企業(yè)應(yīng)保障職工享有平等就業(yè)的權(quán)利

　　著名勞動法學(xué)專家 關(guān)懷

　　勞動者依法享有平等就業(yè)的權(quán)利是國家法律賦予職工的基本權(quán)利之一。平等就業(yè)權(quán)，是國家對公民具有生存權(quán)意義的勞動權(quán)平等保護(hù)的要求在勞動就業(yè)上的反映。

　　勞動權(quán)對于每一個(gè)公民都具有重要的意義，實(shí)現(xiàn)勞動權(quán)最關(guān)鍵的是要踏過就業(yè)的門檻，沒有就業(yè)就談不到勞動權(quán)的實(shí)現(xiàn)，在勞動力資源嚴(yán)重地供大于求、就業(yè)機(jī)會相對不足、就業(yè)形勢嚴(yán)峻的情況下，因?yàn)橛萌藛挝粨碛杏萌说淖灾鳈?quán)，這就決定了企業(yè)在對職工實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)權(quán)方面居于重要的地位。

　　為了保證職工切實(shí)享有平等就業(yè)的權(quán)利，企業(yè)必須遵守法律的規(guī)定，消除在錄用職工中各種歧視現(xiàn)象，保障職工切實(shí)享有平等的就業(yè)機(jī)會，嚴(yán)格遵守法律的規(guī)定，以保障職工平等就業(yè)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

　　曹艷春副教授的文章闡述了職工享有平等就業(yè)權(quán)的法律依據(jù)和國家在職工平等就業(yè)方面對企業(yè)的要求，具體地闡釋了企業(yè)在保障職工實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)權(quán)方面應(yīng)履行的職責(zé)。本文可以進(jìn)一步加深我們對職工享有的平等就業(yè)權(quán)的認(rèn)識與理解。

　　我們期望企業(yè)能夠充分認(rèn)識職工平等就業(yè)權(quán)的意義。在招用職工與辭退職工時(shí)嚴(yán)格遵守法律的規(guī)定，保障職工得以實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)的權(quán)利并與職工建立穩(wěn)定的、和諧的勞動關(guān)系。

　　案例與實(shí)況介紹

　　按照《勞動法》的規(guī)定，勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利，但是在實(shí)際生活中卻經(jīng)常發(fā)生一些違反《勞動法》的事件與案例，侵犯了職工的就業(yè)權(quán)。

　　其一，在就業(yè)工作中存在著性別歧視、年齡歧視、相貌歧視、戶籍歧視、學(xué)歷歧視等現(xiàn)象。以就業(yè)中的性別歧視為例，2004年2月，一位湖南籍女大學(xué)畢業(yè)生在準(zhǔn)備報(bào)考公務(wù)員時(shí)發(fā)現(xiàn)，該省錄用公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)第二十二條規(guī)定：“女性第二性征發(fā)育正常，乳房對稱、無包塊……為合格。”該事件經(jīng)媒體報(bào)道后，引起社會廣泛關(guān)注。后該省對此項(xiàng)體檢標(biāo)準(zhǔn)作了修改。

　　其二，某些企業(yè)利用簽訂短期勞動合同，使職工陷入就業(yè)不穩(wěn)定狀態(tài)，侵犯了職工合法權(quán)益。企業(yè)有權(quán)與職工簽訂不同期限的勞動合同，問題是某些企業(yè)本應(yīng)與職工簽定長期合同的，卻只簽訂短期合同，出現(xiàn)勞動合同短期化傾向。據(jù)調(diào)查，北京市外商投資企業(yè)、私營企業(yè)職工簽訂1年以下勞動合同的占61.4％，1～3年的占29.5％，10年以上的只占0.5％；目前全國勞動合同期限三年以下的占60％左右；簽訂無固定期限的僅占20％。勞動合同的短期化，實(shí)際上是在變相地使用勞動者黃金期，過了黃金期的勞動者很難就業(yè)，這對勞動者非常不公平，不利于勞動者職業(yè)穩(wěn)定和勞動關(guān)系的穩(wěn)定。

