- 相關推薦
人保部就業促進司副司長解讀大學生就業主要問題
2月26日專電 今天下午15時，人力資源社會保障部就業促進司副司長王亞棟接受中國政府網專訪，就“采取切實有效措施、促進高校畢業生就業”與網友在線交流。
圖為訪談現場
大學生就業主要問題為"一增一減 兩不暢通 兩不適應"
[主持人]近年來，隨著高校招生數量的增多，高校畢業生的就業形勢日益嚴峻，特別是國 際金融危機發生后，必然對高校畢業生的就業產生一定的影響，當前高校畢業生就業形勢怎樣？主要存在哪些問題？
[王亞棟]當前和今后一個時期，高校畢業生數量繼續增加。受國際金融危機影響，企業對新增勞動力的需求減少，高校畢業生就業壓力加大，形勢嚴峻。當前高校畢業生就業存在的主要問題可概括為"一增一減，兩個不暢通，兩個不適應"，導致就業總量矛盾和結構性矛盾加大。學生壓力大，家長壓力大，政府壓力也很大。
[王亞棟]一是高校畢業生供給總量持續增加，達到近年來的最高值。2009年高校畢業生總量將達610萬，約占城鎮新成長勞動力總量的一半以上。另外，由于有一批學生當年畢業后未能及時就業，歷年累積，今年要求就業的高校畢業生達到700萬人以上。與此同時，高校畢業生需求數量減少。受國際金融危機影響，企業用人需求總量減少，可供給高校畢業生的就業崗位將進一步減少。二是高校畢業生就業渠道不暢。 >>詳細
人保部就業促進司副司長解讀基層社會管理和公共服務崗位
[網友 "期待就業"]《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》中提到，基層就業崗位包括"基層社會管理和公共服務崗位"。這些基層就業崗位具體指哪些？
[王亞棟]所謂基層社會管理和公共服務崗位，包括村官、支教、支農、支醫、鄉村扶貧、以及城市社區的法律援助、就業援助、社會保障協理、文化科技服務、養老服務、殘疾人居家服務、廉租房配套服務等崗位。其中，公益性崗位，是指全部由政府出資開發，以滿足社區及居民公共利益為目的的管理和服務崗位，優先安排困難人員或重要群體，并從就業專項資金中給予社會保險補貼和崗位補貼；其他基層社會管理、公共服務崗位，是指在街道社區、鄉鎮等基層開發或設立的相應的社會管理和公共服務崗位。部分由政府出資，或由相關組織和單位出資。所安排使用的人員按規定享受相關補貼。基層社會管理和公共服務崗位開發潛力巨大。比如，全國農村中小學有30多萬所，基層群眾自治組織70多萬個，社會組織有40多萬個。 >>詳細
7成畢業生到各類企業和基層服務崗位就業或自主創業
[王亞棟]據統計，畢業生就業流向主要有這么幾個方面：黨政機關大概占1%；事業單位大概占10%（其中：3/4是到教育和醫療單位，近60％是到縣及縣以下）；到國有企業的比例大概是7%；再除去約10%繼續讀研究生和出國的，其余70%左右畢業生就業出路主要是到各類企業和城鄉基層社會服務崗位就業或自主創業、靈活就業。據有關專家2007年的調查，應屆畢業生中自主創業的比例僅為0.3％，到城鄉基層就業的人數也不多。 >>詳細
國家將對到中西部基層就業大學生 實施學費代償
[王亞棟]為鼓勵高校畢業生到城鄉基層參加社會主義新農村建設、城市社區建設，《通知》提出了四項具體鼓勵政策：一是基層社會管理和公共服務崗位的就業補貼政策。對到農村基層和城市社區從事社會管理和公共服務的，符合公益性崗位條件的，給予社保補貼和崗位補貼；在基層和社區其他社會管理和公共服務崗位就業的給予薪酬或生活補貼，按規定參加社會保險。對到農村基層和城市社區從事社會管理和公共服務的，符合公益性崗位條件的，給予社保補貼和崗位補貼；在基層和社區其他社會管理和公共服務崗位就業的給予薪酬或生活補貼，按規定參加社會保險。如，遼寧省今年將開發1萬個大學生基層管理和服務崗位，由各級財政共同購買并給予補貼。北京市也擬由政府購買社會工作者崗位，設置“社區助理”崗位招聘大學生。
