農委年度工作總結及工作思路

　　年初以來，在市委、市政府的正確領導和上級業務部門的精心指導下，農委按照市委六屆九次全委（擴大）會議的要求和全市農村工作會議的總體部署，認真貫徹落實20xx年中央1號文件精神，以發展現代農業、建設社會主義新農村為重點，實施“426”工程，協調農業、農村各方面事業同步發展,較好地完成了各項工作任務，有力地促進了我市農業和農村經濟又好又快發展。

　　一、工作完成情況

　　以“實施4項工程、抓好2項開發、突出做好6項重點工作”的“426”工程為載體，全面推進農業各項工作穩步發展。

　　實施四項工程：

　　（一）實施糧食高產創建工程，夯實農業基礎。我市糧食高產創建活動實施總面積57.622萬畝，達到省定標準。其中大豆47.41萬畝，畝產145.7公斤；小麥10.212萬畝，畝產298.4公斤。共建立國家級大豆萬畝示范片2處2.21萬畝，小麥萬畝示范片1處1.012萬畝；落實大豆示范區9.2萬畝、輻射區36萬畝，小麥示范區4萬畝、輻射區5.2萬畝。

　　（二）實施農民素質升級工程，塑造新型農民。按照“冬抓培訓，春抓指導，夏抓博覽，秋抓鑒評”的總體要求，本著“實際、實用、實效”的原則，開展陽光工程、農業科技之冬等農業科技教育培訓活動，重點突出優良品種應用、測土配方施肥、水稻大中棚育秧、柞蠶高產養殖、脫毒種薯栽培、大豆壟三栽培、病蟲草害防治和大豆寬窄行密植等八項技術培訓。共舉辦農業實用技術培訓班850班次，培訓各類人員6.5萬人次。其中培訓農村干部350人次，培訓鄉（鎮）農業、畜牧綜合服務中心專業技術人員、青年農民技術人員6000人次，培訓科技示范戶和種植業、養殖業專業戶12650人次。咨詢人數3.5萬人次，發放科技書籍3700冊、科技宣傳單3萬份。教育廣大農民科學合理用藥，用地與養地有機結合，確保土地長種久豐。

　　（三）實施作物良種普及工程，優化作物品質。加快新品種“引、試、繁、育、推”步伐，重點推廣近幾年在我市種植性狀表現穩定、優質高產的品種。引進大豆、小麥、玉米等新品種35個，農作物品種優質化率達到98%以上。今年，全市播種面積174萬畝，其中：小麥10萬畝、大豆149萬畝、玉米2萬畝、水稻5萬畝、馬鈴薯5萬畝、雜豆1萬畝、蔬菜2萬畝。

　　（四）實施科技園區引帶工程，發揮典型作用。共落實科技園區20處15萬畝。其中重點核心園區5處3萬畝，新發鄉德安村大豆窄行密植示范園區5000畝、太平鄉慶豐村大豆高產創建核心示范區5000畝、興隆鄉雙興村土地規模經營整村推進示范園區7000畝、龍鎮開發村小麥高產創建核心示范區5000畝、市良種場現代農業綜合示范區1處，鄉鎮級科技示范園區4處7000畝。

　　抓好2項開發：

　　（一）優質水稻開發。依托基本農田保護示范項目和優質糧產業工程，積極引導農戶利用自流灌、提水灌、組合灌等方式穩定水稻種植面積，全市水稻種植面積5萬畝。積極推廣水稻大中棚育秧技術，并引進了適宜我市生長的“黑粳8號”、“三江1號”稻種和其它優良的試驗品系進行試驗示范。

　　（二）無公害農產品開發。加大無公害農產品和綠色、有機食品開發力度，向上申報無公害農產品認證260個，綠色食品3個（山野菜、面粉、礦泉大米）。目前已完成區域內認定面積160萬畝，認定無公害農產品183個。完成了無公害農產品“一體化”項目驗收準備工作。全國綠色大豆原料生產基地項目完成向上申報工作，正在審批中，基地規劃規模120萬畝。

　　突出做好6項重點工作：

　　（一）加快現代農業建設進程。一是加強農業標準化建設。嚴格堅持標準化作業，在生產過程中不斷提高新技術應用到位率、普及率，重點推廣“三·三”耕暄、測土配方平衡施肥、病蟲草害綜合防治、水稻大棚三膜缽體育秧、大豆寬窄行密植等技術。二是加強農機化建設。今年我市農機購機補貼專項資金為845萬元，現已落實完畢，共購置各類農業機械290臺（套）。各類拖拉機及配套農具全部適時下擺到位，保證了機械作業需要。三是加強市場化、信息化建設。結合我市主導產業，加快新型農民專業合作社和農村經紀人隊伍建設，多渠道抓好農產品流通工作。目前有農民專業合作組織123個，其中農民專業合作社86個，專業協會37個。完善農業、農經信息網和“農業110”信息服務體系建設，為廣大農民提供技術、信息、政策、法規等方面的服務,實現了科技信息與農民的零距離接觸。今年農民人均純收入預計達到6300元，比20xx年增長18.87%。

