踐行科學發展觀加強行政機關機構編制管理

踐行科學發展觀加強行政機關機構編制管理

近幾年來，**縣編辦深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹執行中央、以及省州機構編制部門關于機構編制管理工作的有關文件精神，從構建社會主義和諧社會和經濟社會發展需要出發，積極推進行政機構編制管理改革和創新，以創新管理為突破口，以檢查監督為主線，以扎實服務為立足點，不斷優化機構編制資源配置。加強與組織、財政、人事、等有關部門的配合協調，加強與領導溝通，爭取領導重視，嚴格機構編制管理，嚴控機構編制增長。特別是嚴格控制黨政群機關行政人員編制，取得一定的成效�？傮w上全縣黨政群機關編制實現了無超編進人，行政編制約有結余，消化了所有的行政單位使用地方事業編制（政策性的除外）。使機構編制工作服務于**經濟建設和社會事業發展，適應經濟和社會發展的需要，服務于廣大人民群眾。

一、爭取領導重視，為機構編制工作創造良好的工作氛圍

機構編制工作是我們黨加強執政能力建設、鞏固國家政權、優化配置執政資源的基礎性工作，涉及面廣，政治性和政策性很強。同時機構編制工作要以經濟建設為中心，為領導當好參謀，充分發揮機構編制工作為經濟建設和社會發展服務功能。機構編制工作既是政府工作，也是縣委的工作。縣長是編委會主任，親自抓機構編制工作。縣委書記非常重視和關心機構編制工作，**的機構編制工作由縣委書記和縣長直接領導，為機構編制工作創造良好的工作氛圍。縣編辦主動向領導匯報機構編制工作，爭取領導的重視支持。每次解決機構編制方面問題的方案，縣編辦都積極主動向主管機構編制的幾位領導匯報，做到事前備案。所以，每次提交的機構編制方案在縣機構編制委員會和縣委常委會通過率都達到90％以上。縣領導也非常關心和重視機構編制工作，為機構編制工作排憂解難，在一些重要會議上強調機構編制紀律，在研究人事調配時嚴把編制關，確保人事異動在編內進行。

二、嚴格機構編制工作紀律，嚴控機構編制增長

強化機構編制管理，歷來是編制工作的重中之重。多年來，縣編辦嚴格審批制度和辦事程序，強化機構編制計劃管理、實名制管理，嚴肅機構編制紀律，完善機構編制與組織、人事、財政、勞動和社會保障等部門相互配套協調的約束機制，創建機構編制規范化管理示范點（縣農機局），推動我縣機構編制管理進一步科學化、規范化和制度化。

近年來，一些部門要求增加機構編制、機構升格的呼聲不斷，機構編制有反彈趨勢，針對這種情況，我們進一步加強了機構編制的日常監管。一是工作中認真貫徹執行湘發[20xx]2號、湘辦發電[20xx]56號、州辦發[20xx]8號等文件精神，在機構設置和升格、領導職數、人員編制等方面把好關，嚴格控制機構升格、超職數配備領導、超編制進人，特別是黨政群機關嚴格控制在編內進人。政策依據不足的機構設立、增編和機構升格報告做到不予受理、不予提交，非組織安排的超編進人和逆向調動不予辦理。二是嚴格執行“編制部門統一承辦、編制部門領導一支筆審批、編制部門一個文件下達”的機構編制工作“三個一”規定。凡涉及機關、事業單位的職能、機構設置、人員編制、領導職數等機構編制事宜，各部門須先報編制部門，經編辦審核后，提交編委會研究后，再提交縣委常委會研究審批。三是堅決執行中央編辦提出的機構編制管理“五不準”，嚴肅機構編制紀律。并于20xx年起,編制人事管理工作納入縣“三個文明”建設目標管理考核內容，實行單位“一把手”負責制，規定“不依據政策、編制程序亂簽意見，亂進人的，每人次扣2分”。同時切實加大違反機構編制規定的查處力度，嚴禁違反機構編制政策法規的事情發生。

三、強化機構編制監管，服務經濟社會發展

加強檢查監督是實現機構編制管理目標的重要手段。幾年來，我們圍繞控制機構編制增長，鞏固機構改革成果和促進各項改革深化，采取多種形式加大監督檢查力度，特別是圍繞實現行政編制“零增長”目標，進一步強化檢查監督，為有效控制行政機構編制增長發揮了作用。

加強對編制使用情況監控，提高編制使用效率。根據經濟社會發展需要，科學合理地配置編制資源。根據職能部門工作發展趨勢，科學調整編制。對職能弱化的部門，嚴格控制進人，編制實行“退一減一”逐步消化。對任務較重，職能強化部門需要增加的編制，從職能弱化部門減少的編制中調劑。20xx年縣編辦籌集17名行政編制分配到13個超編較多且職能強化的經濟部門,既加強了對職能強化的工作支持，又有效地消化了超編人員。

四、創新工作方式，促進經濟社會發展

創新是加快發展的不竭動力。縣編辦大力弘揚創新精神，用解放思想、服務為民、創新發展的理念，營造更具活力、更加開放的工作環境。

一是推進管理制度創新。加強機構編制制度建設，是轉變舊的管理方式，維護機構編制管理權威的重要前提�？h編辦探

踐行科學發展觀加強行政機關機構編制管理第2頁

索出一系列加強機構編制管理和監督的剛性管理制度與辦法，如：完善機構編制管理證制度、在機關事業單位實行編制使用通知單制度、機構編制實名制管理等。為了推進機構編制實名制管理，縣委辦、政府辦下發了《關于在全縣行政機關和事業單位實行機構編制實名制管理的通知》（瀘辦發［20xx］39號）文件，明確了實名制管理的內容、職責、程序以及檢查監督等具體操作環節和要求，使機構編制管理不斷步入科學化、制度化軌道。20xx年全縣已全面完成機構編制實名制登記工作。

二是建立部門之間管理相互監督約束機制。主要是建立健全機構編制管理與組織、人事、財政管理等的綜合監督約束機制，堅持只有在按規定設置的機構和核批的編制范圍內，組織、人事部門才能辦理錄、聘（任）、調任手續和核定工資，財政部門才能列入政府預算并核撥經費，銀行才能開設賬戶并發放工資。對超編進入的人員，組織、人事部門不得辦理錄用、聘用（任）、調任手續、核定工資，財政部門不得納入統發工資范圍。

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