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農民專業合作社發展現狀調查與思考
農民專業合作社發展現狀調查與思考
農民專業合作社發展現狀調查與思考
近年來，××縣××鎮黨委、政府高度重視農民專業合作社的培育和發展，將其作為創新農村經營體制、提高農民組織化程度、轉變農業增長方式、推進新農村建設、增加農民收入的重要載體和抓手。特別是《農民專業合作社法》自今年7月1日正式實施，引導和促進了全鎮農民專業合作社步入發展的快車道。
一、全鎮農民專業合作社發展現狀及特點
截止20xx年4月底，全鎮在工商部門登記注冊的農民專業合作社共5家，比去年新增1家，入社農戶348戶，帶動農戶2190戶。
（1）分布：官渡辦事處1家、楠木辦事處3家、碾坪辦事處1家。
（2）按行業和產業分布：柑桔類（包括蜜桔、椪柑、臍橙、桃葉橙、甜柚）合作社共1家，畜禽養殖類合作社4家。
（3）按領辦人分有二類：一是農村能人（營銷大戶）領辦型，二是基層組織牽頭型，如四季優質碰柑合作社由四季坪村黨支部書記村主任陳代存領辦。
（4）從內部運作機制分析，內部運作比較成熟的合作社大體占20%（也就是一家）。處于發展起步階段內部機制正在完善的占80%。
主要特點：一是興辦主體多元化。農民是興辦專業合作社的主體，目前有70%左右的農民專業合作社是農村種養大戶、技術能人、營銷大戶、經紀人等牽頭興辦的。此外還有一定數量的由其他社會成員和農村基層組織牽頭興辦。隨著農村綜合改革的不斷深入和鄉鎮政府職能的轉變，基層農技服務組織和分流的專業人員牽頭興辦的專業合作社，將成為一個重要的組成部分。二是合作形式多樣化。不僅有生產技術上的合作，也有品牌和商品銷售上的合作，還有資本上的合作。三是合作領域不斷擴大，合作領域從個別產品的生產，發展到種植、養殖、運銷、加工、儲藏、農機服務等多個方面。目前主要集中在種植業和養殖業的生產經營上，占到總數的88.9%，在種植業中以柑桔、蔬菜居多。合作內容已從單純的生產環節擴大到產前、產中、產后所有環節，本文來源：查字典范文網
http://fanwen.unjs.com從過去提供生產、加工、倉儲、運銷、技術信息某一項或幾項服務，發展到實行產加銷綜合服務。四是內部運作逐步規范。農民合作社以成員代表大會為最高決策機構，所有成員權利均等，一人一票。從章程的制定、組織機構的設置、各項規章制度的建立以及生產經營活動中的重大問題，均由成員代表大會民主討論決定，充分體現了“民辦、民管、民受益”原則，實現了農民平等參與、當家作主、自我理財的愿望。目前，我鎮圍繞柑桔、生豬等主導產業都建立了一批農民專業合作社。
二、當前我鎮農民專業合作社發展中存在的問題
《農民專業合作社法》實施以來，我鎮農民專業合作社發展已邁出實質性的步伐，但是與先進地區相比，與農業農村經濟發展以及廣大農民群眾的要求相比，我鎮還存在較大差距。這些差距主要表現在：
一是組織規模偏小，帶動能力不強。弱勢群體聯合使起步階段的合作社組織規模化普遍偏小，可持續發展能力和抵御風險能力較弱。目前，多數合作社社員數不到100個、注冊資金低于10萬元，這些將影響到合作社的帶動效應。
二是以種養業為主，深加工不足。我鎮現有的合作社中，90%都是從事種植和養殖，處于初級產品生產階段，產品深加工、高附加值的合作項目還沒有。大部分合作社的服務和業務停留在初級產品銷售及信息、技術層面上，技術含量高、品牌效應大、產品附加值高的合作社較少。
三是以提供服務為主，利益共享不足。現有的合作社，絕大部分只是為成員提供生產技術和信息服務，合作社和成員之間經濟聯系不夠緊密，經營活動能力還比較薄弱，還沒有在經濟利益上形成共同體。
四是發展環境仍不寬松，做大做強十分困難。農民專業合作社對內不以盈利為目的，年終盈余基本返還給社員，客觀上造成積累不足、后勁不強。一些合作社社員呼聲較為強烈的是稅費減免和用地優惠政策，已經成為農民專業合作社做大做強的主要瓶頸。
三、下一階段的工作重點
為了進一步引導和促進農民專業合作社健康快速發展，下一階段應著重抓好以下幾個方面的具體工作。
1、進一步加大學習宣傳力度。發展農民專業合作社，是繁榮農村經濟、促進農民增收的重大舉措。《農民專業合作社法》已于去年7月1日正式實施，這部法律的頒布實施，標志著農民專業合作社進入了依法發展的新階段。我們各級部門要以貫徹落實這部法律為契機，進一步加強領導，充分利用電視、廣播、報紙、專題培訓等多種形式，加大對這部法律的學習宣傳力度，在社會形成鼓勵、支持合作社發展的良好氛圍和輿論環境。
2、以龍頭企業為支撐帶動農民專業合作社。全鎮要通過招商引資大力培育龍頭企業，通過龍頭企業的產業優勢帶動農民專業合作社發展，形成“龍頭企業＋農民專業合作
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社＋農民”的產業經營鏈，增強農民專業合作社帶動農民進入市場的能力。要增強農民專業合作社品牌化經營、標準化生產力度，使農民專業合作社走專業化生產、企業化經營、科學化管理、規模化發展的路子。
3、進一步加大財政扶持和信貸支持力度。針對基層反映突出的農民專業合作社發展資金短缺問題，各級政府要按照法律有關規定，進一步改進政府支農資金的投入方式，充分發揮財政資金的導向作用，逐步加大對農民專業合作社的扶持力度；鼓勵和引導農業銀行、農村信用社等金融機構進一步改善信貸服務，簡化審批手續，每年安排一定比例的信貸規模，專項支持農民專業合作社的發展。
4、邊發展、邊規范，加強對農民專業合作社的引導。鼓勵和扶持農村能人和專業大戶自主辦社，不越俎代庖，不統包統管。積極探索股份合作制的辦社模式。組織開展以有完善的組織機制、有合作手段、有一定規模、有明顯效益為主要內容的“四有”農民專業合作社的創建活動，推動農民專業合作社規范化建設，增強自我發展能力。積極開展對農民專業合作社的輔導和培訓，不斷提高其管理人員的業務能力和管理水平。
5、培養典型、示范帶動。選擇一批規模較大、農戶覆蓋率較高、運作比較規范的農民專業合作社進行重點扶持，增強合作社對農民的吸引力，激發廣大農民尤其是能人、大戶創辦和參與農民合作社的積極性。要幫助示范合作社建立完善內部管理制度，引導農民專業合作社按照“三民”、“四自”原則開展經營活動。通過示范，帶動全鎮農民專業合作社健康發展。
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