　　（二）啟動第二批新農村試點建設。按照省新農村建設要求,積極開展第二批新農村試點建設。立足9個試點村實際，新村辦與各試點村積極行動，密切配合，深入各試點村進行走訪調研，與鄉村干部群眾座談，征求其對第二批新農村建設的想法和意見。按照省定標準從發展生產、提高農民收入為出發點，立足現實，謀劃今明兩年建設項目，投資規模約3160萬元，建設項目主要圍繞道路硬化、環境治理、基礎設施、社會事業和基層組織等方面進行建設。今年我市第二批新農村試點建設投資規模為900萬元，組建農機作業合作社1個，新建綜合活動室6處，室外綜合活動廣場3處，新建村內水泥路6條5公里，硬化邊溝2.7公里。

　　（三）全力推進土地規模經營工作。全市土地規模經營總面積30萬畝，共有三種模式。一是股份合作經營模式。經營面積8萬畝。由專業合作社吸納農戶自愿將土地折價入股，實行股份合作統一經營。二是家庭農場經營模式。經營面積4萬畝。以租賃、承包形式從農戶手中獲取土地經營權，實行連片種植，農場化管理，達到適度規模經營。三是統分結合經營模式。經營面積18萬畝。這是最初級、最基礎的經營模式，即統一整地、統一供種、統一施肥、統一播種。我市農業保險投保面積由去年的23萬畝增加到40萬畝，落實財政配套補貼資金90萬元。

　　（四）加強農業行政執法工作力度。一是加大農業法規宣傳力度。以開展“放心農資下鄉進村宣傳月”活動為主，通過電視、廣播及開設宣傳欄、張貼宣傳標語、舉辦培訓班等多種形式廣泛宣傳農業法規知識。累計出動60多人次，印發宣傳單5000份，設立咨詢臺5處，累計出動宣傳車輛38臺次，咨詢群眾3000多人次。二是進一步強化農業行政執法職能。加強農資市場管理，開展農資打假護農專項治理行動，通過宣傳引導、政策強制、執法限制等方式，實施治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”，開展以種子、化肥、農藥等為重點的春季農資市場大檢查，出動執法人員70人次，與工商部門配合深入11個鄉（鎮）和4個監獄、勞教所檢查種子、化肥、農藥經營企業。共查處違法經營農藥、肥料案件14起，有效地清理整頓凈化了我市農資市場。

　　（五）加大農業項目爭取和建設力度。目前已爭取到位項目5個，項目資金總額952萬元。其中農機具購機補貼845萬元，農民專業合作社3個合計45萬元，漁業科技入戶工程20萬元，旱作節水項目30萬元，院市共建12萬元。正在審批中的項目9個，項目資金總額2000萬元左右，包括標準糧田建設、秸桿能源化利用項目、糧食高產創建、五大作物科技高產攻關技術培訓工程、一村一品、馬鈴薯良種生產補貼、共建一片示范田和新農村試點等項目。

　　（六）開展城鄉經濟社會發展一體化試點工作。一是加快調整規劃。龍鎮政府與龍鎮農場委托了省規劃設計院對龍鎮的總體規劃進行修編調整，擴大規劃區范圍，將周邊的開發村、鎮西村、龍鎮村、增產村都納入規劃區范圍。我市城市總體規劃修編將德利村、龍頭村都劃入到城市規劃區內通盤考慮，初稿已經形成，正在征求意見。二是加快培育產業。龍鎮共引進5個項目，到位資金1670萬元；加快農村產業化發展步伐，在龍鎮發展村投資360萬元組建農機合作社，推進農村土地流轉和規模經營；推動畜牧經濟快速發展，龍鎮區域禽存欄1.82萬只，完成計劃指標的115%。青山區域禽存欄1.81萬只，完成計劃指標的77.2%；大力發展第三產業，整合全市旅游資源，圍繞旅游服務業加快接待服務業軟硬件建設。加大對龍鎮糧食批發交易市場扶持力度，使之成為發展糧食和農副產品代購、代儲、代銷、發運、交易于一體的現代化物流中心、商品集散地。三是加強基礎設施建設。

