- 相關推薦
循環經濟發展激勵機制研究的論文
１前言
文章選擇黑龍江省作為研究循環經濟的對象，探討政府主導下的激勵機制設計，也是新形勢下對黑龍江省經濟結構轉型升級在可持續發展層面上的考慮。
２循環經濟激勵機制基本理論的概述
２．１循環經濟激勵機制內涵
循環經濟激勵機制是以調動政府、企業和公眾參與循環經濟的自覺性和積極性為目標，按照政府引導、市場驅動、社會參與的原則，通過經濟與非經濟的手段和措施，形成政府、企業和公眾利益與循環經濟發展目標相結合的綜合性運行模式。循環經濟激勵機制按照實施主體和作用機制的不同，分為經濟激勵機制和非經濟激勵機制。
２．２黑龍江省建立循環經濟激勵機制的意義
激勵機制的建立是打破經濟主體“路徑依賴”痼疾和使外部性內在化的合理途徑，也是在經濟社會中推廣循環經濟理念的有效方法。此外，黑龍江省產業結構落后，發展循環經濟也有利于推動產業結構優化。
３黑龍江省循環經濟激勵機制的現狀
３．１市場機制不健全
首先體現在資源和環境的產權不明晰，對資源和環境產權界定工作的缺失是黑龍江省資源濫用和環境惡化問題久治不愈的根源；其次交易機制的“短板”則限制了諸如排污權等先進治污理念的運用。
３．２法律制度有待完善
發展循環經濟離不開法律、法規的保障。目前，黑龍江省關于循環經濟的法律法規還不是很健全，還沒有專門制定與節能相關的法律法規，主要執行國家的有關規定，但相配套的政策措施不完善，沒有制定中長期的節能規劃。
３．３政績考核制度不合理
不可否認，黑龍江省仍然存在將ＧＤＰ作為官員政績考核和職位升遷的主要標準的慣性思維。但事實證明，對數據的極端偏好會限制執政者視野，影響地區經濟社會的長期可持續發展。
４黑龍江省發展循環經濟激勵機制的構建
循環經濟激勵機制包括經濟激勵和非經濟激勵兩個方面。經濟激勵機制更多地強調以物質利益來調節經濟主體的行為選擇，將發展循環經濟與企業追求利潤最大化的目標相聯系；非經濟激勵機制則以法律法規和宣傳輿論為主要激勵和約束工具，通過對經濟主體有針對性地引導和規范，提高其參與循環經濟的自覺性和積極性。
４．１經濟激勵機制
經濟激勵機制以經濟主體利益為核心，主要運用價格、財稅、信貸、排污權交易等手段來激勵和約束經濟主體的行為選擇。
（１）加大對發展循環經濟的財政扶持力度，制定以財稅為主的激勵機制。政府通過財政購買性支出、財政補貼、稅收等財稅手段來影響經濟主體發展循環經濟是經濟激勵機制最重要的內容。在購買性支出方面，政府以綠色采購的形式來鼓勵和引導企業發展循環經濟；在財政補貼方面，對企業主動研發清潔生產工藝和自覺進行節能減排給予一定的財政補貼，支持企業建立循環經濟生產系統；稅收政策下的激勵機制分為正、反激勵兩部分，即正激勵體現為政府對發展循環經濟有建樹的企業給予稅收的優惠政策，反激勵則是對企業的環境污染和濫用資源行為征收懲罰稅。
（２）充分運用價格調節機制促進資源節約，發揮市場對資源配置的決定性作用。在價格機制的作用下，資源會流入到生產效率最高的行業和投資回報率最高的領域。而目前我國資源價格機制的最大問題就在于市場價格僅反映資源市場的一般供求狀況，資源的稀缺性價值和開發利用行為帶來的環境成本卻沒有在價格上得到有效反映。使資源節約的意識貫徹到廠商的生產流程中，最直接的辦法就是調整資源價格———將資源的稀缺性成本和負外部性成本納入資源的價格體系中。當資源價格回歸到合理區間時，對成本和利潤的敏感性會促使企業在生產經營過程中注重生產工藝的改進和生產設備更新換代。
（３）建立綠色信貸制度，引導企業對循環經濟項目的投資選擇。綠色信貸是銀行業按照國家制定的環境及產業政策，對開展循環經濟、生態農業、開發新型能源及開展防污治污作業的企業和機構給予優惠利率的貸款，而對于高污染、破壞型的企業控制其貸款數量及給予懲罰利率的貸款。相對于財稅政策帶來的財政收支增減變化，這種以優惠的信貸制度為表現形式的貨幣政策顯然更具成本優勢，在融資方面對企業的投資項目選擇加入激勵機制，也能更深刻地影響企業長遠的經營發展計劃。
