承接產業轉移若干思考建議

經過多年努力，**已經站在“千億”門坎前。今年國家批準設立“皖江城市帶承接產業轉移示范區”，給我省沿江城市帶來了難得的歷史機遇。隨著皖江城市帶承接產業轉移示范區戰略實施，800百里皖江必然形成百舸爭流的局面。皖江8城市間，競相發展，競爭會更加激烈。相對長三角，**位于皖江的末端，地理位置相對偏遠，是為不利因素，如果我們在承接

產業轉移和城市間的競爭中善于把握時機、發揮優勢、準確定位、趨利避害、加倍努力，讓產業轉移“蛙跳”到**，使**在皖江城市帶承接產業轉移的大潮中實現末端起跳，追趕跨越馬蕪銅是完全有可能的。

一、我市在產業轉移中的比較優勢

城市指標名

**池州銅陵蕪湖巢湖宣城馬鞍山滁州 市區面積（平方公里）8212432350720203126213401404 轄縣（市）個人83134616

轄區個數31341132

2輻射寬。**是長江流入安徽的第一座城市，位處皖鄂贛三省交界自古有“吳楚分疆第一州”之稱。**自古是長江中下游商貿中心城市，曾經百年省會商賈云集，至今區域影響力亦非一般城市能比。僅舉社會消費品零售額一例，2008年**市社會消費品零售額為241.76億元，排沿江城市群第1位，須知**的城鎮居民人均可支配收入水平在省內九市中處于第6位，僅比滁州高164元，比宣城高609元，與馬鞍山，合肥，銅陵

蕪湖相差較大。

指標名稱**池州銅陵蕪湖巢湖宣城馬鞍山滁州合肥

為什么**社會消費品零售額如此之高，足見其對周邊的輻射力和影響力。這是吸引產業轉移的一個有利條件。

二、幾點思考和建議

1、

爭取安徽省將**作為“皖江承接產業轉移示范區”先行試點城市。省委、省政府實施“皖江城市帶承接產業轉

移示范區”戰略不可能沒有重點，很可能要搞試點。上世紀九十年代安徽省實施“開發皖江，呼應浦東”的先機被蕪湖、馬鞍山、銅陵奪得，到前幾年才把**補上叫做馬蕪銅宜，但最近又把池、巢、滁、宣加上，還把隔江三百里的合肥老大算上，如此一來**將面臨前有標兵，后有追兵的鏡地，我市這次一定要爭上“首發車”，坐上“頭等艙”，積極爭取國家和省將**作為“皖江承接產業轉移示范區”先行試點城市。

2、盡快實施承接產業轉移工業園計劃。我市經濟技術開發區起步早，已經具備相當的基礎和建園經驗。我市要審時度勢，把握時機，果斷決策，單獨設立或整合原有的城區工業園建立承接產業轉移工業園，走新型工業園的路子。吸引和鼓勵發達地區的招商引資項目到我市產業轉移園區落戶，以利于優化產業結構、提升產業層次、增強我市產業競爭力，引進一批發達地區較高水平的轉移企業，推進市域內產業合理轉移，形成產業集聚，將我市承接產業轉移工業園打造成為省級示范性產業轉移工業園。

當前要研究的事項主要有：（一）制訂科學合理的產業轉移規劃和實施方案。（二）強化招商引資措施，多方式、多途徑推進產業轉移。（三）集合各方力量及資源，支持產業轉移工業園的建設。（四）設定合理的產業準入門檻。（五）進一步提高管理服務水平。（六）科學合理規范引進方和落戶方稅收分成。（七）制定產業轉移工業園新的運轉模式。

3、爭取政策配套。政策配套涉及十大類： 包刮建設用地、建設規劃、環保審批、財政支持、金融服務、口岸通關、物流倉儲、基礎設施、產業布局、管理服務等。如建設用地可以采取“征轉分離方式，環保審批可以下放部分產業的審批權限給**市，財政支持對同意進入產業轉移工業園的原材料、零部件、初初級品不含稅，增強園區企業競爭力，金融服務要保證2009年**信貸增幅高于全省平均水平。支持**發行城市基礎設施建設地方政府債券，口岸通關加速檢驗檢疫通關速度，產業布局上優先考慮國家十大產業振興規劃在**先行先試，幫助**做大做強石油化工、裝備制造業、紡織、農副產品深加工以及旅游文化等支柱產業，尤其是要做好石化煉化一體化、汽車零部件深加工、船舶制造、旅游挖掘推介等具體項目。

5、練好內功，夯實基礎。一是明確產業轉移主攻方向。市委和政府將**的發展定位在長江沿岸重要的重化工基地、安徽沿江地區新興的現代制造業基地和特色農產品深加工基地、泛長三角地區的文化旅游休閑基地、皖鄂贛三省交界地區主要的商貿物流中心。要圍繞產業方向設計規劃產業集群，做好科學布局，增強承接產業轉移的科學性、合理性和選擇性。二是實現無縫對接。承接東部產業轉移，要實現觀念與東部對接，發展環境與東部對接。瞄準長三角、珠三角等發達區域，發揮比較優勢，找準承接產業轉移的結合點，增強承接產業轉移的有效性。要突出產業招商，圍繞上下游產業縫合斷層、延長產業鏈，注意填補產業空白，實現市場資源和產業服務體系的共享。三是苦練內功，大開方便之門。要降低投資成本提高客商回報率，做到招兵一個，引將一群。要探索叩門招商、委托招商等形式，建立完善的招商網絡。改善開發區園區基礎設施建設和道路、水電、通信等配套設施建設，降低客商的投資成本，提高回報率。加快水運口岸建設改造步伐，努力營造“大通關”環境，改善軟件、政策、法制、服務和信用環境等，形成重商、親商、安商的社會氛圍，確保投資者進得來、留得住、發展好。四是招商也擇商。注重運用以商引商、中介代理招商、行業主題招商、網上信息招商、投資代建招商、產業鏈招商以及創投參與、債券發行、上市并購等多種有效手段，形成嚴密高效的招商網絡資源，使園區常年保持足夠的項目儲備。倡導“擇商選資”理念，將資本密集、技術密集、基地型、旗艦型項目作為招商重點，瞄準上市公司和世界500強及其關聯項目，引進位居產業核心地位的龍頭項目，帶動相關配套項目進駐。 五是堅守環保門檻，謝絕污染

。承接東部產業的大轉移，不能急功近利，不能照單全收，而要實行“拿來主義”，招商引資要有針對性和有效性，著力提高承接產業轉移的質量和水平。堅守環保門檻，對浪費資源、污染嚴重、破壞生態環境影響長遠發展的項目，落后淘汰的生產工藝，要堅決拒之門外，不能違背可持續發展大原則。

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