適應市場經濟體制　健全財政監督職能

隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟體制的不斷完善,財政監督工作面臨著全新的改革和更高的要求。原來各地設立的稅收財務物價大檢查辦公室撤銷轉為財政監督,這并不意味著財經違紀現象已經遏制,相反,在市場經濟條件下,財政監督面臨的是更加復雜、更加隱蔽的財經違紀問題。因此,我們更要加強財政監督的執法力度,下大力氣搞好整頓和規范財經秩序工作。

一、當前財經違紀現狀

  近年來開展的財政監督對財政違法違紀現象有所遏制,但仍時有發生,其表現為:

1、偷稅漏稅行為更加隱蔽,手段翻新。企業不僅僅只限于通過亂擠亂攤成本或虛增虛減銷售收入來達到偷稅漏稅的目的,而且,通過轉換名目等手段來偷稅漏稅。

2、預算收入征管環節違紀現象日益頻繁。表現在稅收收入混庫現象時有發生,中央收入混入地方;自治區收入混入盟市、旗縣,人為地改變收入級次,還存在混稅、買稅、賣稅等現象。

3、群體違法違紀現象屢禁不止。有的是通過私設“小金庫”為小集體謀福利,雖然國家三令五申:嚴禁亂收費、亂罰款。但是,由于經濟利益的驅動,亂收費、亂罰款現象仍不斷發生。

二、財政監督職能的內容

  所謂財政監督職能,是指通過對相關部門和單位貫徹財經法規行為監督所產生的功能和作用。由此可見,在社會主義市場經濟條件下,依法檢查、處理糾正、整章建制等構筑了財政監督職能。

(一)依法檢查職能。從稅收財務物價大檢查轉變到財政監督這些年的檢查經驗表明,通過專項檢查和日常檢查相結合的辦法,進行規范化的科學運作,把依法檢查職能涵蓋財政收支的各個方面。1、對本級預算收入的財政監督檢查職能。嚴格按照《預算法》和《稅收征收管理法》等法律法規的要求,逐步開展對本級預算收入征管質量的監督檢查。2、對財政預算支出的監督檢查職能。根據財政部的安排和各地區的實際情況,有選擇地組織開展財政專項資金的使用情況進行檢查,嚴厲打擊挪用和揮霍財政資金行為。3、對社會中介審計機構執業質量的監督檢查。4、對財政部門內部監督檢查,科學規范財政部門的財務運作。

(二)處理糾正職能。通過履行檢查職能,對查出的違紀問題,以事實為依據,以法律、法規、規章為準繩,進行嚴肅處理和糾正。對情節惡劣、性質嚴重的違法、違紀行為除依法處以罰款外,還要追究有關責任人的責任,按規定辦理移交紀檢監察部門和司法機關處理。

(三)整章建制職能。監督檢查是手段,整改才是目的,因此,在抓好監督檢查的同時,應積極做好整章建制工作,將檢查與處理、治標與治本有機地結合起來。

三、建立健全財政監督職能

  加強和深化財政監督職能勢在必行,必須按照社會主義市場經濟體制對財政監督工作的總體要求,圍繞財政中心工作,拓寬思路、健全職能切實做好財政監督工作。盡快出臺《財政監督法》,為了充分發揮財政監督職能,使財政監督有法可依,對財政監督的范圍、職責、權限、程序等方面進行規定。要加強財政監督的管理機構。加強財政法制建設是一項長期艱巨的任務。要做到有法可依、執法必嚴、違法必究,就必須在加強立法的同時強化執行護法工作。必須在財政系統建立健全財政監督機構,加強統一領導和管理,配備一批德才兼備的財政專業人員,保障財經法規的全面貫徹實施,維護正常的財經秩序,促進廉政建設和社會主義市場經濟的

[1] [2]