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獨立學(xué)院可持續(xù)健康發(fā)展的對策論文
【摘要】獨立學(xué)院的出現(xiàn)和興起，改善了民辦普通高校的結(jié)構(gòu)，解決了優(yōu)質(zhì)高等教育資源不足的矛盾，緩解了日益增長的社會對高等教育需求的壓力。但新生事物發(fā)展過程必定是曲折的，從其產(chǎn)生發(fā)展至今近十年間，獨立學(xué)院在發(fā)展中遇到了很多的問題，文章從宏觀角度對獨立學(xué)院面臨的問題進行了深刻的剖析，提出了可持續(xù)發(fā)展的對策。
【關(guān)鍵詞】民辦普通高校；獨立學(xué)院；可持續(xù)健康發(fā)展
獨立學(xué)院的出現(xiàn)和興起，改善了民辦普通高校的結(jié)構(gòu)，解決了優(yōu)質(zhì)高等教育資源不足的矛盾，緩解了日益增長的社會對高等教育需求的壓力。但新生事物發(fā)展過程必定是曲折的，從其產(chǎn)生發(fā)展至今近十年間，獨立學(xué)院在發(fā)展中遇到了很多的問題。
一、獨立學(xué)院的發(fā)展
獨立學(xué)院的概念是“將普通高校按新機制、新模式與社會力量合作舉辦的二級學(xué)院”。獨立學(xué)院這種新的辦學(xué)模式是1998年在江蘇、浙江兩省開始的，1998年底，江蘇省首次批準(zhǔn)省屬多個普通高校舉辦公有民辦二級學(xué)院的辦學(xué)申請，從而揭開了我國高等教育史上新的一頁。2003年4月，教育部頒布了《關(guān)于規(guī)范并加強普通高等學(xué)校以新的機制和模式試辦獨立學(xué)院管理的若干意見》（簡稱《意見》），《意見》中明確定義了獨立學(xué)院的概念，并鼓勵普通本科高校舉辦二級學(xué)院創(chuàng)辦民辦教育。至2007年4月經(jīng)教育部確認(rèn)成立的獨立學(xué)院數(shù)量迅速增加到318所。獨立學(xué)院出現(xiàn)至今，它已經(jīng)改變了長期以來形成的教育結(jié)構(gòu)體系，影響著未來國家高等教育的發(fā)展方向，全社會尤其是政府、社會和高等教育管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將獨立學(xué)院可持續(xù)健康發(fā)展這一工作作為新課題進行研究。
二、獨立學(xué)院發(fā)展遇到的幾個共性的問題
獨立學(xué)院發(fā)展近十年來，社會上對獨立學(xué)院仍存在偏見，獨立學(xué)院自身發(fā)展過程中由于各種因素和自身理念的制約，使得獨立學(xué)院在發(fā)展中遇到了很多的問題：
1. 與母體學(xué)校產(chǎn)權(quán)不清。獨立學(xué)院發(fā)展前身是母體學(xué)校舉辦的公有民辦二級學(xué)院，因此無論是辦學(xué)硬件還是教學(xué)軟件上與母體學(xué)校都是一種“扯不清，理還亂”的關(guān)系。獨立學(xué)院招生時為吸引生源，在宣傳時過分強調(diào)母體對學(xué)院的影響，以母體名義吸引考生，確保獨立學(xué)院的生源。而在應(yīng)付上級主管部門時，將資產(chǎn)“乾坤大挪移”般地獨立化，甚至出現(xiàn)一套設(shè)備兩個單位注冊的情況。
2. 社會資本注入形式單調(diào)。獨立學(xué)院創(chuàng)辦要求企業(yè)資本注入，但社會的企業(yè)資本投入高等教育卻是相當(dāng)?shù)厣伲^大多數(shù)是高等學(xué)院的三產(chǎn)企業(yè)的資本注入，這類純母體學(xué)校控制的獨立學(xué)院要發(fā)展，必須是按母體學(xué)校規(guī)劃發(fā)展，獨立學(xué)院的特色就很難體現(xiàn)了。
3. 教學(xué)質(zhì)量讓社會不放心。獨立學(xué)院的招生專業(yè)基本是母體學(xué)校現(xiàn)辦專業(yè)，師資隊伍基本是母體學(xué)校聘請的教師，教學(xué)培養(yǎng)方案也是照搬或克隆母體學(xué)校本一或本二的方案。沒有專業(yè)的師資隊伍、沒有本三學(xué)生的教學(xué)計劃，對外“玩空手道”般的招生，其教學(xué)質(zhì)量保障體系實難讓社會放心。
4. 就業(yè)難的問題尤其艱巨。首先社會對獨立學(xué)院的認(rèn)同度相對較低，一般還停留在“分?jǐn)?shù)低、學(xué)費高、學(xué)校沒名氣”這些認(rèn)識基礎(chǔ)上，培養(yǎng)的學(xué)生在與“名校或老牌學(xué)校”的學(xué)生競爭時常居于劣勢的地位。另因近幾年高校擴招，十一五期間預(yù)計將有2600萬大學(xué)畢業(yè)生（比十五期間凈增1500萬）將進入社會尋求工作機會。主觀和客觀的原因嚴(yán)重約束了學(xué)生的就業(yè)。
三、獨立學(xué)院可持續(xù)健康發(fā)展的對策
