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阜新市創新型人才現狀問題與對策研究
摘要：加強創新型人才隊伍建設是落實“突破遼西北戰略”和“人才強市”戰略的重要舉措，也是推動資源型城市轉型的重要途徑。調查阜新市創新型人才現狀，提出推動創新型人才隊伍建設的建議，對構建轉型示范市具有一定啟示意義。
關鍵詞：創新型人才
經濟轉型
人才政策人才培養
為落實我市人才強市，加快轉型示范市建設，課題組以我市經濟發展對創新型人才需求為背景，同時結合我市幾所高校創新教育的現狀為調研對象，著重探討了阜新市創新型人才現狀和存在的問題，并提出了相應的對策。
一、我市創新型人才現狀
近年來我市高校通過與企業、科研機構等合作，不斷創新人才培養模式，加大各領域各學科創新型人才培養力度，在創新型人才建設工作中取得了長足的進步。
1 人才總量不斷增長，高層次創新型人才較為短缺。人才總量上，我市人才總量穩中有升。據阜新市2010年第六次全國人口普查主要數據公報顯示，同第五次全國人口普查相比，每10萬人中具有大學程度的人口由4776人上升為7764人；具有高中程度的人口由15300人上升為17757人；具有初中程度的人口由41450人上升為47735人；具有小學程度的人口由26488人下降為19633人。人才質量上，我市科技人才素質不斷提高，創新型人才隊伍初具規模。其中，擁有高學歷、高職稱的創新型人才逐年增多。但總體來看，這些高層次創新型人才依舊短缺，遠不能滿足我市經濟發展的需要，成為制約我市經濟轉型的重要瓶頸。
2 人才政策法規不斷完善，但人才觀念仍較為淡薄。我市人才工作機制不斷完善，制定了一系列促進創新型人才發展的政策法規。這些政策法規的頒布實施，提高了我市創新型人才隊伍水平。但調研結果表明，我市在人才觀念上仍存在思想認識問題。具體表現為：人才戰略意識淡薄，對人才資源是社會經濟發展第一資源地位的認識還不充分；人才意識不強，尤其是對創新型人才重視程度不夠。
3 我市創新型人才隊伍總體水平有待提高。我市在人才資源總量上有所增長，但距離人才強市發展目標的需求還有一定的距離，和我省其他較為發達的地級市和全國范圍內的經濟轉型示范市相比，我市創新型人才隊伍的總體水平還有待進一步提高。
4 創新型人才分布不均衡，人才結構布局亟需合理優化。統計數據顯示，文教衛生系統中的創新型人才居多，約占全市科技人員的60%，而阜新的經濟轉型以農業為主導，但農業領域的創新型人才僅占創新型人才總數的約3%。從人才結構情況看，從事經濟和社會管理的創新型人才數量偏低，直接創造經濟效益的企業創新型人才數量明顯不足，特別是跨領域跨學科跨行業的創新型人才嚴重不足。
二、建設我市創新型人才隊伍的對策建議
創新型人才既關乎我市構建轉型示范市的重大使命，又關乎建設經濟強市、突破遼西北這一戰略目標的實現。面對我市人才工作現狀，尤其是面對創新型人才整體水平偏低的實際情況，我們應該在建設建創新型人才隊伍上多下功夫，取長補短，有的放矢。
1 更新人才觀念，真正把人才資源作為第一資源。為此，相關部門不僅要提高人才戰略意識和人才責任意識，而且還要采取切實有效的措施，將我市的人才政策真正落到實處。同時，勇于打破傳統的“能力=職稱+學歷”認識誤區，樹立正確的人才觀。
2 制定優惠的人才政策，培養吸引“雙高”人才。針對我市高層次創新型人才短缺的現狀，我市應進一步制定規劃符合我市的人才政策，完善落實已頒布實施的各項人才政策，建立靈活高效的人才機制。對于從外引進的高層次、高技能的創新型人才，除了工作的基本薪資外，表現突出的可以享受獎金和各項特殊津貼待遇，給來我市工作的創新型人才優越感和歸屬感，并在住房、戶籍以及其他方面給予一定的政策性優惠，使其安家樂業，無后顧之憂。
3 加強官產學研合作，重點培養創新復合型人才，提高我市創新型人才的總體水平。首先政府應該在官產學研合作中起主導作用，制定產學研合作的相關政策，通過建立與我市高校等培訓教育類學校的合作，為其創造創新型人才培養所需的政策環境、教育環境；高校應開展開放性教學，通過多開展社會實踐等多領域多層次多方位的對內對外交流，著重培養學生的創新能力。企業應該參與到高校教學工作中，如教材制定、課程設定、實踐訓練等工作，避免學校授課內容與社會對人才需求的脫節。并為學生提供實習崗位，使學生在校學習期間就對社會對人才的需求有所了解，減少走向工作崗位的盲目性。
4 均衡創新型人才分布，優化人才結構布局。通過制定各種優惠政策，消除人才流動中的城鄉、部門、行業等限制，吸引創新型人才向經濟欠發達地區流動，以促進當地的社會經濟發展；產業結構上，打破高層次創新型人才相對集中的弊端，通過對農林牧副漁領域人才的政策性優惠吸引更多的創新型人才進入第一產業，擴大第一產業創新型人才及高科技人才在全市人才總量中的比重，加快我市經濟轉型。
參考文獻
[1]許靜創新型人才激勵模式構建研究[J]現代商貿工業2010（15）39—41
[2]阜新市2010年第六次全國人口普查要數據公報[OL/EB]2011-6-28http：//www.fuxin.gov.cn/tx/zwgk/zhtj/tjgb/conten/159211.
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