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加入WTO對我國會計業的影響及應采取的對策
國際上,規范會計行為的標準主要有兩種:會計準則和會計制度。習慣上把兩者統稱為會計制度。隨著會計準則的國際化和我國加入WTO進程的加快,國際社會對我國會計將提出更高的要求,進一步深化會計改革,加快與國際會計慣例的協調已是大勢所趨。因此,研究入世對我國會計業的影響及應采取的相關對策就顯得十分迫切而有意義。
一、我國會計與國際會計(西方會計)的差異
縱觀近現代會計發展的歷史軌跡,會計理論和技術方法的每一次飛躍都與當時的經濟發展、社會進步密切相關。經濟越發展,會計工作越重要。也可以說,經濟越發達,會計水平越先進。十一、十二世紀,資本主義萌芽在意大利地中海沿岸一些工商業城市出現,為記錄復雜的債權和債務關系,金融家逐漸發明掌握了一種“借”“貸”記賬方法。這種方法經過三百多年的演變完善,已成為今天世界各國普遍采用的記賬原理。
十八、十九世紀,英國通過產業革命,迅速完成了資本主義原始積累,并在此基礎上實現了早期工業化,公司制這一企業組織形式就是在這一時期的英國最早產生的。英國政府于1849年修訂《公司法》時規定:社會上的職業會計師可代行監督公司會計事項職能。這一修改使會計師職業合法化。為規范會計師執業,1853年,世界上第一個會計師職業團體——愛丁堡會計師協會成立,標志著現代注冊會計師行業正式誕生。
二十世紀初美國成為世界頭號經濟強國后,于二十世紀三十年代開始研究和制定會計準則。會計準則一經產生,世界各主要資本主義國家紛紛效仿。發展至今,除發達國家外,很多發展中國家也有了自己的會計準則。
二十世紀七十年代后,隨著跨國公司的擴張、國際貿易的活躍和國際資本流動的增加,制定協調和規范各國會計行為的國際會計準則顯得十分迫切。1973年6月,澳、加、法、德、日、墨、荷 、英、美等九國的十六個主要會計職業團體在倫敦成立了“國際會計準則委員會”,負責制訂和發布國際會計準則。至九十年代末,已有七、八十個國家和地區加入了這一組織。該組織先后發布了三十多項國際會計準則。
嚴格來說,我國的會計歷史并不短,早在北洋時期就頒布了第一部會計法。而后,又引進和參照蘇聯的會計理論和模式,逐步形成了我國特色的會計理論體系和核算辦法。近十幾年來,我國對會計制度、會計模式又進行了一系列的改革,初步建立了與我國市場經濟相適應的會計方法體系。
1、在會計法制建設方面,1985年正式頒布和實施了較為完整和規范的《會計法》,并在1993年和1999年先后兩次進行修訂,特別是1999年修訂、于2000年7月1日實施的《會計法》,不僅對各企業單位會計核算作出了詳細規定,而且進一步明確了會計責任,加大了處罰力度,對規范我國會計工作起到積極的推動作用。同時,還頒布了一系列的會計法規、條例、規范、制度,會計工作的法制化日益加強。
2、在會計事務管理方面,強化了財政部門在我國會計工作的統一管理權,各級財政部門均設置專門會計管理機構,有些地區還設置獨立的會計局。近兩年我國各地推行的會計委派、財務總監等做法,加大了對國有大中型企業、控股上市公司、行政事業單位等的財務會計管理力度。
3、在會計職業方面,頒布了一系列法規條例,明確規定了會計人員的職責和義務,實行了會計任職資格考試和評聘相結合的制度,選拔了一批會計專業人才,在大中型企業設置總會計師崗位,會計人員的地位和工作熱情得到提高。
4、在會計理論研究和方法探討方面,大興理論聯系實際的作風,大力引進西方先進的理論方法,如管理會計的引進與運用。特別是二十世紀八十年代末開始的西方會計準則評價和研究,更是為制定我國會計準則提供了理論依據。1992年底我國相繼頒布了《企業會計準則》以及13個行業的財務會計制度,大大拉近了與國際會計的距離,推動了我國現代企業制度和市場經濟體制的建立。1998年以來,針對我國企業尤其是上市公司財務會計工作中存在的問題,財政部發布了《股份有限公司會計制度》和《關聯方關系及其交易的披露》等具體準則,初步具備了與現代西方國家(主要是北美)相似的會計核算框架。目前,財政部正著手以《股份有限公司會計制度》為基礎,打破行業界限,制定我國統一的會計制度,為各行業、各企業創造一個真正的公平競爭的會計制度環境。同時,計劃在近幾年再適時發布數十項具體會計準則,以徹底擺脫計劃經濟體
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