小型水利工程質量監控問題與控制對策論文

　　小型水利工程設施是構成由基層水利管理部門建設實施的各種用于灌溉、防汛等的基礎水利設施，由于這些水利工程設施建設規模比較小，所以大都由當地村民自主管理，因此工程質量相對比較低，但是，這種小型的水利工程設施的總體數量非常龐大。平常的小型渠道、倒虹、堤防、橋涵、渡槽、護坡等小型的水利工程設施遍布廣大的鄉鎮，由于建設規模比較小，質量不過關，因此不被重視，但是這些眾多的小型水利工程設施，對農村農業的發展有著非常重要的作用，因此，這種小型水利工程設施應該受到重視和專業管理。

　　1 小型水利工程質量監控體系中存在的問題

　　水利工程建設一般由建設單位、監理單位、施工單位、設計單位等部門合作共建，在水利工程建設的各個階段，都有相應的質量監控體系來保證工程的嚴格實施。但是在小型水利工程建設中，往往存在建設、監理、施工、設計都是由同一單位實施的情況，因為工程規模小，不符合招投標的要求，因此，同一單位就自己組織工程建設的各個質量監控體系，甚至是整個工程建設的各個環節都是同一個單位負責，工程建設完成后，補交相應的工程資料，因此，這種工程建設的質量難以保證，主要存在以下問題。

　　1.1 基層單位技術水平低

　　基層水利部門由于相關技術力量薄弱，技術人員少且缺乏培訓和實際鍛煉，因此在具體的水利工程建設中，資質低甚至無資質的情況比較常見。基層水利技術人員由于缺少培訓，缺乏鍛煉，技術水平提升有限，因此在工程的各個環節都比較欠缺。在設計單位，由于平常涉及少，先進設計技術和理念難以在設計中體現，所以設計漏洞比較多；在施工單位，由于缺乏有效的監督，因此沒有提高施工技術的積極性，粗制濫造蒙混過關的情況依然存在；在監理單位，由于監理發展相應比較遲，監理人員在實際工作中技術水平不夠難以發揮相應的作用。

　　1.2 基層水利實施單位存在得過且過的思想

　　一般小型水利工程，由于工程投資小，規模不大，因此在工程建設前期，不會進行可行性研究論證，往往是隨方就圓，遇到情況時隨時解決，因此，工程建設就會出現不符合要求或者規范的情況，盡管水利部出臺了很多關于小型水利工程建設的法律規范，但是在實際應用中很難得到徹底實施，各種工程建設環節中的質量監控體系都是徒有其表，沒有做到真正的監管。還有就是小型水利工程采用國家投資和地方自籌相結合的籌資方法，所以在工程建設中，資金比較緊張，建設單位在建設的各個環節就會對自己能省則省，盡量節約有限的資金，得過且過，只要工程能夠使用，就不會再做更多的要求。

　　1.3 工程質量監控手段落后

　　在小型水利工程建設中，質量監控人員在思想上沒有足夠的重視，同時由于工程建設規模小，各種質量監控的儀器、檢測設備缺乏，因此在質控過程中，很多質量監控人員靠眼看等各種直觀方法確定是否符合質量要求，這樣就使得無法精確檢測到工程的各個環節，出現很多漏洞，這些漏洞的存在，在工程使用過程中逐步出現，嚴重影響了工程的使用壽命。

　　2 提高小型水利工程建設質量控制的基本措施

　　2.1 加強培訓，提高基層水利技術人員素質

　　高度重視基層水利行業整體人力資源的開發。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對基層現有水利技術人員進行適當分工，明確每個人的業務主攻方向，盡早造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執法、財務管理等方面的行家里手，并能統攬全局，承擔起相應的工作。

　　2.2 提高小型水利工程建設的思想認識，建設優質工程

　　俗話說“麻雀雖小，五臟俱全”,質量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡，雖然一次投入較少，但將來的運行費用高，使用壽命短，結果并不節省投資，反而有可能勞民傷財。基層水利部門需要綜合監督、設計、監理、施工等多種職能，參照國家的有關規定，建立自己的質量保證體系。

　　2.3 配備相應的檢測儀器、設備，提高檢測水平

　　為了提高質量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準確、客觀、公正的監控數據。增加質量監控的說服力和威懾力，減少或避免工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”“關系工程”的弊端。首先，嚴把材料、設備的進貨關。批量購置的材料、設備等，要根據國家、部頒技術標準先檢測后使用，不合格的不使用。其次，加強施工質量監測。對重點工序和部位，設置質量監控重點；對關鍵工序實施旁站監理，嚴格監控施工質量；技術人員在施工現場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”.

　　3 小結

　　小型水利工程涉及到在農業發展和社會生活中的各個方面，但是由于其工程投資規模小，因此在工程建設和管理中存在很多問題，筆者根據多年的水利工作經驗，把這些問題做了初步的總結。要想解決這些問題，就要加強基層水利技術人員的培訓，提高技術人員的專業素質。加強質量監控人員對小型水利工程建設的思想認識，配備相關的質量檢測儀器和設備，確立“百年大計，質量第一”的思想。總之，在小型水利工程建設中，一定要在思想上重視，技術上過關，把每一項工程都能足夠重視，充分發揮小型水利工程的效用。

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