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高考綜合素質評價體系構建研究論文
隨著20xx年9月國務院《關于深化考試招生制度改革的實施意見》發布， 我國改革拉開了帷幕。此輪改革進行了頂層設計， 主要涉及科目改革和錄取改革兩個方面， 而在錄取改革中首次提出了“兩依據一參考”， 即依據高考成績和學業水平成績， 參考綜合素質評價。綜合素質評價是對學生全面發展狀況的觀察、記錄、分析， 是發現和培育學生良好個性的重要手段， 是深入推進素質教育的一項重要制度[1]。我國全面實施普通高中學生綜合素質評價已十多年， 其主要目標是高中因材施教， 培養模式不斷創新， 促進學生在思想品德、學業水平、身心健康、興趣特長、社會實踐等方面全面發展， 高等學校選拔符合自身辦學定位和專業培養目標的人才。而綜合素質評價由于缺乏量化指標， 往往成為改革的難點。目前， 絕大多數高中只重教學， 幾乎將全部精力用于高考科目；輕綜合素質培養， 麻木追求升學率。只有將綜合素質評價真正納入高校招生體系， 成為高考錄取的“第三依據”， 綜合素質評價才能夠真正成為中學人才培養的重要組成部分。鑒于此， 筆者提出將綜合素質評價設為“第三依據”， 對其五個指標進行量化， 作為重要參考納入高考體系。
一、綜合素質評價內涵指謂
學生綜合素質包含范圍較廣， 評價體系多樣， 最早可追溯到20xx年教育部頒布的《關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》， 該文件提出學生的“基礎性發展目標”主要包含道德品質、公民素養、學習能力、運動與健康、交流與合作、審美與表現6個指標[2]。20xx年教育部頒布了《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》， 作為改革中有關綜合素質評價的配套措施， 主要體現在5個指標， 包括：思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐等[1]。目前各省市綜合素質評價指標在此基礎上進行調整， 主要有四種分類[3]， 詳見表1。
實施綜合素質評價， 首要是促進學生德智體美勞全面發展；二是注重過程， 客觀評價記錄成長軌跡；三是鼓勵個性發展， 激發興趣發掘潛能；四是兼顧地域、城鄉差別， 公平公正公開評價規則。由于學習能力或學業水平可體現在學生的高考或學考過程中， 故筆者建議將綜合素質評價分為“思想品德、公民素養、運動健康、藝術素養、科技創新與特殊才能”等五個指標， 并賦予每個指標20分的分值， 總分100分， 將其作為重要參考量化納入高考體系。
二、綜合素質評價指標解讀
（一） 思想品德
思想品德是學生在品德行為中表現出來的較為穩定的心理特點、思想傾向和行為習慣的總和。學生良好的思想品德是學校德育的重要目標， 學校德育的實踐是學生形成良好思想品德的重要途徑。該部分主要評價學生在愛國愛校愛家、遵紀守法、誠實守信、責任義務、仁愛友善、保護環境等方面的表現， 是社會主義核心價值觀教育實效的重要體現。
（二） 公民素養
公民素養主要從集體活動和公益活動兩方面進行考察。集體活動主要包括班級、社團、黨團組織、學校的集體活動等。公益活動主要包括社區服務， 環境保護， 知識傳播， 公共福利， 幫助他人， 社會援助， 社會治安， 緊急援助， 青年服務， 慈善， 社團活動， 專業服務， 文化藝術活動等。地區主管教育部門可根據學校所處的地區實際情況， 城鄉差別， 設定每學期參與集體活動小時數和公益活動次數。鼓勵學生在學業之余適度參加集體活動和公益活動， 有利于了解社會， 增強社會責任感， 樹立正確的人生觀、世界觀， 同時增進與他人溝通交流， 促進身心健康發展。
（三） 運動健康
