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高校貧困生資助工作情況和應對措施論文
高校貧困生資助問題近幾年來為社會各界廣泛關注,《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》頒布后,與之相關的政策法規也越來越多,形成了以政府投入為主,多方籌措資金的助學體系。
但就普通高校來說,還有許多經濟困難學生存在各種各樣的問題,而這些問題的存在,說明我國高校經濟困難生資助體系還有著相當的完善進步空間。文章就這些問題給出可取的解決方法,希望能夠對減輕貧困學生壓力、提高資助工作效率有所幫助。
一、高校貧困生資助工作情況
2006年全國預計需求高校畢業生166萬,與2005的214萬相比降幅為22.0%.而2006年全國高校畢業生人數高達400多萬人,與前一年相比增幅達到22%.
2007年我國高校畢業生將達到495萬人,比2006年增加了82萬人,達到了創歷史新高度。截止到2005年8月,我國本、�？频脑谛Ｉ藬禐�1561萬,其中貧困的大學生大約有405萬人,約占學生總數的26%,而隨著九年義務教育的普及和大學擴招,這一比例還呈現著逐年上升的趨勢。
(一)國家資助貧困生現狀
2009年,我國資助了3106.04萬人次學生,資助總金額347.2億元。獎學金獎勵723.49萬人,獎勵金額為92.92億元,占資助總額的26.76%;助學金資助674.81萬人,資助金額為95.26億元,占資助總額的27.44%;170.94萬人獲得國家助學貸款,發放金額總數為93.57億元,占資助總額的26.95%;而服義務兵役學費補償貸款代償3.05萬人,金額大文秘站－您的專屬秘書，中國最強免費！約為4.71億元,占資助總額的1.36%;基層就業學費與貸款代償1.56萬人,代償金數額為2.26億元,占資助總額的0.65%;師范生免費與補助4.14萬人,資助金額4.15億元,占資助總額的1.44%(含教育部6所直屬師范高校3.42萬人、4.1億元,以及江蘇、安徽等部分省份地方高校的0.72萬人、0.04億元);特殊困難補助187.25萬人次,發放金額7.03億元,占資助總額2.02%;伙食補貼885.88萬人次,發放金額15.92億元,占資助總額4.59%;勤工助學295.29萬人次,發放金額14.33億元,占資助總額4.13%;學費減免41.47萬人,減免金額8.11億元,占資助總額2.34%;校內無息借款8.46萬人,借款金額3.51億元,占資助總額1.01%;其他項目資助109.7萬人,資助金額5.44億元,占資助總額1.57%(其他資助項目,如水電費補貼、綠色通道生活用品禮包、春節留校學生資助、部隊助困、師生愛心互助捐款、教職工一助一、導師資助、就業幫扶基金、特殊行業就業獎勵、優秀大學生獎勵等)。
2009年,全國在高校學生資助方面的經費支出了369.65億元,與2008年的304.13億元相比,增加了65.52億元,增幅達21.54%.而直接用于資助學生的資金為347.2億元,增幅也達18.21%,比2008年的293.7億元增加了大約53.5億元;國家助學貸款貼息和風險補償金為22.45億元,這比2008年的10.43億元增加了12.02億元,增幅為115.24%.