二是學費和助學貸款代償政策。對到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下農村基層就業和應征入伍的，實施相應的學費和助學貸款代償。如江蘇省提出高校畢業生自愿到蘇北基層工作3年，本科學費可全免。應征入伍服義務兵役的，實施相應的學費代償。遼寧省提出高校畢業生到鄉鎮工作服務期滿2年的代償助學貸款，工作滿4年的學費由政府返還。
王亞棟:大學生要轉變觀念 企業、社區和農村就業前景廣闊
[主持人]燕趙都市報發表了一篇題為《女大學生不堪就業壓力自殺 留下10萬字日記》的文章，字里行間記錄著一個當代大學生走上不歸路的心路歷程，這是誰也不愿意看到的結果，您怎樣看待這一現象？如何讓大學生保持一種良好的就業心態？
[王亞棟]這是一件非常痛心的事情。這名女大學生正處于風華正茂的年紀放棄生命是非常可惜的。目前就業形勢十分嚴峻，畢業生的就業壓力會非常大，畢業生要積極調整自己的心理狀態，要勇敢地面對求職和就業過程當中的挫折和困難。從我們的工作角度講，一是要落實中央政府和各級政府制定的一系列促進大學生就業政策；二是要加強高校畢業生的就業指導，引導畢業生轉變就業觀念，到機關和國有企業工作是就業，到農村基層、城市社區工作也是就業，而且到農村基層、城市社區就業是大學生今后一個時期就業的廣泛領域和主要方向。靈活就業也是選擇。三是要加強對高校畢業生的就業服務，目前我們的公共就業服務機構不僅可以提供就業信息還能提供技能培訓，國家還將開展高校畢業生就業見習計劃，幫助未就業高校畢業生提高就業技能和實踐經驗。
[主持人]其實大學生就業壓力大很大程度上是由于就業觀念不正確，因為大學生往往是眼高手低，低不成、高不就，在轉變大學生就業觀念問題上我們應該做好哪方面工作？
[王亞棟]剛才也有所提到，大學生要轉變就業觀念，第一要正確認識就業市場狀況。第二，要正確看待就業、正確看待職業。第三，有關公共就業服務機構、人才服務機構、各類中介機構，包括高校，要做好職業指導工作。我們到黨政機關就業的大學生只有1%，事業單位只有10%，黨政機關和事業單位的就業機會是有限的，不能把就業期望只局限于此。要看到企業、城市社區和農村基層能夠提供大量的就業機會，就業前景廣闊，對于畢業生自身能力的提升、閱歷的增長，都非常有幫助的。
對有基層經歷畢業生在研究生招錄、事業單位選聘時優先，地市以上公務員考錄時擴大比例
[主持人]說到去基層就業，國家會采取什么措施吸引大學生到農村就業呢？
[王亞棟]到農村基層社會服務崗位就業，我們有相應的補貼政策，包括崗位補貼和社會保險補貼政策、薪酬補貼政策和生活補貼政策。對于前幾年國家、政府有關部門和社會團體的大學生到基層服務的項目，我們也有相應的鼓勵政策，這是一方面。第二個方面，對到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下農村基層就業和應征入伍的，實施相應的學費和助學貸款代償。第三個方面，對有基層經歷的畢業生在研究生招錄、事業單位選聘時優先，地市以上公務員考錄時擴大比例。
參加"三支一扶"計劃學生服務期滿后有相應政策扶持就業
[主持人]有網友問，國家2006年開始的“三支一扶持”計劃的學生，期滿之后應該怎么辦？國家有沒有扶持政策？
[王亞棟]對于參加“三支一扶”計劃等各類基層就業專門項目的高校畢業生，如何讓他們在服務期滿以后實現就業，2008年有關部委對這個問題做了重點研究。第一，對于那些服務期滿的學生，如果他自己愿意留在當地實現就業，當地這些崗位上自然減員的可以由這些服務期滿的學生補充進去，在當地實現就業。另外，我們也鼓勵在其他領域實現就業，包括在報考當地的公務員采取擴大比例等相應的政策，幫助他實現就業。第二，如果他要從農村基層回來，要應聘到國家機關、事業單位或者是考研究生，我們也制定了相應的政策。比如說考研究生初試成績加10分，應聘到事業單位，在同等條件下給予優先錄取。考公務員現在規定地市以上的公務員招聘，要逐步擴大范圍招聘這些，包括“三支一扶”的大學生。
