中小型水利工程質量監督現狀及對策論文

　　摘要:本文在簡單介紹了中小型水利工程特點的基礎上，將對中小型水利工程中存在的問題作出一定的分析，并針對這些問題提出質量監督的相應對策，以更好地監控工程質量，保證中小型水利工程的工程質量。

　　關鍵詞:中小型水利工程;質量監督;問題;對策

　　總庫容在10萬立方米以上，1億立方米以下的為中小型水利工程［1］，中小型水利工程具有以下幾個特點，一是工程規模小;二是投資相對較低;三是工程工期較短;四是建設人員多是臨時組建的;五是施工隊伍人員結構不夠合理，施工人員對水利工程沒有多少了解。隨著水利工程的不斷發展，中小型水利工程的建設數量在不斷增加，其對工程質量提出了更高的要求，實施質量監督工作可有效保證水利工程質量，以此加強質量監督力度具有很重要的意義。目前中小型水利工程多存在監督機制不完善、監督不到位等問題，水利工程質量監督管理仍有待加強。

　　1中小型水利工程質量監督存在的問題

　　1．1工程標準低，相關配置水平較低

　　中小型水利工程不像大型水利工程，其規模、施工設備、施工隊伍的專業水平都不及大型水利工程，目前水利工程的質量標準及施工規范主要針對的是工程等級標準在3級以上的水利工程，中小型水利工程由于工程等級標準較低，規模相對較小［2］，現制定的質量規范及質量標準并不適用于中小型水利工程，這就導致了施工隊伍、施工設備配置水平普遍低下，質量監督難以控制等問題，增大了工程質量管理的難度。

　　1．2工程分散，監測設備不完善，監督不到位

　　中小型水利工程多分布于多個縣區或鄉鎮，工程項目較為分散，很難做到集中質量監督，另外由于設備投入不足，中小型水利工程質量監測設備相對落后、不完善，無法實施有力的監測，這些都造成了中小型水利工程質量監督深度不夠、過于形式化、存在監督盲區等問題，質量監督無法做到位，嚴重影響了工程質量。

　　1．3投資控制不合理

　　在一些中小型水利工程招投標過程中，為降低施工成本，施工方往往會進行壓價競爭，以較低價中標后，施工方的施工質量很難得到保證，此外，一些施工方會將主體工程分包出去，而分包商資質普遍較低，為獲取更大的利潤，偷工減料，給工程質量造成了極大的隱患［3］。招投標中存在的競爭致使投資控制的失誤，進而降低了水利工程的質量。

　　1．4監督人員素質較低

　　中小型水利工程質量監督工作的落實依賴于監督人員的工作實施水平，多數中小型水利工程的監督人員存在工作素質較低，監管力度不夠的問題，監督人員由于過于單薄的責任意識，對工程質量疏于監督，對于工程施工過程中存在的一些違規操作行為不給予處理，妥協遷就，使得質量監督機構失去了權威性，進一步增大了水利工程質量隱患。

　　1．5工程質量監督得不到重視

　　目前，一些工程方忽視了中小型水利工程質量監督工作的重要性，而一味追求工程施工進度，工程質量監督沒有落實到位，降低了工程質量。特別是監督機構無法強制性實施質量監督措施，對于監督機構與被監督方的關系理解錯誤，沒有充分認識到質量監督的特殊性及必要性。

　　2中小型水利工程質量監督對策

　　2．1完善質量監督機制，深化監督體制改革

　　質量監督機制的建立健全是進行質量監督的基礎，質量監督機制要在滿足工程標準及具體要求的前提下，進行完善，遵循質量監督相關規定及原則，本著認真負責的態度，科學合理的構建監督機制。按照相關部門質量監督體系加強對水利工程質量監督機制建立的指導，針對工程較為分散的特點，將監管機制落實到每個行政主管部門，實現無盲區監管。加快推進質量監督體制的改革，轉換質量監督方式，改變監督手段，實現授權執法轉為委托執法、監督實體質量轉為監督責任主體、分級監管轉為隨機抽查、傳統監督方式轉為科學監督四個轉變［4］。

　　2．2依法監督，獎懲分明

　　根據水利部頒發的《水利工程質量管理規定》，實行建設單位負責、監督機構控制、政府監督相結合的質量監督方式，強制性實施工程質量監督體制，對于監管過程中出現的問題予以解決，對于監管人員的違法行為根據情節的嚴重性進行合理有度的處罰，包括違法行為記錄歸檔、罰款、降低信用等級等處罰措施。增強建設單位及監督機構的責任意識，政府進行合理性的指導，為中小型水利工程的建設營造良好的環境。

　　2．3加強施工現場的質量監督力度

　　施工現場的質量監督工作應從材料設備、施工人員、施工工藝、施工環境等幾個方面著手，嚴格控制工程設計及施工方案設計質量，按照工程標準及施工要求，合理劃分施工組織，保證各人員持證上崗【5】;保證材料的質量，杜絕使用劣質材料，加強對施工材料的管理，妥善堆放，設備操作人員應避免違規操作，減少對設備的損壞，定期對設備進行檢查，保證設備能夠正常使用，出現故障應及時進行維修;嚴格把控施工人員施工質量，對關鍵施工點進行實時監督，保證施工人員施工方法及施工工藝的正確性，一個環節施工完成后，應進行質量驗收，驗收合格并簽字后才能進入下一階段的施工;施工前及施工過程中應詳細調查施工周圍環境，了解環境對工程施工的影響及施工過程對周圍環境的影響，盡量避免不良影響的產生;質量監督機構應不定期對各施工環節進行檢查，不合格的環節應返工，重新施工，直到檢驗合格為止。

　　2．4實行分層分類監管，落實監督責任

　　針對于不同地域、不同類型的水利工程，分析其項目特點、質量控制要點及易出現的質量問題，以此為依據制定相應的質量監督方針，對各環節實施分層分類監管，對關鍵部位及隱蔽工程項目實行重點監管，質量監督較薄弱的地方應有針對性地調整監督機制，增設監督人員，加大監督力度，將各人員的監督責任落到實處，保證工程質量。

　　2．5提高監督人員素質及監管水平

　　加大監管人員的培訓力度，定期進行相關專業知識的培訓，不斷提高監管人員的監管能力，增強監督人員的責任感，培養其工作素養;監督人員應不斷提高自身能力，學習新知識及有關法律法規，提高自身工作水平。

　　3結語

　　工程方對中小型水利工程質量監督工作的不重視是導致一系列問題的關鍵所在，作為工程質量的有效保障，質量監督工作做得是否到位，是影響工程質量、發揮工程功能作用的重要因素，只有加強工程質量監督力度，建立健全質量監督機制，深化監督體制改革，嚴格遵守相關法律法規，依法監管，嚴格監督施工過程中施工人員的施工質量，加強對各施工環節的監察力度，落實各工作人員的監管責任，實行不定期審核，獎懲分明，不斷提高監管人員的工作水平及自身素質，對于水利工程質量監督中存在的問題，應找出原因，并有針對性地提出解決措施，避免問題的再次出現，保證中小型水利工程質量，真正發揮出水利工程的功能作用，造福于人民。

　　參考文獻:

　　［1］胡學家，姚海濱，楊香東等．中小型水利工程質量監督實踐探析［J］．中國水利，2013(4):30－31．

　　［2］張峰．中小型水利工程質量監督工作要點探討［J］．水利發展研究，2012(11):56－58，78．

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