健康是人生的第一財富， 擁有強健的體魄， 才能更好的學習生活。運動健康主要包括體能測試和體育技能。體能測試根據年齡和地域實際情況參照《國家學生體質健康標準》， 每學期測試一次。體育技能， 包括田徑、賽艇、羽毛球等28個大項項目， 鼓勵學生掌握至少一項能夠終身受益的體育技能， 鍛煉身體， 放松身心。根據年齡和地域實際情況參照國家體育總局頒布的《運動員技術等級標準》， 設置評分規則。
（四） 藝術素養
藝術素養是指一個人對藝術的認知和修養， 主要包括唱歌、舞蹈、琴棋書畫等藝術技能和演講、戲曲等語言表達或地方特色技藝等。藝術素養可以通過讀萬卷書 （理論修養美育） 和曲不離口 （藝術實踐） 兩方面進行評價。理論修養美育， 為藝術類選修課程， 可根據地域特色和學校實際情況開設課程， 有條件的可邀請藝術專家開課， 學生根據興趣愛好選修， 掌握基礎技能要求即可得分。藝術實踐， 包括藝術類獲獎， 學生作品評定加分。
（五） 科技創新與特殊才能
科學技術是第一生產力， 創新是一個民族的靈魂， 是一個國家興旺發達的不竭動力。少年強則國強， 鼓勵青少年多修科創課程， 激發科學興趣， 有利于創新型國家的建立。該部分主要從科創課程和特殊才能兩方面進行評價。科創課程， 為科研、技能類選修課程， 可根據行業熱點和學校實際情況開設課程， 有條件的可邀請行業專家或高校老師開課， 學生根據興趣愛好選修獲得相應分數。特殊才能， 包括發明創造專利、學科競賽獲獎、科技創新獲獎、公開發表文章等。
三、綜合素質評價體系構建
（一） 綜合素質評價機構設置
綜合素質評價若納入高校招生體系， 全社會的重視程度必然提升， 將成為高效的評價環節。國家層面的頂層設計， 有利于保障各地綜合素質評價實施的公平公正。為有效開展和推進綜合素質評價工作， 教育部、省級教育主管部門、市級教育主管部門、學校應自上而下成立專門綜合素質評價小組， 分工協作， 各司其職[4]。教育部綜合素質評價小組負責組織制定《綜合素質評價管理申訴細則》、《綜合素質評價學生手冊》等政策法規以及獎懲細則。省級綜合素質評價小組負責指導、抽查和監督， 對實施綜合素質評價的工作人員進行統一培訓管理。市級綜合素質評價小組， 根據《綜合素質評價管理細則》對“發展分”進行評價認定和相關審核工作， 組織成立市級申訴委員會。聯合市級公益行政機構， 篩選公益組織和單位， 參考上海的實踐經驗， 規范提供公益活動機會， 做好記錄和評價工作。校級綜合素質評價小組負責具體實施“基礎分”的評價和審核， 負責全程指導學生綜合素質評價各項事宜， 詳情見表2。
（二） 綜合素質評價平臺建設
傳統紙質的綜合素質評價， 在工作效率、公平公開、整合有效信息、監督管理等方面都有局限性。當今社會處于信息技術高速發展時期， 運用網絡技術構建統一的電子信息管理系統將成為綜合素質評價工作的必然選擇。電子信息管理系統的構建可大幅提升數據采集、保存、分析效率， 大數據統計便捷高效， 評價更加公平公正， 同時可設置不同權限便于各級管理部門遠程實時監督[5]。構建綜合素質評價網絡管理平臺， 建議可在“教育部高校陽光招生平臺”下設專版。主要分為四個模塊：信息公開、數據錄入、公示申述、數據查詢。信息公開， 用于發布通知、公告規章制度等。數據錄入， 系統采用“誰評價誰錄入誰負責”原則， 錄入人員需要對錄入數據的紙質材料簽字蓋章存檔備查， 上一級或同級審核。公示申述， 采用校內公示和平臺公示相結合， 原則上學校產生的數據， 校內公示， 其他數據平臺公示。對公示有異議的數據可按“誰公示誰解釋”進行處理， 對結果不滿意按規定在平臺進行申述， 平臺篩選有爭議信息交市級申述委員會， 在規定工作日予以處理， 保障評價的公平、公正與公開。數據查詢， 該模塊提供給學校、教師和學生用不同權限賬號查詢綜合素質評價結果。
（三） 綜合素質評價方案實施
綜合素質評價是過程性描述， 是對學生成長軌跡記錄， 涉及的評價細則復雜。總體評價原則， “基礎分”相對易得， 主要發生在學校或公益組織一線， 由一線教師評價， 學校審核。“發展分”體現區分度， 由市級綜合素質評價小組評價， 同級鄰市綜合素質評價小組審核。發展分紙質檔材料由評定小組簽字蓋章， 拍照上傳至平臺， 紙質檔材料存檔備查。各指標詳細解讀如下：