[王亞棟]第三，如果他要在其他領域就業，包括在農村當地或者到城市就業，我們給他提供免費的公共就業服務，提供相應的職業培訓，如果這些人員符合當地困難人員的條件，比如說零就業家庭或者他自己本人有什么困難難以就業，還可以享受一些補貼政策，比如說在企業吸納方面的補貼政策、公益性崗位補貼政策等。另一方面，對于參加這些計劃的學生，他們的補貼還要進一步增加，范圍要擴大，對象要擴大，相應的生活方面的補貼也要增加。如何管理好這些項目中的學生，促進他們通過項目提高能力，以及如何促進他再就業，現在有關部門正在抓緊研究。
企業吸納一名就業困難畢業生可以減掉4000元稅收
[主持人]剛才說到實現就業的畢業生達到七成，那剩下的三成怎么辦？
[王亞棟]30%沒有就業的學生可以進行失業登記，享受相應的就業服務和享受現在的就業政策。對于就業困難的畢業生，企業吸納一個，可以減掉4000塊錢的稅收，并且可以減掉三項社會保險。如果畢業生自謀職業，可以減免行政事業性收費。如果創業資金不足，可以給他5萬元的小額擔保貸款，幾個大學生合伙做生意，可貸款額度會更大。如果是勞動密集型的企業來吸納大學生，這個企業可以獲得200萬的小額貸款。登記的大學生屬于是困難群體，可以給一些公益性崗位的援助。通過這些措施，這30%當中的60%可以實現就業。對于其中特別困難的，比如說零就業家庭人員，確保他當年實現就業。剩下的40%，我們通過職業培訓來幫助他就業，提高就業能力，讓他參加見習計劃來幫助他增長就業經歷，同時提高工作能力。
京滬津三直轄市也在不斷完善大學生落戶政策
[主持人]戶口問題使許多大學生在找工作時受到限制。請問：國家在取消城市落戶限制方面有何規定，特別是對北京、上海等直轄市有何規定？
[王亞棟]大學生落戶問題對于高校畢業生資源的有效配置，逐步建立全國統一的人力資源市場，對于促進高校畢業生跨地區流動就業非常重要。所以國務院《通知》里強調，在落戶政策上，各地要給予放開，取消城市的落戶限制，高校畢業生到一個城市去就業，可以不用受戶籍的限制，這是針對大專級以上的畢業生。比如濟南市、寧波市在積極落實高校畢業生落戶政策方面做的比較好。比如說寧波1999年就制定了無門檻的就業政策，就是未就業先落戶。今年為了貫徹國務院的通知，江蘇省決定從2009年開始全省取消落戶限制。《通知》里只是說取消城市落戶限制，直轄市按照有關規定執行。像重慶市現在也把落戶政策放開了。它規定普通高校專科級以上的畢業生，只要與用人單位簽訂用人協議和勞動合同，就可以在重慶市落戶。像北京、上海、天津三個直轄市，他們根據本地實際情況制定了一些大學生落戶的政策，根據形勢的發展和工作的要求也在不斷完善大學生落戶政策和制度。
[王亞棟]第三，創業服務。對有創業意愿的高校畢業生參加創業培訓的，給予職業培訓補貼；強化高校畢業生的創業指導服務，提供“一條龍”創業服務。建設完善一批大學生創業園和創業孵化基地，給予相關政策扶持。第四，鼓勵支持高校畢業生靈活就業。鼓勵高校畢業生從事靈活就業，符合就業困難人員條件的可享受社保補貼政策。
目前應屆畢業生中自主創業的比例僅為0.3% 還有很大空間與潛力
[主持人]有網友問，畢業后我想自己做點生意，國家對自主創業者有什么樣的政策？
