領域做出特殊貢獻，還!識有廣博的知識內涵和對各種高新知識與技術的系統掌握、融會貫通、互相滲透、綜合運用的能力，以增強對社會需求的適應性。地方工科院校必須緊隨時代潮流，立足自身改革和發展，在專業教育與通才教育有機結合的基礎上，積極調整專業設置，拓寬專業口徑，由培養專業型人才向培養復合型人才過渡，使育人模式由過去的單一型轉化為“一專多能”型。

　　(三)強化教師隊伍建設，提高師資隊伍整體水平教師是決定教學質量的關鍵。

　　目前，我國各高校一方面師資嚴重缺乏；另一方面，由于管理制度的不盡合理，稀缺的師資資源并沒有得到充分利用。筆者認為，對教師的管理服務工作要突出五個重點：一是師德教育要常抓不懈；二是注重提高教師的教學創新能力；三是模范遵守教學行為規范；四是全力支持教師的可持續發展；五是高度關注教師的身心健康。作為地方工科院校，既要為教師提供服務，也要實施有效管理，這是保證教學質量和教學管理機制有序運行的需要。

　　(四)加大教育投入，優化資源配置

　　我國在教育上的投入和世界平均水平相比還差得很遠。沒有足夠的與高校擴招規模相適應的教育經費，何以提高高等教育培養質量?為此，教育行政部門必須加大投入，使教育經費能夠在制度法規上得到確實有效的保障。目前地方高校的辦學經費來源基本渠道是政府撥款和學費收入，這兩者加起來也不足所需經費的1／2。政府是教育投資的最大收益者，按誰受益誰投資的原則，政府應盡最大努力補上高等教育經費的缺口，保證高校基本的辦學條件。政府也可以讓投資者適當獲利，吸引社會閑散資金投人高等教育，啟動高校后勤社會化，鼓勵支持高校與企業聯合辦學。

　　(五)實現教學管理的科學化與現代化

　　高校教育教學改革成功與否，很大程度上取決于學校管理創新能力的大小。建立符合校情的創新型管理模式，是地方工科院校特色化發展的重要保證。對地方高校而言，學校應從提高教學質量出發，重新認識教學管理工作的重要性和教學管理人員在學生培養中的地位和作用，不斷推進制度創新，創造有利于職業化教學管理的機制和環境，提高教學管理的權威性，使得管而有理、有章可循，形成可持續發展的教學管理體系。

　　當前我國高等教育的大眾化發展異常迅猛，地方工科院校要抓住機遇加快發展，通過質量建設，要將追求高質量成為教師和學生學習、生活和工作中的目標，并且覆蓋學校教育的全方位、全過程，以此發揮事半功倍的效果，實現教育質量的可持續發展，使地方工科院校的跨越式發展保持應有的高度和不竭的動力。

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