　　其三，某些企業(yè)隨意解雇職工，侵犯了勞動者的就業(yè)權(quán)，有的用人單位濫用試用期，通過設(shè)定較長的試用期來規(guī)避對勞動者應(yīng)盡的法定責(zé)任。在試用期中，給予勞動者較低的工資待遇，在試用期結(jié)束前，以所謂的勞動者達(dá)不到錄用條件為由解雇職工，變相盤剝勞動者。

　　上述情況我們應(yīng)予以關(guān)注，企業(yè)應(yīng)保障職工依法享有平等就業(yè)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

　　平等就業(yè)權(quán)是法定的職工權(quán)利

　　平等就業(yè)與自由選擇職業(yè)是勞動者在實(shí)現(xiàn)勞動權(quán)利時(shí)所享有的法定權(quán)利。在我國的《憲法》及相關(guān)的法律中均有明確的規(guī)定。

　　《憲法》第42條規(guī)定：“中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)”。“勞動是一切有勞動能力的公民的光榮職責(zé)”。這種對勞動權(quán)的界定體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)，在我國，公民的勞動權(quán)既是合法的權(quán)利又是法定的義務(wù)。但要能夠?qū)崿F(xiàn)勞動的權(quán)利，則必須對勞動就業(yè)提供法律保障。

　　《勞動法》是保障公民實(shí)現(xiàn)勞動權(quán)的基本法律，同時(shí)也是保障公民生存權(quán)的重要法律，它將我國《憲法》中規(guī)定的公民勞動權(quán)具體化、細(xì)化。并就勞動權(quán)的實(shí)現(xiàn)規(guī)定了各種保障措施。《勞動法》第3條圍繞著勞動權(quán)規(guī)定了勞動者享有七項(xiàng)具體的權(quán)利，其中第一項(xiàng)為：“勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利”，這種排列正說明了就業(yè)權(quán)的重要性，如果沒有就業(yè)權(quán)，勞動報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)、勞動安全衛(wèi)生保護(hù)權(quán)等權(quán)利根本無從談起。

　　為了具體貫徹實(shí)施勞動者的就業(yè)權(quán)，《勞動法》在第2章“勞動就業(yè)”中規(guī)定了有關(guān)的法律規(guī)范，對我國勞動就業(yè)的方針和實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)的要求作出了一系列規(guī)定，成為我國有關(guān)平等就業(yè)權(quán)利的法律根據(jù)。

　　具體地分析勞動者的平等就業(yè)權(quán)，它包含著以下的含義：

　　1.勞動者享有平等的就業(yè)權(quán)利。《勞動法》第12條規(guī)定：“勞動者就業(yè)不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視”。每一個(gè)勞動者都應(yīng)當(dāng)享有勞動權(quán)。由于婦女在就業(yè)權(quán)方面更容易受到侵犯，我國的法律特別對婦女的就業(yè)規(guī)定了一系列保護(hù)措施。

　　《婦女權(quán)益保障法》第21條規(guī)定：“國家保障婦女享有與男子平等的勞動權(quán)利”。第23條規(guī)定：“實(shí)行男女同工同酬”。第24條規(guī)定：“在晉職、晉級、評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)等方面，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持男女平等的原則，不得歧視婦女”。

　　2.勞動者享有平等的就業(yè)機(jī)會，即勞動者就業(yè)機(jī)會均等。每一個(gè)勞動者都能平等地進(jìn)入勞動力市場，自主擇業(yè)，競爭就業(yè)。在法律上也特別強(qiáng)調(diào)了對錄用婦女的保護(hù)。

　　《勞動法》第13條規(guī)定：“婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利。在錄用職工時(shí)，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)”。《婦女權(quán)益保障法》第22條第1款規(guī)定：“各用人單位在錄用職工時(shí)，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)”。為勞動者提供平等的就業(yè)機(jī)會，保障勞動者行使平等的就業(yè)權(quán)，是社會公平原則在勞動就業(yè)問題上的體現(xiàn)，反映了勞動者的愿望和要求。