2014年四川省全省共投入146億元資金用于學生資助工作,受益學生達到3200萬人次,受益學生比2013年多492萬人次。其中普通高校本專科國家獎助學金金額達到10.36億元,資助學生達353854人次,超計劃完成普通高校學生資助任務。此外,還有學費獎補達到4297.2394萬元,助學貸款學生75705名,發放貸款金額4.6億元,免除4.20蘆山地震8915名學生兩學年度學費,實施四個助學項目,使用資金1.2310億元獎助師生40176人。
國家大量資助資金的使用,資助效果明顯,激勵和幫扶作用成效顯著。
(二) 現今高校貧困生資助工作中存在的諸多問題
1.貧困生認定機制完善度較低。因為人力、資源缺乏的問題,在貧困生認定時,無法對每個學生進行實地考察,保證不了每一個資助申請學生所述情況的真實性,這樣就不能保證讓教育資源流入真正需要它的所在。
2.貧困生資助模式有待升級。貧困生資助多為無償補助,這樣的資助方式不利于學生責任意識的培養,甚至會滋生通過不正當手段騙取國家資助的行為。"授人以魚不如授人以漁",單純的物質資助只能解一時之困,并不利于貧困生的長遠發展。
3.貧困生承受能力和感恩意識不強�，F如今正值90后學生接受高等教育的時代,而90后普遍存在著承受能力不足和感恩意識不強的問題。面對身為貧困生所帶來的心理壓力,很多學生選擇逃避,甚至為此放棄資助機會。而獲得了國家資助的學子又之把這當作"從天而降的餡餅",忘記了對幫助自己的黨和國家的感恩。這樣的心理都是有害于學生的成長發展的。
二、應對措施
(一)完善貧困生認定機制
調查認定家庭經濟困難學生情況是貧困生資助的第一步,必須得到充分的重視。我國家庭經濟困難學生認定采用的是三級證明制度,需要得到縣級、鄉級和村級的公章證明。而事實上很多地方存在空白表格蓋章的現象。這就需要明確證明人的責任,對做假證的應依法追究其責任,減少乃至杜絕偽經困生的出現。其次,"高等學校學生及家庭情況調查表"應在證明人處留下其聯系方式,以便后期的調查、核實。再者,學校也應從學生在校的日常生活中觀察,將生活奢侈浪費的偽貧困生剔除出去,確保國家資助落實到真正有需要的學生身上。最后,在保護好學生家庭隱私的前提下,公正公平地認定貧困生。
(二)轉變貧困生資助模式
首先,應改變原有的無償資助方式,在授之以魚的同時也授之以漁,更多地通過有償,如勤工儉學、社會服務、公益活動等方式,讓貧困學生通過自己的勞動獲得資助,這樣的資助才是有尊嚴的資助;其次,也應在經濟資助的同時,加入更多的精神資助元素,在解決貧困生生活困難的同時,幫助他們更好地適應社會,為其后續發展提供保障;再次,也應建立與企業長期的合作機制,設立校外勤工助學基地,充分利用企業為貧困生提供的助學崗位,幫助其解決生活費用問題。在這個過程中,也能幫助貧困生積累社會經驗,為其今后發展打下基礎。再者,高校也可積極幫助貧困生進行大學生自主創業,開發并完成可靠的創業項目。學校可以在場地、技術甚至資金投入上給予幫助。
比如,在校園內開設如報刊亭、小商店、書攤等助學攤位。在貧困生獲得利潤時,校方可以根據提供的幫助獲得一定的回報,過程中學校應肩負起指導、協調和監督的作用。最后,國家還應豐富助學貸款渠道,簡化貸款程序,讓更多的貧困生更方便地得到國家助學貸款。
(三)健全貧困生思想道德觀念和價值觀體系
正確的價值觀體系是一個人健康發展的首要前提,感恩教育是一個培養人的系統工程,這與每個人的生活經歷息息相關。學校與家庭應從兩個維度為學生提供一個健康的成長環境,并對其進行潛移默化的思想道德觀念的教育。貧困生進入學生會,并積極參加學生會組織的文體活動,這樣能夠幫助其建立自信、樂觀的心態,積極融入集體。學校應從這一方面予以支持和引導。在活動中學會與他人交流溝通,從而構建和諧的人際關系。學校也可以定期開展感恩教育,充分利用我國傳統美德中的寶貴經驗和國外的成功案例,并利用現代傳媒加大宣傳,在全校營造良好的道德氛圍,讓每一個人都能學會知恩、感恩和報恩。
而責任意識和誠信意識作為價值觀的一部分,也應得到充分的重視。應建立個人信用評價系統,充分利用網絡平臺,建立"大學生誠信信息發布"專欄,對每個學生的失信記錄予以曝光,也對每個堅守誠信的事跡予以弘揚。
結束語:
綜上所述,西部經濟困難學生救助工作中還是存在著貧困生認定機制不完善等問題。這些問題在一定程度上,制約了貧困生資助工作的效率和成果,只有解決好這些問題,才能最大程度上幫助西部地區的經濟困難學生完成學業。筆者認為,首先應完善貧困生認定機制,保證國家資助作用于真正需要幫助的學生身上;其次應轉變原有的貧困生資助模式,多元化地幫助貧困生克服生活和心理上的困難;最后還要提高貧困生的思想道德觀念,健全貧困生的社會價值體系,保證國家資源幫助的是一個有利于社會和國家的大好青年。筆者希望有更多的專業人才和有識之士能夠投入到這個課題的研究之中,針對文中不足,提出指正建議,為我國經濟困難學生救助工作做出貢獻。
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