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75所高校畢業生就業質量報告：須完善規范和標準
日前，75所教育部直屬高校分別在學校網站發布了2013屆畢業生就業質量年度報告。高校為什么要向社會發布就業質量報告？報告發布的重點內容是什么？報告如何發布？圍繞這些問題，記者進行了深入采訪。
為何發布？——以就業為杠桿調整教育資源配置
“對人才培養的評價，可以從投入、培養過程、培養結果等角度來衡量，畢業生就業質量就是從結果來評價人才培養狀況一種簡單而有效的方式。”談及高校畢業生就業質量報告的發布，北京大學教育學院岳昌君教授說。
2013年11月，教育部辦公廳發出通知，要求教育部直屬高校率先完成本校首次畢業生就業質量年度報告編制發布工作，旨在進一步健全畢業生就業狀況反饋機制，形成就業與招生計劃、人才培養、專業調整等的聯動機制。
岳昌君認為，此舉對提高畢業生求職效率、改善高等教育質量、調整高校專業設置和課程結構、引導考生選擇院校和專業、回應社會關切等，具有十分重要的現實意義。
“如果是一份完善的就業質量報告，可以從中發掘很多有效的信息。”中國人民大學中國就業研究所研究員丁大建說，用人單位更喜歡什么樣的人，培養目標有無偏差，學校辦學該如何調整，對大學生職業觀念以及學生選報考專業的影響等，這些都是有價值的反饋，有助于學校提高辦學動力，進一步合理配置資源。
中國政法大學學生就業創業指導服務中心主任解廷民認為，編制和發布高校就業質量報告，為推動就業創業體制機制改革提供契機，有利于高校進一步明晰就業指導機構的職能和定位。
“通過信息公開，讓社會各方參與到評價和監督中來，有利于高校明晰權力和責任意識，提高辦學的積極性和對社會反饋的回應。”北京大學教育學院副教授蔣承表示，對這次首批就業質量報告不能過分解讀公布數字，更不能簡單進行排名。
發布什么？——就業質量指標體系須明確并規范
這次發布的高校畢業生就業質量年度報告主要內容包括：2013屆畢業生就業的基本情況、主要特點、相關分析、發展趨勢等。
部分高校還結合實際和學校特色發布了分層次、學科、專業、地域的就業狀況，以及就業狀況對學校招生、專業設置等方面的影響評價，并從就業狀況、勞動報酬、就業滿意度等維度構建了畢業生就業質量指標體系。
雖然各直屬高校年報中均有備受關注的就業率數據，但存在就業率統計方式和截止時間不一致的問題，而且大部分高校并未注明、介紹數據來源。
“首批就業質量報告的本身質量出現參差不齊的情況在所難免，因為很多高校就業指導中心的人員規模和資金有限，沒有編制就業質量報告的經驗，缺乏數據統計分析的人才，再加之編制就業質量報告的時間緊。”岳昌君表示，對高校編制和發布畢業生就業質量報告應該給予積極鼓勵。
“現在開了個好頭，但需要有配套的措施跟進。”蔣承認為，下一步，教育主管部門需要繼續完善信息公開的具體規范和標準，監督高校按照標準執行，保證發布信息的真實、準確、全面、及時。
“發布就業質量報告，首先要理清就業的概念和就業質量的評價指標。就業的概念不清晰，就業率的統計口徑不明確，就業質量的評價就沒有科學的尺度和評價標準。”丁大建指出，就業是指人和組織或者說人和崗位的匹配，從這個意義上講，升學、出國等不能納入就業率的統計范疇，而只能稱為畢業去向落實率。
丁大建認為，就業質量評價指標是多維的，既要有宏觀的，也要有中觀和微觀的。高校就業質量報告，主要是監測就業入口的質量，所以，從微觀上講，其核心指標應該是滿意度，包括學生和用人單位雙向的滿意度。
“以就業質量報告整體而言，目前從學生就業要求角度展示的多，以后也要多從國家、社會，特別應包括用人單位的角度對就業質量進行評價，不可偏頗。高質量的就業一定是高質量的就業匹配，如果只是反映就業者單方面的要求，這樣的高就業質量必然是不可持續的。”丁大建說。
解廷民認為，建立高校畢業生就業質量評價體系，除了就業率、畢業生和用人單位的滿意度外，一定要將與學校人才培養目標的契合度納入其中。就業狀況需要與培養目標、辦學定位相契合，就業質量報告指標要體現出學校特色，如果培養目標不可測，就像產品的市場規格不清晰一樣。在就業質量標準內涵搞清楚之前，稱為就業狀況更貼切，在報告編寫上，更適合用白描的方式。
怎么發布？——提高報告公信力要多措并舉
教育部在《關于編制發布高校畢業生就業質量年度報告的通知》中要求，“有條件的地方可委托第三方評價”，據75所高校的就業質量報告顯示，有11所部屬高校使用了第三方評價的數據。
所謂“第三方”，是指兩個相關主體之外的某個客體，應該與第一方、第二方沒有行政隸屬關系，也無利益關系。第三方可以是行業協會、民間機構、其他政府部門等。
從理論上講，第三方撰寫發布的就業質量報告，更具有公信力，但從我國目前的實際情況來看，第三方機構的發展還很不健全。有來自高校就業部門的人士擔憂，某些第三方調查采樣太過隨意，數據缺乏準確率和代表性。
近年來，教育部加強就業規范管理，把簽約狀況和就業統計工作作為督查自查的重點，采取隨機抽查畢業生、用人單位電話回訪等方式進行嚴格核查，確保就業狀況的真實性和就業統計數據的準確性。
這次高校就業質量報告中的就業率采用的是上報教育主管部門并接受核查的數據，其他數據通過院系上報，由學校就業部門進行統計、分析和發布。
岳昌君指出，由于我國處于經濟社會轉型期，社會的信任度普遍較低。如果人們懷疑政府部門和高校的公信力，那么，這些人也很難信任第三方機構。因此，第三方評價目前在國內的發展緩慢，有社會知名度的第三方機構少之又少。
岳昌君認為，要提高就業質量報告的公信力，首先應該規范報告編制方法，在報告中說明數據來源、指標定義、統計方法等。其次應盡快建立全國高校畢業生就業信息數據庫，對高校就業狀況進行監督、抽查。此外，鼓勵民間機構進行就業調查。
據介紹，美國的大學與雇主協會進行的高校畢業生就業調查影響很大，每年進行很多全國范圍的各類調查。美國高校有的進行自我調查，有的與第三方合作進行調查，也有的委托第三方進行調查。
丁大建表示，高校和第三方機構可以有更多的合作，除不可公開的之外，高校可分享數據，第三方機構雖然數據不一定完整，但可從側面驗證，更多發揮分析和監督的作用。數據分析的價值不在于精確排名，而在于趨勢研判。
蔣承認為，在提高公示信息的公信力方面，可借鑒上市公司的信息披露制度，從引入報告審計制度入手，在第三方評價機構還沒有完全成熟的條件下，暫時先讓第三方作為報告的審核人，對報告的科學性和真實性發表專業和獨立的審計意見，然后再過渡到完全第三方評價。
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