[王亞棟]自主創業是大學生就業的重要增長點。據有關調查，目前應屆畢業生中自主創業的比例僅為0.3%，與一些發達國家40%的創業率相比，我國大學生自主創業的空間和潛力還很大。今后需要加大政策扶持和服務力度，鼓勵大學生自主創業。《通知》對此提出四個方面的工作要求：第一，鼓勵高校積極開展創業教育和實踐活動。使大學生在校期間，增強創業意識，提高創業能力。第二，稅費減免和小額貸款。一是對高校畢業生從事個體經營的，按政策規定，三年內免收行政事業性收費；二是符合殘疾人就業、失業人員再就業以及中小企業、高新技術企業發展等規定的，享受現行稅收政策和創業經營場所安排政策；三是登記失業高校畢業生、到西部地區和基層創業的高校畢業生等可申請不超過5萬元的小額擔保貸款（一些地方規定更高），合伙經營和組織起來就業的，適當擴大貸款規模，從事微利項目的享受貼息扶持。
[主持人]國家鼓勵高校畢業生到基層就業有專門的項目，具體有哪些？
[王亞棟]為鼓勵高校畢業生到基層就業，近年來，有關部門和單位主要實施了4個專門計劃：中組部“選聘高校畢業生到村任職”、原人事部“三支一扶”（支教、支農、支醫和扶貧）、教育部“農村教師特設崗位計劃”、團中央“大學生志愿服務西部計劃”等項目。目前，這些中央項目已經吸納了20多萬名高校畢業生。國辦《通知》提出要繼續實施項目完善并擴大范圍，主要包括四方面要求：一是2009年中央有關部門和地方基層就業專門項目要鼓勵更多的大學生參加。二是要制定各項目待遇政策銜接的辦法。三是對參加項目的畢業生給予生活補貼，參加有關社會保險。四是與項目相對應的自然減員空崗要全部聘用那些項目結束后留在當地就業的高校畢業生。目前有關部門正在制定具體完善辦法。
[主持人]國家對于到中小企業和非公有制企業就業的高校畢業生有什么鼓勵政策嗎？
[王亞棟]目前，70%以上的大學生去中小企業和非公有制企業就業，這已成為大學生就業的主要渠道，但這一渠道還不夠通暢，相關制度和政策有待進一步完善，《通知》提出了完善落實相關制度和政策的工作要求，主要包括三個方面：第一，清理影響就業的制度性障礙和限制。主要是在檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續、職稱評定以及權益保障等方面，要認真清理現行制度，簡化手續，做好服務工作，形成高校畢業生到企業就業的有利環境。第二，取消落戶限制。對企業招用非本地戶籍的普通高校專科以上畢業生，各地城市應取消落戶限制（直轄市按有關規定執行）。第三，落實就業扶持政策。企業招用符合條件的高校畢業生，可享受相應的就業扶持政策。所謂符合條件的高校畢業生主要指就業困難人員，扶持政策包括對企業的社會保險補貼，以及定額稅收減免政策；勞動密集型小企業招用登記失業的高校畢業生達到規定比例，可享受高至200萬元的小額擔保貸款。此外，各地都根據實際情況制定了許多鼓勵中小企業吸納高校畢業生就業的政策措施。寧波市一些區縣制定了鼓勵大學生到民企就業的生活費、社會保險和住房補貼等政策。銀川市提出連續3年每年推薦50名應屆本科畢業生到非公有制企業就業，3年內每人每月補助800元。等等。
[主持人]目前，政府為高校畢業生提供哪些就業服務？
[王亞棟]提供就業信息、就業指導，開展職業介紹等就業服務活動，對于促進高校畢業生就業有重要意義。《通知》主要從三個方面，對現行就業服務提出了更高要求。一是要求有關部門和高校加強協作，采取多種招聘方式，開展就業服務系列活動，為應屆高校畢業生提供更多、更快、更好的免費就業信息和服務。（1）去年底至１月初，舉辦“全國國家級經濟技術開發區高校畢業生網絡招聘會”，充分發揮國家經濟技術開發區吸納高校畢業生就業的作用，吸引更多畢業生投身開發區建設。（2）5月份，舉辦“民營企業招聘周”活動。組織民營企業提供適合大中專畢業生就業的崗位信息，通過專場招聘等形式，搭建民營企業與高校畢業生間的供需平臺。（3）在每季度最后一個月的20-26日，舉辦全國高校畢業生就業網絡聯盟聯合招聘周活動，由全國大學生公共就業服務立體化平臺（www.ncss.org.cn）、人才市場公共信息網（www.chrm.gov.cn）和中國勞動力市場網（www.lm.gov.cn）以及地方有關部門的高校畢業生就業服務網站收集、整理崗位信息，并在網上同時發布，高校、人才中介機構和公共就業服務機構對上網求職的高校畢業生提供相應服務。