（一）建立獨立學(xué)院與母體學(xué)校的平等關(guān)系
獨立學(xué)院是母體學(xué)校孵化出來的新生事物，與其有著千絲萬縷的“血緣”關(guān)系，獨立學(xué)院通過短短的數(shù)年發(fā)展，在辦學(xué)規(guī)模和社會聲譽上都有了很大的進步，但獨立學(xué)院還不能完全獨立地承擔(dān)起高校職能，在辦學(xué)很多方面還需要母體學(xué)校的支持。建立所謂的平等關(guān)系就是指必須按教育部8號文件的要求實現(xiàn)與母體學(xué)校之間“八個獨立”，不再使獨立學(xué)院成為依附機構(gòu)。建立平等關(guān)系主要要與母體學(xué)校統(tǒng)一認(rèn)識，明晰獨立學(xué)院也是一個普通本科院校，是高等教育普及化的一個特征，必須根據(jù)高等教育法來辦學(xué)，不能因為利益的關(guān)系不放權(quán)、不獨立、不發(fā)展，而是應(yīng)該認(rèn)真做好硬件和軟件資源的真正意義上的轉(zhuǎn)化，逐步過渡到從宏觀層面對獨立學(xué)院進行管理工作。獨立學(xué)院應(yīng)緊跟市場和社會發(fā)展，借助母體學(xué)校優(yōu)勢，盡快樹立自已的辦學(xué)信譽和社會聲譽，在辦學(xué)定位中明確獨立法人資格，積極與社會聯(lián)合增加投資，建設(shè)好獨立校園和基本辦學(xué)設(shè)施。
（二）明確教學(xué)中心地位，彰顯辦學(xué)特色
獨立學(xué)院是教學(xué)型學(xué)院，學(xué)院想提高社會知名度，辦出特色，必須在教學(xué)上做足文章，全院上下要把教學(xué)工作當(dāng)作中心工作，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視教學(xué)工作，能深入教學(xué)第一線進行調(diào)查研究，及時解決教學(xué)工作中的問題。（2）加大教學(xué)的經(jīng)濟投入，聘請專業(yè)人才加入到教學(xué)和教學(xué)管理隊伍中，積極創(chuàng)建適合專業(yè)發(fā)展的教學(xué)實驗室和開拓專業(yè)實習(xí)基地。（3）正確制定出適合獨立學(xué)院學(xué)生的教學(xué)培養(yǎng)方案。教學(xué)培養(yǎng)方案是學(xué)院辦學(xué)理念的體現(xiàn)、提高培養(yǎng)質(zhì)量的依據(jù)，更是辦學(xué)物色的彰顯。（4）全院各部門要圍繞育人進行工作，制定切實可行的規(guī)章制度和服務(wù)流程，主動為教師、教學(xué)和學(xué)生服務(wù)，規(guī)范管理模式，簡化工作程序。
（三）優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，建立合理的人才引進和培養(yǎng)機制
獨立學(xué)院大體上承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的是兼職教師，獨立學(xué)院要發(fā)展，必須優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教師職稱和學(xué)歷結(jié)構(gòu)，做到老、中、青教師結(jié)構(gòu)合理搭配。多渠道引進教師，（下轉(zhuǎn)第134頁）（上接第126頁）在教學(xué)過程中，形成專職教師為師兼職為輔的格局，建立教學(xué)測評保障體系，使教師形成優(yōu)勝劣汰的競爭意識，將教師進修與培養(yǎng)制度化，制定一系列有效的激勵措施，鼓勵教師在教學(xué)、科研上提高自己。
（四）加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，注重應(yīng)用型人材培養(yǎng)，提高學(xué)生參與社會競爭優(yōu)勢
獨立學(xué)院作為教育體制改革的一種新的辦學(xué)形式和靈活的辦學(xué)機制，決定了獨立學(xué)院與市場的聯(lián)系應(yīng)該更為緊密，獨立學(xué)院應(yīng)了解行業(yè)動態(tài)和發(fā)展趨勢，完善課程體系，突出實踐教學(xué)，在實驗室或教學(xué)基地中增加學(xué)生專業(yè)技能訓(xùn)練，并根據(jù)學(xué)生就業(yè)方向進行模擬工作崗位的教育，使學(xué)生在就業(yè)面試中能脫穎而出。
總之，獨立學(xué)院要實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，必須打造出自身品牌，以實力吸引考生，以特色說服市場，在提高質(zhì)量中做大做強，為民辦教育的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
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