（４）發展排污權流通市場，建立階梯式累進排污量收費制度。發達國家的實踐證明，排污權交易具有治理污染成本最小化和可操作性強等優點，是控制和治理污染物排放的有效制度創新。但在排污權流通市場之外，政府可以借鑒應用在電力市場和自來水市場上的階梯式定價原則，把階梯式累進排污量收費制度引入排污治理的整體規劃中。短期內，高排放、高能耗的企業能依靠排污權的市場交易解決燃眉之急，但從中長期看自覺安裝排污裝置和更換先進生產設備會是這類企業的必然選擇。事實上，當政府執行階梯式累進排污量收費制度時，會給企業的節能減排發出強烈信號，經濟主體也就有依據和動力去做出趨利避害的行為選擇。
４．２非經濟激勵機制
非經濟激勵機制是政府利用自身行政主體的地位和優勢，結合行政管理的特點，采用的有別于經濟激勵的其他獎勵手段和激勵政策，如在法律規范、政績考核、宣傳教育等方面加入政府干預措施，促進循環經濟的發展。
（１）完善政府在資源環境產權和節能減排目標方面的法律法規，為循環經濟發展提供法律支持。循環經濟立法第一個方面的內容是界定資源和環境產權：野蠻開發資源、肆意排放污染物的行為之所以屢禁不止，一個重要原因就在于資源和環境的所有權不明晰，相關利益主體（主要是居民）不能利用法律來合理維權，最終只能以環保部門的事后調節和企業的有限妥協告終。科斯認為只要產權的歸屬是明確的，就能以談判的方式解決外部性問題。因此，解決黑龍江省資源和環境利用方面問題的第一步就是以法律的形式明確此類物品的產權歸屬。循環經濟立法第二方面內容是建立健全黑龍江省關于循環經濟的法律法規，除了執行國家的一般法律外，黑龍江省應專門制定適應地方實際情況的行政法規，完善相關配套政策措施，并建立中長期的節能減排規劃。
（２）改革官員政績考核標準，將循環經濟發展水平引入評價體系。關注ＧＤＰ總量和增長速度沒有錯，因為它反映一國或一地區的發展狀況和居民收入水平。但問題在于，不少執政者片面追求經濟增長甚至不惜以嚴重的生態破壞、環境污染和資源浪費為代價，這種發展模式顯然是不可持續的。要轉變執政者的發展思維就必須要變革對官員的激勵規則———弱化ＧＤＰ作為考核官員政績和職位升遷標準的重要性，同時把資源消耗和環境影響納入到各級政府的評價體系中去，建立健全針對政府的促進循環經濟發展的獎懲機制。
（３）積極開展宣教活動，引導民眾參與循環經濟。民眾是環境問題最大的利益攸關主體，也是決定循環經濟政策最終實現效果的最大影響變量。形成循環經濟的發展模式，至關重要的環節是增強人們關于綠色消費的意識，提高民眾參與循環經濟的自覺性和積極性，才能保證循環經濟政策落到實處。而宣傳教育是實現這一目的的重要途徑，宣教活動一方面，要引導消費者形成生態環境意識和資源意識，使人們認識到人與自然之間的依存關系，認識保護生態環境和資源節約的責任和義務；另一方面，則致力于影響消費者的消費觀念，促使消費者形成注重消費效益和從消費中得到更多的精神滿足的新理念。
參考文獻：
［１］寶艷園，王積超．循環經濟激勵機制研究［Ｊ］．蘭州學刊，２０１５（７）：１３４－１３５．
［２］趙波．循環經濟發展模式及其激勵機制研究［Ｄ］．成都：西南財經大學，２０１４．
［３］朱世華．XX激勵機制分析和研究［Ｄ］．成都：電子科技大學，２０１６．
【循環經濟發展激勵機制研究的論文】相關文章：
國內外循環經濟發展狀況研究05-02
河北省循環經濟發展的戰略研究04-26
金融支持欠發達地區循環經濟發展研究04-28
云南省循環經濟發展的生態效率測度研究04-26
加快發展循環經濟走可持續發展之路-金華循環經濟發展研究04-28
農業科技創新的激勵機制研究論文05-02
林區碳匯經濟發展研究論文05-02
農產品加工企業循環經濟發展探討論文12-02
高校教師激勵機制的研究的論文05-02