紅 黃 綠牌 電子政務三級管理

   部分地方政府在進行電子政務規劃時，既面臨著條塊分割的困境，也存在著認識與觀念上的問題。今后，領導部門應該從管理等諸多方面進行完善，引入評估機制，推行“準入制度”，將政府門戶網站看作是實現我國電子政務戰略的核心。

　　2002年，國家信息化領導小組討論通過了《國民經濟和社會信息化專項規劃》和《關于我國電子政務建設的指導意見》。一年來，這兩個文件對于各地信息化特別是電子政務的規劃與實施發揮了重要的指導作用，地方政府信息化開始出現新的熱潮。但是，在這股熱潮的背后也隱含著不少問題，如果不妥善解決，將影響地方電子政務建設的實際效果。

　　主要問題

　　從具體情況來看，部分地方政府在進行電子政務的規劃時，主要面臨以下幾個方面的問題：

　　關系錯綜復雜，存在分歧

　　部分地方政府在電子政務的網絡建設重點與各方業務關系安排方面存在分歧，具體表現在：一是政府內部網絡與對外辦公網絡建設孰重孰輕？有些地方政府網絡建設的重點放在政府機關的內部網絡上，而對社會的網上辦公系統(即政府門戶網站)建設卻重視不夠，形成前者“大”后者“小”的局面，有違電子政務的本質要求。二是如何處理政府、黨委、人大、政協等幾套班子的關系。這些關系對地方電子政務的建設規劃影響甚大，地方政府常常為此感到困惑。

　　強調系統建設，忽視運營、維護與管理

　　部分地方政府在系統的前期建設上有明確的資金投入與人力安排，但對于系統建成后的運營與維護缺乏人、財、物的投入規劃，沒有考慮今后運營時的基本條件。如果這樣，電子政務的規劃就很可能不會是可持續的，最終可能流于形象工程、政績工程。

　　欠缺規劃能力，缺乏專業人才

　　電子政務對規劃人員的要求很高。目前一些地方政府信息化的人才主要來自信息中心(或計算中心)，他們的主要任務是為行政機關的單機辦公提供技術支撐服務，但是對電子政務卻完全陌生。

　　因此，許多地方政府只好聘請外地專家與本地相關人員組成規劃小組共同編制電子政務發展規劃。但是，在許多情況下，他們通常是IT公司的技術人員，他們往往以本公司的電子政務解決方案代替政府規劃并加以實施。

　　電子政務的意識有待提高

　　一些地方政府領導往往不太關心電子政務的業務流程和組織機構的重組與再造，更多地是看重那些能夠立竿見影的具體應用。例如，地方政府領導通常會很重視在電子政務網絡中加裝IP電話以及視頻會議系統。 加裝IP電話以及視頻會議系統本來無可厚非，但是過份強調這些應用卻可能影響電子政務的其他的更為重要的業務應用內容。

　　政策建議

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