　　加強公共交通設施建設，9個村屯的村級公路建設全面展開；加快推進住房建設，今年市區內已拆遷面積1.38萬平方米，棚戶區改造項目7處8.55萬平方米，解決700左右戶群眾的住房問題。龍鎮拆除、改建了泥草房59戶；加強公用設施建設，升級改造東沿河街道路、自來水公司給水干線，實施綠化、亮化工程。龍鎮的基礎設施建設也實現了大跨越，加強了村鎮環境綜合整治，新植柳樹、云杉4720株，新鋪設960延長米自來水管道，安放塑鋼垃圾箱4個，清運垃圾1300立方米，清理邊溝2400米，有效地改善了城鎮環境。四是推進公共事業建設。教育事業均衡發展，第二中學集中辦學工程完工后合并6所農村中學，實行全封閉寄宿制辦學；文化體育事業進一步發展，9個試點村農家書屋、信息資源共享工程服務點、文化體育活動廣場建設項目前期工作正在順利進行；濾布衛生工作取得顯著成效，人民醫院新建總面積為1.2萬平方米綜合樓于年初投入使用，其二期工程和中醫院新建項目已經立項。疾病控制工作得到加強，進一步完善了縣、鄉、村三級疫情監測信息網絡。五是完善體制機制。推進基層黨組織建設，9個試點村黨支部及所在黨委與聯建黨組織完成了城鄉共建黨組織的對接工作；加強民主和精神文明建設，大力開展“平安鄉村創建活動”和“星級文明戶評定活動；加快城鄉人力資源開發，向鄉村基層農業、教育、衛生選派了“三支一扶”大學生17名，為青山街道辦和社區招聘了20名大學生，通過其他形式實現新就業1331人，新增就業1204人。

　　二、存在的問題

　　（一）由于我市農業基礎設施薄弱、建設滯后，農業生產抵御自然災害能力不強。特別是近幾年農業災害頻發，在傳統旱作農業生產方式和思維的束縛下，有效防災減災應對措施少。

　　（二）受種植習慣、藥害和市場需求的影響，種植業結構調整困難較大。土地規模經營面積雖有所擴大，但集約化經營水平有待進一步提高。

　　（三）缺乏龍頭企業對種植業的強有力拉動，農村產業結構單一，優勢主導產業發育緩慢，農業產業化水平沒有明顯提高。

　　（四）新農村建設沒有形成穩定的公共財政投入機制，而且農民自主建設能力有限、主體意識不強。“發展生產”方面沒有新突破。

　　（五）開展城鄉經濟社會發展一體化工作面臨困難和問題較多，城鄉基礎設施建設差距大，農村社會事業發展滯后，農村發展金融支持體系薄弱，機制體制建設有待完善。

　　三、明年工作思路和重點工作

　　（一）指導思想

　　以黨的十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委要求，圍繞建設現代農業這一主題，以調整優化結構為主線，以培育發展農業主導產業為核心，以推進農業經營機制創新和農業科技創新為動力，著力提高農業產業化水平，確保糧食穩定增產、農民持續增收，為全市經濟社會更大更好更快發展提供有力保障。

　　（二）工作目標

　　20xx年農業經濟發展的主要目標是：糧豆薯總產和農民人均純收入分別增長10%和7%。

　　（三）工作措施

　　總體要求是：圍繞“一個主題”，致力“一個提升”，強化“兩項安全”，完善“三大體系”。

　　1、圍繞“一個主題”：就是圍繞加快推進現代農業建設這個主題。

　　堅定不移地建設現代農業，是市委、市政府“重農、強工、興旅、惠民”四大主攻點之一，是推進我市農業現代化的戰略選擇，也是今后一個時期我市農業發展的基本方向。為此，要立足實際，揚長避短，全力發展。積極推進農業結構調整，優化資源配置，轉變發展方式。著力培育發展主導產業，大力推進農業產業化經營，合力拓展農業產業空間，全面提升我市農業綜合素質和競爭能力，促進農業增效、農民增收和農村發展。

　　2、致力“一個提升”：就是致力穩糧增效，提升農業主導產業檔次。

　　一是穩定發展糧食生產。繼續開展糧食高產創建活動，強化科技服務，加快良種引進推廣，大力推進測土配方施肥、病蟲害統防統治，創新工作機制，著力培育種糧大戶和糧食、農機專業合作社，推進農業生產規模經營。二是積極推進農業科技進步。加強與省農科院的院市合作共建，加速先進農業科技成果轉化，提升我市農業科技含量。三是著力培育新型農業主體。加快農村土地流轉，發展專業種植大戶，促進農業集約化生產、規模化經營。積極推進農民專業合作社提升發展，擴大規模、增加數量、規范運作，提高產業帶動能力。

　　3、強化“兩項安全”：就是強化農產品質量安全和強化農業生態安全。

　　一是強化農產品質量安全。大力開展農藥殘留檢查，保障農業投入品安全。加大農業標準化推進力度，強化技術培訓和推廣，推行農產品標識制度和質量可追溯制度，推進無公害農產品產地認定和產品認證。健全農產品質量例行監測制度，全面開展高毒有機磷監測。

　　二是強化農業生態安全。著力擴大測土配方施肥、農作物病蟲害綜合防治技術的推廣應用規模，推進農業生產節肥、節藥，有效控制農業面源污染源頭。大力發展農村清潔能源，加強新產品的引進和應用。

