農村遠程教育可持續發展研究論文

　　［摘要］“一村一名大學生計劃”是農村遠程教育的一種，在其10余年的試點過程中，取得了很大的發展，但也存在一些問題。近年來，電大開放教育在逐步向開放大學轉型的過程中，“一村一名大學生計劃”只有認識自己的不足，進行必要的改善，才能實現可持續發展，才能為學習型社會作出更大貢獻。

　　［關鍵詞］農村遠程教育;可持續發展;一村一名大學生計劃

　　近年來，隨著國家開放大學及省級開放大學的紛紛成立，電大教育迎來了一個嶄新的發展時期。那么，作為擁有廣闊發展空間的農村遠程教育項目“一村一名大學生計劃”(以下簡稱“一村一”)，將如何在這一轉型過程中，也能適時轉變，步入良性的發展軌道，為新農村建設，為學習型社會建設作出更大的貢獻，促進電大事業的進一步發展，是擺在我們面前的重大課題。本文就是基于此原因，探討“一村一”如何深度發展的問題。

　　一、“一村一”發展中存在的問題

　　1．重視程度不夠

　　2004年教育部正式設立“一村一”項目，交由在遠程教育方面有豐富經驗的中央電大實施，想通過遠程教育成本較低，容納量大的特點，推動整個農村成人教育的發展。中央電大也積極行動起來，于當年就籌集資金2000萬元，在全國范圍內重點扶持100個縣級電大開展試點工作。借鑒之前河北農業大學“一村一名大學生計劃”的經驗，此項目要順利開展，學生的學習費用，必須由當地政府的財政支持、用人單位資助、學生個人繳納、學校減免等多種途徑來解決。如果僅靠中央電大籌集到的經費來維持此項目，顯然舉步維艱。但由于，全國各地經濟發展情況不同，導致當地政府及用人單位在扶持和資助力度上差異較大，東南地區由于經濟發展狀況較好，當地政府和用人單位對“一村一”較重視，支持和資助力度也較大，“一村一”發展較快。而廣大中西部地區，由于經濟發展狀況較差，政府財的政收入有限，對“一村一”的支持和資助力度較小甚至沒有。這就導致了對學員學習費用的減免力度也有限，這對收入本就不高的廣大農民來說無疑是較為沉重的經濟負擔，這也是“一村一”招生人數不理想的主要原因。

　　2．地區、專業發展不均衡

　　“一村一”發展不均衡主要體現在兩個方面。首先是地區發展不均衡。如前所述，我國各地區經濟發展不均衡，導致各地財政收入存在巨大差異，對“一村一”經費投入存在地區差異。教育經費的投入情況直接影響著“一村一”的發展狀況，招生人數是其最明顯表現。有研究者對電大“一村一”招生的地域分布情況進行了統計。統計數據表明，累計招生數中，經濟發達的華東地區拔得頭籌，占全國招生人數的近43%，同樣經濟比較發達的華中地區累計招生人數次之，而經濟發展狀況不佳的東北、西北等地，招生狀況就相對較差。這種招生情況的差異，從某方面反映了當地政府對該項目支持力度。其次是專業發展不均衡。“一村一”在農業院校試點就是考慮到，要讓學生增強農業生產技能，畢業后回到農村，造福農村，因此在專業設置時，盡量突出農業生產方面的專業。電大的“一村一”是對普通農業院校的再發展，在專業設置上，充分借鑒了農業院校的成功經驗，設置了一批與農業生產相關的專業。當然，為了給農村培養管理人才，同時也設置了農村行政管理、農村經濟管理等專業。從“一村一”10余年招生情況看:農村行政管理、鄉鎮企業管理、農村經濟管理這些為廣大農村培養管理人才的專業招生比例高達83%，而農業科技類的專業所占比例僅為17%，專業發展極不平衡。

　　3．實踐教學環節薄弱

　　“一村一”作為提高農民生產技能和素質的教育，理應采用言傳身教并重的教學方式。而，電大傳統的遠程教育教學模式存在言傳方面比重過大，而在實踐教學方面相對薄弱的弊端，這極不利于農村教育的發展。據筆者對部分“一村一”工作站的調研發現，西北地區“一村一”學習中心大都設在位于縣城的工作站，很少向鎮以下延伸。這就導致，其僅有縣城周邊極少的實踐基地，加之實踐教學的教師缺乏，實踐教學較為薄弱。這就極大影響了農村遠程教育的教學效果。

