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農村基層文化建設問題研究
農村基層文化建設問題研究
【摘要】黨的十七屆六中全會以后，各地的文化建設也如火如荼的開展起來。加強文化建設對于我們建設惠及十幾億人的小康社會，意義重大，一個國家的興盛，不僅僅只是物質方面的富足，文化方面的匱乏，沒有文化的繁榮，就沒有小康社會的實現，更沒有中華民族的復興。在當下農村，與物質生活水平日益提高相反的是，農村的文化建設趨于停滯，這與我們全面建設小康、構建和諧社會的目標極不適應。農村基層文化是我們文化建設中的重要一環，缺少這一環，新農村建設便不可能實現。加強文化建設，難點是在農村，重點也應該放在農村，加強農村的基層文化建設，滿足人民對文化的不斷需求，成為刻不容緩的問題。
【關鍵詞】農村 文化建設 新農村
文化是一個民族的根、一個民族的魂。就社會主義新農村建設而言，文化具有其他社會要素無法取代的作用，即凝聚、整合、同化、規范社會群體行為和心理的功能。在新農村建設過程中，加強農村文化建設，滿足農民群眾日益增長文化需求，是推進社會主義新農村建設的必然要求，是推進文化大發展大繁榮的重要內容。
一、加強農村文化建設的意義
（一）農村文化建設是農村經濟發展和農民生活水平提高的重要保障。
建設新農村，把發展農業和農村經濟、增加農民收入放在首位是必要的，但不能把文化建設與經濟建設割裂開，文化建設有利于促進農村經濟發展和農民生活水平的提高。第一salifelink.com，農村文化建設能夠增強農民投身于新農村建設的各種技能和本領，提高農民建設社會主義新農村的思想認識和自覺性，為社會主義新農村建設提供精神動力和智力支持。第二，在經濟與文化互相融合的市場經濟發展中，文化已不再是經濟發展的重要產業，它是農村發展、農業增產、農民增收的有效途徑。第三，農村文化建設不僅能夠通過提高農民的各種技能和本領發展生產，改善農民的物質生活條件，而且能夠通過開展優質高效的文化服務，提供高雅健康的文化產品，組織豐富多彩的文化活動，不斷滿足農民群眾的精神文化需要。
(二) 農村文化建設是推動農村鄉風文明的重要途徑。
社會主義新農村建設的一個重要目標就是“鄉風文明”，它表現為農民在思想觀念、道德規范、科學知識、文化修養、行為操守與時俱進，并且蔚然成風。農村文化建設不僅為新農村建設營造良好的社會文化氛圍，而且推動農民生活方式和價值觀念的轉變，努力培育文明向上的社會主義新風尚。加強農村文化建設，通過各種文化、藝術形式鞭撻丑惡落后現象，為農民提供優秀的文化產品和文化服務，并且長期不斷、持之以恒地開展豐富的文化活動，讓人民群眾接受文化熏陶，幫助農民劃清科學與迷信、文明與愚昧的界限，引導農民崇尚科學、抵制迷信，移風易俗、新事新辦、積極倡導團結友愛、勤儉持家、勤勞致富、誠實守信的社會公德、公民道德和家庭美德，塑造積極、和諧、健康、文明的鄉風、民風。
（三）農村文化建設是提升城鎮化水平的必由之路 。作為一個傳統的農業社會，中國現化化轉型的關鍵在于農業比重的下降和農民數量的減少，而實現這一目標的關鍵因素在于中國城鎮化水平的提高。但是，發展城鎮化并不僅限于硬件設施上進行城市化的改造，正如現代化的實現關鍵是實現人的現代化一樣，實現農村城鎮化的本質內涵在于農民具備城鎮化思維，具備城鎮化的素質、修養和能力。發展農村先進文化，就是要提升農民群體的整體素質，變革他們傳統的思維模式，造就具有城鎮化文化理念的現代農民，加速中國城鎮化的進程，促進農村向城鎮的轉型。
二、 農村基層文化建設取得的成就
（一）農民整體文化素質有所提高。改革開放以來，農村面貌發生了深刻變化，農民的物質和精神生活得到了很大改善，農民的思維方式和觀念也相應發生了轉變，整體文化素質不斷提升 ，農民的市場意識、科技意識、政治意識、大局意識都在增強，“求知、求富、求樂”的愿望迫切而強烈，學科技、用科技的熱情不斷高漲，廣大農民圍繞增收致富，全面建設小康社會的目標也在不斷進行探索和實踐。
（二）農民文化生活消費逐年增長。隨著農村改革的繼續深入，農村的經濟發展日益壯大，農民的收入持續增長，農民的生活消費水平和消費質量不斷提高，近幾年農民家庭文化娛樂用品的擁有量迅速增加，農民的文化消費力度逐年加大。電視機普及率超過溫飽且增長較快，在傳統的娛樂用品不斷增加的同時，一些高檔耐用消費品如電冰箱、生活用車、電腦等也開始進入農民家庭，且品牌增多，增長迅速。
