四川省丹棱縣：7名大學生村官當選村支部書記

　　“7名大學生村官在本次村（社區）黨組織換屆中當選為村（社區）黨支部書記，12名當選為支部委員，這個結果大大出乎我的意料。”——丹棱縣縣委常委、組織部長王楓說。據悉，丹棱縣作為全省村（社區）黨組織換屆試點縣，為了優化村級班子年齡結構，該縣在換屆前明確提出至少有4名大學生村官當選村（社區）支部書記或主任，7名當選支部委員。通過換屆，該縣大幅超額完成該項目標任務。

　　大學生村官當選，順應了基層的需要

　　“基層工作實際上非常需要有知識、懂技術的年輕人”——順龍鄉黨委書記楊柳感嘆道。由于農村青年大規模外流、農村精英不愿回流、村后備干部培養機制缺乏等原因，造成現有村干部老齡化現象嚴重。部分村干部文化程度偏低、思想觀念陳舊、發展思維不開闊、不會使用電腦等問題不容忽視。農村需要一支文化程度高、接受新事物能力強、富有創業干事熱情、具有創新創造才能的大學生村官隊伍，為農村事業的發展注入新鮮血液。近年來，丹棱縣通過抓培訓、加壓力、強幫帶，構建了一支高素質的大學生村官隊伍，為大學生村官進入村（社區）領導班子做好鋪墊。

　　創建“三大課堂”，抓培訓。即：“網上課堂”。依托浦東干部學院教學資源，創辦大學生村官網絡自主選學培訓班。“實踐課堂”。依托石橋鄉“枇杷實踐基地”、張場鎮“核桃實踐基地”、雙橋鎮“鄉村旅游基地”，定期選派大學生村官到實踐基地學習種養殖技術、鄉村旅游管理知識等。“一線課堂”。遴選優秀大學生村官到重點項目工程、招商引資、征地拆遷、鄉鎮工作和信訪維穩“五個一線”進行短期“實戰”培訓鍛煉。

　　開展“四個一”活動，加壓力。縣委組織部在全縣大學生村干部中開展“四個一”活動，即：搞好一次村情調研、理出一個發展規劃、介紹一個創業項目、解決一件群眾關注的實際難題，讓大學生村干部在實際工作中積累經驗、樹立威望、增長才干。

　　實施“3+1”幫帶制度，強幫扶。明確一名鄉鎮領導班子成員、一名駐村干部和一名村干部與大學生村干部結成幫扶對子，發揮“傳、幫、帶”作用，手把手幫學習、傳經驗、帶工作。

　　大學生村官當選，得到了群眾的認可

　　“只要踏實肯干，黨員群眾是看在眼里，記在心上的”——張場鎮鎖江村某位村民說。地震發生后，張場鎮文武村的大學生村官羅成波連續20天一直在村上搶修房屋、統計災情、安撫群眾。雙橋鎮龍埂村的大學生村官趙格為了搞好龍埂村的新村建設，整日奔波于村、鎮、縣之間，征求村民意見、查看工程進度、爭取上級資金。他們的踏實肯干贏得了群眾的認可，即使像大學生村官羅成波這樣群眾眼里的“外地人”，也當選成為群眾心中的“當家人”。為了確保優秀大學生村官順利當選，丹棱縣采取了“摸底→談話→宣傳→幫帶→頂崗”的“一站式”措施。

　　調查摸底。各鄉鎮黨委成立工作組，采取召開座談會、入戶走訪群眾、民主測評等方式，全面了解全縣51名大學生村官工作表現、群眾基礎等，詳細掌握其能否參加選舉、能否進入“兩委”班子、能否擔任“兩委”負責人，確定優秀人選。

　　廣泛宣傳。采取會議、宣傳欄、丹棱電視臺、《今日丹棱》等多種形式，大力宣傳大學生村官參加村“兩委”換屆選舉的重要意義和政策規定，積極宣傳大學生村官的知識結構、創新能力、素質修養等各方面優勢和典型事跡，引導所在村（社區）德高望重的黨員干部群眾帶頭支持大學生村官參加競選，廣泛爭取信任支持，為大學生村官參加換屆選舉營造良好輿論氛圍。

　　開展幫帶。老支書與大學生村官結成幫帶對子，帶領大學生村官實地了解村情、入戶了解村民，“手把手”地從管理方式、工作方法等方面全方位做好傳幫帶。

　　頂崗鍛煉。按照“能者當選”導向，有針對性地選派8名工作2年以上、具有一定工作經驗的大學生村官，到擬參與競選的村（社區）任支部副書記，提前到村（社區）任職鍛煉、開展工作，積極創造條件為換屆選舉打好群眾基礎，確保表現優秀、實績突出、群眾歡迎、組織認可的大學生村官脫穎而出。

　　大學生村官當選后，還要接受更大的考驗

　　“當選只是群眾的一種期待，有了這個舞臺，就要更加扮演好自己的角色”——新當選為城西社區黨支部書記的大學生村官袁琳說。上任伊始，袁琳就組織居民開展了“中國夢”主題學習活動，她的發言十分精彩，將“個人夢”融入“中國夢”，講解她心中的社區發展規劃、任期目標等，迎來了在場群眾的陣陣掌聲。為了推動新當選為村（社區）黨支部書記的大學生村官能“勝任”工作，丹棱縣以“制度”管人。

　　明確保障制度。凡是當選村四職干部的大學生村官，保留大學生村官工作、生活補貼，享受同級村官補貼。當選村四職干部的大學生村官月工作補貼均達到2800元及以上，與普通公務員的待遇大致相等，當選城西社區黨支部書記的大學生村官袁琳月工作補貼達到4200元。

　　實行激勵機制。建立“基本報酬+績效報酬+獎勵報酬”的結構報酬制，由各鄉鎮結合實際分別制定《村（社區）“兩委”干部目標績效考核辦法》，對年度目標績效完成好的，給予一次性獎勵。對當選村四職干部的大學生村官，優先評先評優，優先推薦“兩代表一委員”，優先參加各級各類培訓。對任滿2個聘期并擔任村“兩委”副職及以上職務滿一屆、考核稱職以上的，報經省委組織部、省人力資源和社會保障廳批準后采取考核招聘的方式聘用為鄉鎮事業單位人員。

　　健全退出機制。村（社區）黨支部書記與鄉鎮黨委簽訂目標責任書，實行“一年一評議一考核一淘汰”制度，結合考核結果，調整不勝任的村（社區）干部。對考核結果排名最后的村（社區），原則上進行班子調整；對在群眾滿意度測評中排名最后的村（社區）干部，原則上進行調整；對在任期經濟責任審計中出現問題的，堅決予以調整；一年未完成年度工作目標的，給予黃牌警告，并誡勉談話，連續兩年未完成年度工作目標的，對其勸退或引咎辭職。（作者單位：四川省眉山市丹棱縣委組織部）

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