　　4．資源建設不理想

　　對遠程教育而言，其最大的優勢在于“時時能學、處處可學、人人皆學”的辦學特點。這些優勢能夠得以體現，不是在于其教師的多少，而是在于其擁有大量的網上資源。學員們能夠在自己閑暇時間，通過網上學習資源進行自學。在學習中遇到的問題，也可以通過網上互動教學平臺向教師請教，與同學進行探討。電大的“一村一”是在農村成人教育中采用的遠程教育教學方式，其有遠程教育的特性。但相對城市中的學習者，農村學習者有許多特殊情況，農民群眾沒有像城市上班族一樣有固定上下班時間，他們在農閑時間相對較閑，但在農忙時節，夜以繼日地搶種搶收莊稼，根本沒有時間和精力參加學習。開放教育所推行的定期面授，在農村實行起來較為困難。因此資源建設在農村教育中就顯得尤為重要。但相關研究及筆者調研顯示，現階段“一村一”在資源建設方面還比較薄弱。除了一些與開放教育較為密切的課程，教學資源較為豐富之外，農業科技類課程的資源建設非常薄弱。這種資源建設狀況會嚴重影響“一村一”的深度發展。

　　二、推進農村遠程教育可持續發展的建議

　　1．上下一致，高度重視農村遠程教育的發展

　　隨著我國現代化建設的深入推進，國民素質提高的問題成為影響現代化深度發展的根本性問題。黨和國家也開始高度重視這一問題，先后提出了學習型社會建設，要求“全民學習、終身學習”，學習不僅僅是個人的事，已成為影響現代化建設和中華民族偉大復興的大事。我們應該清醒地看到，要實現學習型社會的建設，未來的主戰場應該在廣大農村。相對城市而言，農村有更為廣大的學習需求和更艱巨的教育任務，這一教育任務不僅僅是教育部門的責任和任務，也應該是社會和各級政府的責任和任務。對此，整個社會應該達成共識。在推進農村教育特別是農村遠程教育中，應予以高度重視。這個重視，除了給予政策支持外，更重要的是經費投入。我們應該摒棄只有當前能促進經濟發展的產業才值得投資的觀念。對農村遠程教育的投入，利也許不在當時，但功在千秋。只有我們認識提高了，對遠程教育有了足夠的重視，新農村建設和學習型社會才能真正實現。

　　2．改變現狀，促進農村遠程教育地區、專業的均衡發展

　　農村遠程教育存在地區、專業發展不均衡的問題。地區發展不均衡，主要是各地經濟發展不均衡在教育上的體現，是各地在農村教育經費支持上存在差異的反映。解決這一問題最直接的方法是增加農村遠程教育的經費投入。當務之急是通過社會對農村遠程教育重要性達成共識，真正形成各級政府資金支持，辦學機構最大限度降低成本，農民自身對教育認識的提高，這樣才能逐步解決地區發展不均衡的問題。專業發展不均衡，其實主要反映了學員的來源問題。之所以83%的學員選擇了管理類專業，是因為這些學員大都是村鎮干部，他們有固定工資收入，為提高自己管理能力和水平樂于接受教育。而廣大農民群眾，由于學費問題，工學矛盾問題，加上農村遠程教育是否能提高他們生產生活的問題，致使其參與度不高。要解決這一問題，根源還是要降低學習費用，同時開設真正能幫助農民提高生產生活水平的專業。

　　3．加強實踐教學環節，增強農村遠程教育的吸引力

　　實踐教學環節是真正能提高農民農業科學技術的重要環節。尤其是當下，我們農村許多農民文化水平較低，他們對純理論的東西理解不了，實踐教學環節顯得尤為重要。但農村遠程教育機構自己動手建立實踐教學基地既會面臨經費問題，又會面臨管理問題，并非明智之舉。農村遠程教育機構可以與12種養殖專業戶合作，將他們的種植、養殖基地變成農村遠程教育的實踐教學基地。眾多實踐基地的建立，必將增加農村遠程教育的吸引力，提高遠程教育的教學水平。

　　4．加大力度，建設適合農村遠程教育的資源

　　至于資源建設問題。加大資源建設的投入及與其他教育機構建立資源共享機制是許多研究者一直強調的解決辦法，也是行之有效的解決辦法。但筆者認為，農村學員比起城市學員其學習時間更加零碎，在資源制作方面我們與其耗較大資金制作長時段的課件，還不如根據碎片化學習的特點，制作出時間較短的微課件。這樣既能節約經費，又適合農民碎片化學習需求，提高對他們的吸引力。

　　三、結語

　　電大的“一村一”是遠程教育逐步向農村擴展的具體表現，從2004年開班招生至今，經歷了一個較快的發展過程。但相對于廣大農村巨大的學習需求和學習型社會、新農村建設對農村的教育要求，還有非常大的距離。我們只有認識現實，高度重視農村遠程教育的重要性，改變其地域、專業發展的不均衡，著力解決其存在的師資問題，加強實踐教學環節，建設適合農民學習要求的精品課程資源，農村遠程教育才能實現可持續發展，也才能為學習型社會建設作出更大貢獻。

　　［參考文獻］

　　［1］趙永田，王興蛾，等．“一村一名大學生計劃”實施中存在的問題及解決對策［J］．農村經濟與科技，2013(8)．

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　　［4］梅林，劉偉．“一村一名大學生計劃”遠程教育傳播模式分析［J］．湖北廣播電視大學學報，2011(1)．

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