（三）農民文化生活逐漸豐富。近年來，隨著農民生活水平的提高，農村自辦文化開始在農村各地有所發展，各村莊充分發揮本村文化人才、組織、設施和文物的優勢，認真組織引導廣大村民開展健康向上的文化活動，農村的文化活動呈現出越來越活躍、越來越豐富的趨勢。如：歌舞晚會、地方戲演出、老年秧歌等。農村基層政府積極鼓勵和扶持農村自辦文化的發展，組成數量眾多的民間樂隊、民間舞蹈隊、家庭文藝隊等農村文藝隊伍到各地進行演出，大大豐富了農民的文化生活。
（四）文化產業穩步發展。我國歷史悠久，文化底蘊十分深厚，民族、民俗、民間文化品種繁多，層次豐富，特色鮮明，具有較大的保護價值和研究價值，也有一定的開發利用潛力。文化產業的發展在為不斷活躍城鄉文化生活、促進文化消費、提升群眾文化素質等方面發揮了一定的作用，拉動了相關產業的發展，并初步成為經濟發展的新的增長點。同時，在文化產業發展的助力下，廣大群眾的文化品味也有所提升。
三、當前我國農村基層文化建設存在的問題
1、思想認識不到位。一些農村基層組織和黨員干部對文化建設的重要性認識不足，重經濟發展，輕文化建設，重物質利益，輕社會效益。認為只要把經濟工作搞上去，其他工作自然而然就上去了，因此對文化建設工作“談起來重要，干起來次要，忙起來不要”。而且，各級基層政府都沒有真正把文化工作的考核指標內容，納入到對各級黨委政府的主要政績來考核，更沒有把文化工作的優劣作為地方主要領導干部晉升考核的重要依據，把農村文化建設當成可有可無的軟任務。
2、 文化經費投入不足 。目前許多地方的農村文化活動站依賴于鄉鎮資金的撥款支撐，不少鄉鎮本來財政就比較窘迫，在這樣的情況下文化工作更是難以為繼。許多農村文化工作站也只是流于形式；有些地方的“農家書屋”雖然也普遍成立，但是書刊、報紙僅限于上級發放，種類少，針對性和時效性差，沒有起到應有的效果。農村文化建設經費沒有保障，文化活動也難以開展，公共文化服務的職能無從發揮。
3、農村文化基礎設施落后 。近年來在中央和各級財政的支持下，農村基層文化設施建設有了較大進展。但在一些財政緊張的欠發達地區，農村文化建設的基礎設施和配套服務嚴重滯后。一是因受財力所限，農村文化設施的建設投入得不到根本保證。我國文化建設投
資總量本來十分小的情況下，分布于城鄉之間的投入極不平衡,城鄉投入之比基本在8 :3，城市文化投入是鄉村文化投入的2倍多，使得城鄉文化差距越來越大。二是現有的農村文化設施面積嚴重不足，設備過于老化，難以開展正常的文化活動，無法吸引群眾的積極參與。當前，很多村鎮雖已建立文化活動室，但大多基本功能已經萎縮，或挪作他用，造成讀書看報、科技培訓等一些基本活動不能正常開展。
4、農村文化管理體制和運行機制不完善。農村文化管理的不到位是其文化發展滯后的直接原因。在文化建設中，管理缺位主要表現在用人機制，管理制度、管理方式等方面。當前,農村文化干部隊伍素質低，技能低，工作效率低，這都是文化建設中用人機制不健全出現的問題，在現有農村文化管理體制中，中、基層文化干部文化素質偏低，鎮鄉街道文化專干“不專”，農村文化服務多頭管理，缺乏相應的文化編制。大部分鄉鎮文化站干部常被任意抽調，協助鄉鎮政府搞經濟工作，組織文化活動和指導農村文化的本職工作卻常常因時間精力原因擱淺，嚴重影響了農村文化活動及文化建設的正常開展。
5、為農民提供的公共文化產品、文化服務總量偏少、質量不高。由于長期以來對農村文化建設重視不夠，基層政府普遍存在著“重抓經濟，輕抓文化”的思想。深受農民歡迎的傳統民間文化文藝越來越少，而且沒有得到很好地保留和挖掘，特別是高層次的文化藝術表演團體深入農村演出的機會越來越少，農村的文化活動科學含量不高。
6、專業人才缺乏，人員素質偏低，農村文化專業隊伍素質亟待加強。近年來，農村基層文化部門因條件差、待遇低，難以營造招攬人才的良好氛圍，導致人才外流，專業文化人才出現人才斷層和年齡老化現象。
四、加強農村文化建設的對策和建議
（一）強化對農村文化建設的組織領導。農村文化建設是各級政府所應承擔的公共責任，也是建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的必然要求。我們要從建設和諧社會、全面建設小康社會的高度來重視農村文化建設工作，各級黨委和政府要把農村文化建設納入重要議事日程，健全文化組織機構，建立鄉鎮文化站，配足專業人員，落實編制，形成農村文化有專人管，專人抓的工作格局。