　　4、完善“三大體系”：就是完善農業規劃體系，完善政策投入體系，完善農技推廣體系。

　　一是完善農業規劃體系。認真調查研究，摸清我市農業產業發展狀況，注重挖掘亮點、把握重點、突破難點，做好全市農業發展近、長期規劃。二是完善政策投入體系。正確把握國家扶持農業發展政策，抓好項目儲備和申報，想方設法爭取上級有關部門支持。大力推進農業招商引資，利用農業信息網平臺積極開展農業招商，吸引工商資本、社會資金投資現代農業建設。逐步建立政府引導、市場化運作、多元化投資的投入機制。三是完善農技推廣體系。健全制度、完善機制，壓濾機濾布建立一支機構完善、人員精干、機制靈活、運行協調、行為規范、形式多樣、效能突出的農技推廣隊伍。深入開展農業科技入戶示范工程，建立完善農技部門進村入社、科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的科技成果快速轉化機制，使農業科技成果真正為農民所用，落地轉化。真正實現“把論文寫在大地上”的宏偉藍圖。

　　（四）重點工作

　　1、項目爭取。搞好項目爭取和實施工作，積極申報省級無公害標準示范縣、國家優質作物（小麥）新品種展示與示范項目、綠色大豆生產基地、農村合作經濟組織、現代農業示范園區建設、標準糧田建設、農產品質量安全縣級質檢站建設、秸桿能源化利用、糧食高產創建、五大作物科技高產攻關技術培訓工程、無公害農產品產地認證和產品認證等項目。

　　2、伏秋整地。強化伏秋整地的組織協調，提高作業規模、作業質量和作業效率。全市計劃完成伏秋整地面積123萬畝，其中深松整地62萬畝，整地地塊全部達到待播狀態，為下年的農業生產打下良好基礎。每個鄉鎮至少要有一塊3000畝以上連片整地地塊，每個村至少有一塊1000畝以上連片整地地塊，其它深松連片整地地塊面積不低于500畝。

　　3、規模經營。發揮農業科技、大型機械和合作共建優勢，加大宣傳引導力度，積極穩妥地推動土地適度規模經營。制定完善具體的實施辦法和工作方案，建立獎懲機制，加大力度，充分調動廣大農戶積極性，扶持壯大專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體，提高農民組織化程度，積極發展多種形式的適度規模經營。在保證土地承包關系長久不變的前提下，選擇基礎條件好、農戶積極性高、村干部組織能力強、經營主體優勢明顯的經營業主，采用股份合作、土地租賃、統分結合等多種形式，促進土地快速流轉。

　　4、園區建設。按照“三化五統一”的標準，在鞏固已有園區的基礎上，進一步加大園區的建設力度，擴大規模，提高檔次。做到鄉有示范區、村有示范田。實行領導干部、農業科技人員和農民群眾相互聯動共建科技園區、示范區，以點帶面，全面推進農業技術推廣和應用。

　　5、農業保險。健全政策性農業保險制度，擴大玉米、水稻、小麥、大豆四種糧食作物的保險范圍，降低農業生產風險。四大糧食作物參保面積完成40萬畝。

　　6、農業執法。整合執法力量，加快組建農業綜合執法機構，重點推進農業綜合執法向隊伍專業化、管理規范化和手段現代化邁進，20xx年全面實施農業綜合執法。

　　7、農民增收。努力拓寬農民增收渠道，想方設法增加農民收入，確保完成農民收入增長的目標。一是穩定種植業收入水平；二是發展畜牧經濟；三是開發農村二、三產業；四是擴大農民勞務收入。

　　8、城鄉一體化。按照省委十屆六次全會的部署，深刻領會和準確把握城鄉經濟社會發展一體化新格局的本質要求，找準工作著力點，從實際出發，以加快城市化進程為核心，以規劃為基礎，以產業為支撐，以加快中心城區和社會主義新農村建設為重點，以配套政策為保障，創新工作機制，落實有效措施，全面推進城鄉規劃、產業發展、公共服務、勞動和社會保障、社會管理五個一體化，加快城鄉一體化兩個試點鎮的工作進程。

　　9、新農村建設。一是加強農業基礎設施建設。培育壯大優勢主導產業，促進生產發展，拓寬農民增收渠道。二是加強公共基礎設施建設。完成2個試點村通村路和1個試點村村內路硬化，加強環境衛生治理。三是加強社會事業建設。完善室內綜合活動場所和室外綜合活動廣場建設，提升其服務功能，倡導文明生產新風尚。四是加強基礎組織建設。加強試點村“兩委”班子建設，充分發揮村級黨組織的凝聚力和戰斗力，提高其帶領群眾建設新農村致富奔小康的能力。

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