1、思想品德
思想品德評價主要由學校組織實施， 由班主任、任課老師和同學共同評分， 以學期作為評價單元 （高一上下、高二上下、高三上共5學期） ， 滿分20分。設置每學期的基本分值16分， 突出表現一次加1—2分， 出現違規違紀等行為， 每次減1—2分， 可出現負分， 班主任負責匯總評價， 權限[10， 18]， 校評價小組負責審核。低于10分或超過18分由校評價小組認定后評分， 市級評價小組負責審核。分數控制， 根據學校整體情況設置突出表現加分分值， 原則上， 高于18分人數不高于30%。
2、公民素養
公民素養包含集體活動和公益活動兩部分。集體活動由班干部、班長根據活動次數計分， 以學期作為評價單元， 參與集體活動一次記1分， 班長負責匯總評價， 權限[0， 8]分， 班主任審核。滿足最高活動次數， 擔任組織者或活動表現優秀獲獎， 可得滿分10分， 由班主任評價， 學校審核。鼓勵學生參與集體活動， 鍛煉組織協作能力。該部分容易得滿分， 人數比例不作限制。公益活動由公益發起人評價， 以學期作為評價單元， 參加公益活動每單位小時記1分， 最高8分， 公益單位負責人審核。滿足最高小時數且表現優秀獲得公益部門好評可得滿分10分， 由公益單位負責人評價， 市評價小組審核。分數控制， 根據全市整體情況設置突出表現加分分值， 原則上， 本項高于8分人數不高于30%。
3、運動健康
運動健康包含體能測試和體育技能兩部分。體能測試標準根據年齡和地域實際情況參照《國家學生體質健康標準》， 每學期測試一次， 評分0—2分， 5學期成績加和， 該部分最高分10分， 由學校體育老師負責實施評價， 校評價小組負責審核。該部分容易得滿分， 人數比例不作限制。體育技能， 根據年齡和地域實際情況參照國家體育總局頒布的《運動員技術等級標準》， 設置評分規則。第5學期末每個學生參加0—2項測試， 由市評價小組進行評價鑒定， 每項評定成績0—5分， 該部分滿分10分， 由鄰市評價小組審核。體育特長有相應考級和評獎規則， 故該部分人數不作限制。
4、藝術素養
藝術素養包含理論修養美育和藝術實踐兩部分。理論修養美育， 為藝術類選修課程， 學生根據興趣愛好每學期選修0—1門， 教師根據學習情況評定成績0—3分， 5學期成績加和， 該部分最高分10分， 由校評價小組負責審核。該部分容易得滿分， 人數比例不作限制。藝術實踐主要為藝術類獲獎以及學生作品評定加分。第5學期末每個學生提交0—2類型藝術作品， 由市評價小組進行評價鑒定， 每種藝術類型評定成績0—5分， 該部分滿分10分， 由鄰市評價小組審核。藝術特長有相應考級和評獎規則， 故該部分人數不作限制。
5、科技創新與特殊才能
科技創新與特殊才能包含科創課程和科技才能兩個方面。科創課程， 為科研、技能類選修課程， 學生根據興趣愛好選修， 教師根據學習情況評定成績0—3分， 最多選修5門課程， 該部分最高分10分， 由校評價小組負責審核。該部分容易得滿分， 人數比例不作限制。科技才能， 包括發明創造專利、學科競賽獲獎、科技創新獲獎、公開發表文章等。第5學期末每個學生提交0—2件最具有代表性成果， 由專家組進行評價鑒定， 每項評定成績0—5分， 該部分滿分10分。由鄰市評價小組審核。該類成果有相應技術要求和評獎規則， 故該部分人數不作限制。
綜合素質評價是一項復雜而系統的工程， 涉及到評價內容、形式、標準、公平等系列問題。實施綜合素質評價， 有利于促進學生認識自我、找準定位、合理規劃人生；有利于促進學校把握學生成長規律， 科學制定人才培養模式；有利于促進高考錄取評價方式改革， 轉變高考分數是錄取唯一依據的現狀。深入推進綜合素質評價， 尤其實施行之有效的實踐方案， 將有效促進學生全面而有個性的發展， 高校亦可根據自身辦學特色遴選到具有學科特長的學生， 從而進一步實現高等教育內涵式發展。
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