（二）加強農村文化隊伍建設。要面向農村、面向農民開展好服務工作，加強對農村文
化干部、文化骨干和文化中心戶的免費培訓輔導，充分發揮出農村文化能人的引帶、輻射作用。一是盡快解決文化專業人才短缺和缺乏訓練場所、教練輔導力量不足等問題，加強輔導人員力量。二是充分發揮農村文化能人、文化中心戶的作用，不斷穩定和發展專、兼職結合的農村文化隊伍，逐步提高農村文化隊伍的整體素質。三是扶持鄉村建立各類文化協會，并指導各類協會組織開展好活動，逐步擴大農民文化活動的參與面，不斷提高廣大農民的文化生活質量，引導廣大農民群眾自覺形成健康文明的生活方式和良好的道德風尚。四是從源頭抓起，農村各中小學要辟建好文化第二課堂，設全并上滿上好音、體、美等藝術課;加強農村藝術師資力量，優先滿足農村對藝術人才的需求。
（三）加大財政的投入力度。積極向上爭取文化政策性資金及器材，用于支持農村文化事業;各級財政部門應保證文化事業單位的辦公經費;有關部門應根據實際情況及時研究解決因增加農村文化服務內容而需要擴大人員規模和經費的問題，確保農村文化服務活動的順利開展。縣、鄉、村每年都要拿出一定的資金用于發展農村公共文化設施建設。確保專項資金及時足額到位，合理分布，為鄉鎮文化站、村文化活動室及室外健身場所等農村文化基礎設施建設提供資金保障。
（四）抓好特色文化建設，豐富農村文化形式
一是大力舉辦民間藝術節。廣大農村擁有豐富的民間藝術資源，藝術種類繁多，許多地方形成了“一鄉一品、百村百味”的地域特色文化，在廣大農民群眾中具有強大的生命力。各級政府和主管部門應認真總結民間文化的成功經驗，開辟多種渠道，舉辦多種形式的民族民間藝術節，以提升民間藝術質量，傳承和保護民族民間文化，促進農村文化的繁榮。同時，各級政府還應制定政策措施，鼓勵城市文化下鄉、農村民間藝術進城，鼓勵有條件的民間藝術市場化，并在經費、場地、稅收等方面予以優惠、支持。
二是加強農村廣播、電視和信息網絡的服務體系建設。立足本地資源，結合農民特點，增加節目套數，寓教寓法于樂，使農民群眾能夠普遍收聽到廣播節目，收看到適合當地農村特點的主要電視節目，滿足農民群眾對新聞資訊、法律知識、文化娛樂、科技培訓、生活信息的基本需求。
三是積極發展社區文化。農村社區文化，如農民文藝匯演、歌詠比賽等，極易得到社區居民的廣泛響應和支持，因而極易在社區內部快速發展起來，極易形成地方性的文化特色。所以，發展農村社區文化，應成為發展農村特色文化的一個重要內容，政府應該在思想認識、政策措施、隊伍建設、后勤保障上給予鼓勵支持，使其逐步發展成為農村文化建設的主陣地。 四是全民推動文化信息“共享工程”。文化信息共享工程的資源內容匯聚了全國圖書館、博物館、美術館、藝術研究機構、藝術表演團體等系統的各類優秀文化信息資源，通過互聯網絡、衛星傳輸、光盤載體、資源鏡像，配合使用機頂盒等各種傳輸方式，傳送到全國省、市、縣、鄉、鎮、村各級中心服務站。群眾可以隨時閱讀電子圖書，聽音樂，聽講座，觀看電影，欣賞戲劇、曲藝、舞蹈等藝術表演，學習科技法律、文化藝術、衣食住行等方面的相關知識，接受遠程培訓，參加遠程會議等等。它是用高新信息技術組織的我國一項基礎性、公益性、標志性文化創新工程。
（五）大力培育壯大農村文化產業
一是協助農村文化企業培育競爭力，打造文化品牌。在文化產業發展初期，要熱情培育并著力打造一批以市場為主導，具有地方特色、文化影響力和市場競爭力的農村文化企業和文化品牌，形成“興辦農村文化產業——更新農村文化設施——為農民提供更多的文化服務”的良性循環。
二是要培育精明強干的文化管理和文化經紀人才隊伍。發展農村產業文化，必須培養并穩定一支高素質的經紀人隊伍。通過這支隊伍，帶動農村文化進城、城市文化下鄉。 除經紀人外，還要通過技術培訓等方式，讓產業文化的參與者盡快掌握與自己相關的技術，以促進當地特色文化走向產業化發展。
三是積極培育和引導農民的文化消費觀念。農村文化市場的壯大，有賴于農村文化市場的主體――農民的支持和參與，因此，必須要有意識地培養和引導農村群眾的文化消費觀念，尤其是文化市場消費觀念。
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