　　3.勞動者享有自由選擇職業(yè)的權(quán)利。《勞動法》在強(qiáng)調(diào)勞動者享有平等就業(yè)的權(quán)利的同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)勞動者享有擇業(yè)的權(quán)利。堅(jiān)決反對任何強(qiáng)迫性勞動，保證勞動者實(shí)現(xiàn)擇業(yè)的自主權(quán)，才能使職工熱愛本職工作，充分調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性。

　　企業(yè)只有充分認(rèn)識法律對職工享有的平等就業(yè)權(quán)的規(guī)定的意義，才能依法為職工實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)權(quán)提供保障。

　　企業(yè)錄用與辭退職工均應(yīng)遵守法律的規(guī)定

　　建立和諧的勞動關(guān)系要求職工享有平等的就業(yè)權(quán)，但同時(shí)也賦予用人單位擁有用人的自主權(quán)，這兩種權(quán)利在法律的規(guī)范下得以協(xié)調(diào)，才能構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。

　　企業(yè)的用人自主權(quán)必須依法行使，除了前面談到的在錄用職工時(shí)不得進(jìn)行各種歧視以外，在解雇職工方面也必須遵守法律的要求。

　　1.企業(yè)與職工解除勞動合同，應(yīng)依法辦理。《勞動法》第17條規(guī)定：“訂立和變更勞動合同，應(yīng)當(dāng)遵守平等自愿、協(xié)商一致的原則，不得違反法律、行政法規(guī)的要求。”據(jù)此規(guī)定，企業(yè)不得隨意與職工解除勞動關(guān)系。

　　2.即使在特定的情況下，企業(yè)亦不得解除勞動關(guān)系。為了實(shí)現(xiàn)對勞動者就業(yè)權(quán)的保護(hù)，《勞動法》第29條規(guī)定，在職工（1）患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力時(shí)；（2）在患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期；（3）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形，用人單位均不得解除勞動關(guān)系。

　　3.企業(yè)在瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓或生產(chǎn)發(fā)生嚴(yán)重困難確需裁減人員亦應(yīng)履行法定程序。《勞動法》第27條專門對此做出了規(guī)定。

　　4.工會有權(quán)對企業(yè)解雇職工進(jìn)行監(jiān)督。《勞動法》第30條規(guī)定：“用人單位解除勞動合同，工會認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模�有�?quán)提出意見。如果用人單位違反法律、法規(guī)或者勞動合同，工會有權(quán)重新處理。”

　　5.企業(yè)解除與職工勞動關(guān)系的，應(yīng)遵循《勞動法》第28條的規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。”

　　上述各項(xiàng)規(guī)定都指向了一個(gè)目標(biāo)，即要求依法保障職工就業(yè)權(quán)的實(shí)現(xiàn)，以求建立穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

　　保障職工平等就業(yè)權(quán)實(shí)現(xiàn)是企業(yè)法定職責(zé)

　　勞動者平等就業(yè)權(quán)的實(shí)現(xiàn)，是勞動權(quán)實(shí)現(xiàn)的首要的基本內(nèi)容，就業(yè)問題的解決，直接關(guān)系到社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與穩(wěn)定。促進(jìn)就業(yè)，是我國勞動立法的基本原則。實(shí)現(xiàn)就業(yè)，是勞動者的基本權(quán)利。解決平等就業(yè)問題，需要國家、用人單位和勞動者個(gè)人及集體的共同努力。用人單位的用人觀念和遵守勞動法律法規(guī)的情況，在職工實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)權(quán)方面居于關(guān)鍵的地位。從現(xiàn)實(shí)生活來看，盡管法律上有許多明確的規(guī)定，但是仍有許多值得我們關(guān)注的問題，在本文開篇所列舉的“案例與實(shí)況介紹”中所列舉的事例絕不是個(gè)別的，而是大量存在的現(xiàn)象。為了糾正這種侵犯職工平等就業(yè)權(quán)的現(xiàn)象，企業(yè)應(yīng)在職工平等就業(yè)方面履行自己的職責(zé)。