[王亞棟]（4）9月份，組織“大中專畢業生就業服務月”活動。重點是對離校后未就業的畢業生提供失業登記，免費提供就業服務，組織參加職業技能培訓或見習。（5）11月份，組織“全國高校畢業生就業服務周”活動。主要面向新一屆畢業生提供就業政策咨詢、職業指導和就業信息等就業服務，并以此為標志啟動新一輪高校畢業生就業服務系列活動。此外，我部還將會同有關部門適時組織開展就業政策宣傳、就業指導進校園等各種就業服務活動。各地、各有關部門還將舉辦各類就業服務活動。如上海市建立了公共招聘網絡，提供網絡招聘服務。二是強化對大學生的就業指導。就業形勢越嚴峻，就業指導越重要。指導學生正確認識就業形勢，積極調整就業心理，勇于面對求職和就業過程中遇到的挫折和困難，樹立積極向上的就業觀，制定靈活有效果的職業生涯規劃。加強就業指導是穩定和促進大學生就業的重要手段。各高校都建立了學生就業指導服務機構。教育、人力資源社會保障和高等院校將積極配合做好就業指導工作。三是要求加強人力資源市場管理，維護畢業生就業權益等。確保種類招聘活動安全有效，確保畢業生就業權益。
[主持人]什么叫高校畢業生見習制度？施行高校畢業生見習制度對高校畢業生就業有什么影響？
[王亞棟]組織離校未就業的畢業生開展見習，對于提高他們的就業能力，獲得工作經驗，增進他們與用人單位的相互了解，促進其盡快就業，具有積極意義。根據中央有關文件要求，2006年原人事部、教育部、財政部、原勞動保障部、國資委、原國防科工委等六部門聯合下發了《關于建立高校畢業生就業見習制度的通知》，提出對離校未就業回到原籍的高校畢業生開展見習。目前，全國20多個省開展了此項工作，共有見習基地（主要是企業）近3000家，每年見習畢業生規模約12萬人。《通知》要求進一步完善見習制度，擴大見習規模，從2009年起，用3年時間組織100萬畢業生參加見習。并進一步提出了鼓勵見習單位優先錄用見習高校畢業生，見習期間由見習單位和地方政府提供基本生活補助，拓展一批見習基地等要求。目前，有關部門正在對此作具體部署。各地也已經根據實際情況，計劃開展就業見習活動。2009年，上海市擬把青年見習基地拓展到3000家，見習規模達到3萬人。團中央計劃建立5000家青年就業創業見習基地，吸納一部分大學畢業生開展見習活動。
[網友 "我支持新華網"]家里為了我上大學，已經欠下很多外債，生活很困難。請問，國家對困難畢業生找工作有什么幫扶措施？
[王亞棟]《通知》要求強化對四類困難畢業生的就業援助：一是對困難家庭畢業生，高校可根據情況給予適當的求職補貼，公務員考錄、事業單位招聘時免收報名費和體檢費。二是對離校后未就業回到原籍的畢業生，各地要摸清底數，免費提供政策咨詢、職業指導、職業介紹和人事檔案托管等服務，并組織其參加就業見習、職業技能培訓等促進就業活動。三是對登記失業的高校畢業生，各地要納入當地失業人員扶持政策體系，抓好政策落實。四是對就業困難和零就業家庭的高校畢業生，要實施一對一職業指導、向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，按規定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業援助政策。
【人保部就業促進司副司長解讀大學生就業主要問題】相關文章：
促進就業簡報11-05
促進高職生就業問題之我見04-29
關于促進就業的簡報11-07
我國目前的就業形勢及促進就業的策略選擇04-30
解讀大學生就業難現象06-01
促進就業簡報9篇11-08
促進就業簡報10篇11-05
促進就業簡報(10篇)11-05