　　1.企業(yè)不得因勞動者的性別、戶籍、相貌等條件而在錄用上有所不同。

　　一個(gè)人的性別、血型、出身、民族、種族、膚色等是無法改變的，在就業(yè)問題上，不應(yīng)因這些因素的不同而受到不同的待遇，否則，就屬于就業(yè)歧視。用人單位應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，招聘員工應(yīng)主要看他的實(shí)際工作能力和水平，而不是因?yàn)樗�的血型、姓氏等其他因�?一個(gè)人的性格養(yǎng)成受他的生活經(jīng)歷、受教育程度等后天環(huán)境影響很大，同種血型的人也許性格差異很多，不同種血型的人也許有著相似的性格。只有經(jīng)過面試和一段時(shí)期的試用才能判斷出某人是否適合某一崗位。企業(yè)的成敗，是與好的管理方法、經(jīng)營的理念及市場的需求密切相關(guān)的，而不是與招進(jìn)一個(gè)姓某的職工有關(guān)。

　　2.企業(yè)不得濫用用人自主權(quán)。

　　按照法律的規(guī)定，用人單位擁有用人的自主權(quán)以實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的經(jīng)營管理，這是非常有必要的，但是，必須認(rèn)識到勞動法律賦予企業(yè)擁有自主的用人權(quán)，是有一定限制的，不能因?yàn)槠髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和個(gè)別企業(yè)決策者個(gè)人的好惡而濫用自主權(quán)。用人單位應(yīng)基于工作的性質(zhì)、需求及勞動者的工作能力來選擇雇員，而不能由個(gè)別的企業(yè)負(fù)責(zé)人隨心所欲制定用人標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.企業(yè)不得通過簽訂短期勞動合同實(shí)現(xiàn)對勞動者的剝削。企業(yè)應(yīng)當(dāng)糾正勞動合同的短期化現(xiàn)象，與職工建立穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

　　4.企業(yè)解雇職工必須遵守法律的規(guī)定，不得隨意解除勞動關(guān)系。企業(yè)只有在法定的情況下可以解雇職工，應(yīng)當(dāng)按照本文前邊列舉的法律規(guī)范與職工解除勞動關(guān)系。《勞動法》第25條規(guī)定用人單位可以解除勞動合同的條件是：在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的；嚴(yán)重違反用人單位紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的；嚴(yán)重失職，營私舞弊對用人單位造成重大損害的；被依法追究刑事責(zé)任的。企業(yè)解雇職工應(yīng)受到這些規(guī)定的約束。

　　5.企業(yè)不得利用“霸王條款”管理勞動就業(yè)。

　　目前有些企業(yè)利用自己在勞動關(guān)系中的強(qiáng)勢地位，在勞動就業(yè)方面把“霸王條款”強(qiáng)加給職工。按照法律的要求，用人單位在與員工訂立勞動合同時(shí)，不得以任何形式向員工收取定金、保證金（物）或抵押金（物）。不得在勞動合同中約定“一旦發(fā)生工傷，所有費(fèi)用由員工自理”的條款。更不允許簽訂“生死合同”，不得強(qiáng)迫職工接受什么“加班不加酬”，“如打工不滿一年，違約辭職，應(yīng)向企業(yè)交納萬元違約金”等等。在現(xiàn)實(shí)生活中，“霸王條款”遠(yuǎn)不止以上列舉的這些內(nèi)容。應(yīng)該指出的是，這種強(qiáng)加于職工身上的違反法律規(guī)定的“霸王條款”，即使是當(dāng)事人被迫“自愿”訂立的，也不具有法律效力。企業(yè)應(yīng)當(dāng)杜絕這種違法行為的產(chǎn)生。

　　構(gòu)建和諧社會與和諧勞動關(guān)系，要求依法規(guī)范勞動就業(yè)行為，企業(yè)為職工享有的平等就業(yè)權(quán)利給予切實(shí)的保障，才能促成穩(wěn)定的和諧的勞動關(guān)系，企業(yè)應(yīng)在這方面嚴(yán)格遵守法律的要求。

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