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公共資源交易中心年度工作總結范文
XX區公共資源交易中心(以下簡稱“中心”)自今年5月22日掛牌成立以來,在XX區行政服務中心的直接領導下,在各相關行業監管部門的支持以及全體工作人員的努力下,中心緊緊圍繞三定方案賦予的工作職責,秉承公開、公平、公正的交易原則,認真貫徹各項法律法規和規范性文件,以信息化建設為抓手,以制度建設為保障,以求真務實的態度,較好地完成了各項工作任務,真正做到謀好篇、起好頭、開好局,為中心日后的發展奠定了堅實的基礎。
從6月13日開始,中心正式對外運作,統一的窗口服務區綜合受理建設工程、政府采購、土地交易等各項業務申請,統一的門戶網站發布各公共資源業務信息,統一的開標、評標區開始投入使用,實現了區級公共資源“統一窗口受理、統一進場交易、統一信息發布”。
截至12月31日,在短短六個半月時間內,中心共完成335個項目的交易工作,成交金額合計879399.43萬元,土地交易項目共溢價 123444 萬元,建設工程和政府采購項目共節約資金15370.78萬元,實現經濟效益和社會效益“雙豐收”。
另據統計,今年1-12月份,區級公共資源交易平臺共完成532個項目的交易工作,成交金額合計1153234.44萬元。其中,土地交易項目共溢價129308萬元,建設工程和政府采購項目共節約資金29282.07萬元。
中心在按時完成各項公共資源交易的同時,還培養出一支專業、敬業、廉潔、奉獻的隊伍,以區委區政府的重點工作為中心,積極、主動為廣大行政事業單位和企業提供優質服務。
一、積極高效整合,確保中心“工作不斷、秩序不亂”。
中心是由原XX區建設工程交易中心、XX區政府采購中心和XX區土地交易中心整合而成。為確保中心順利組建,保證區級公共資源交易平臺“工作不斷、秩序不亂、隊伍不散”,區行政服務中心在5月下旬牽頭召開了中心組建工作會議,制定了《XX區公共資源交易中心組建工作實施方案》,成立內務工作、人事交接、財務及資產交接、場所建設及業務交接等四個工作組,明確了組建的工作任務和工作步驟。
(一)加班加點改造辦公場所,勤勤懇懇完成工作任務。中心辦公場所改造期間,正值五一勞動節休假,工作人員放棄節日休假,加班加點,在短短三天時間內,完成了部分辦公場所的設計、裝修,視頻監控的安裝、調試,以及辦公桌椅、辦公電器的采購,保質保量地完成了中心的場地改造、辦公設備采購等工作,為中心在預定的時間統一對外運行提供堅強有力的保障。
中心自6月份整合運行以來,大批與城市升級相關的項目涌入中心。為應付繁重的工作任務,中心在崗的工作人員滿負荷投入,有的工作人員一個人干幾個崗位的活,勤勤懇懇,任勞任怨。更為難得的是,中心運行以來,沒有接到任何關于中心工作人員服務態度和服務質量的投訴,也沒有出現任何“吃、拿、卡、要”的不良行為。中心全體干部職工已成功做到做事專業、態度敬業、思想廉潔、熱于奉獻。
(二)穩定隊伍,激發工作人員潛能。整合運行后,中心及時與工作人員簽訂勞動合同,做好專業技術崗位聘用工作,做到“人盡其能、才盡其用”,激發了工作人員的積極性,提高了中心的工作效率和質量。
與此同時,中心財務人員迅速將原三個中心全部資產、負債、所有者權益進行賬務清理和資產清查,并按照清查核資規程要求填制清查核資財務報表。7月18日,中心順利地完成了2013年下半年的預算編制工作。在總結了第一次編制預算的經驗后,中心根據實際收支情況于10月10日完成了2014年的預算編制工作。
(三)加大宣傳,對外樹立良好形象。中心自成立以來,就一直注重與媒體溝通聯系,及時對外宣傳,將工作的每一點進步和進展都及時反饋給各類媒體和向各相關部門通報,使中心受到各類媒體全方位的關注和報道。在中心掛牌成立之際,《南方日報》、《佛山日報》、《珠江時報》等各級媒體爭相報道。與此同時,中心還與區公共資源交易管理辦公室聯合編寫《XX區公共資源交易管理工作簡報》,及時對外通報行業動態和分享業務心得。
二、以制度建設為保障,加強內部管理規范各項工作
制度是實現科學規范管理的基礎,是打造陽光交易平臺的根本。整合之初,中心就十分重視各項工作制度的建立,使中心的內部管理和對外管理工作有法可依、有章可循、有律可束。
(一)依法立章,規范中心內部和外部管理。結合實際,中心已完成了內部管理制度匯編,包括人事管理制度、保密制度、財務制度、工作人員請銷假制度、以及公務接待管理制度等,初步規范中心各項工作,并要求制度落實到位、責任到人,使中心真正做到按制度辦事、用機制管人。
在對外管理方面,中心還制定了《開標會紀律》、《建設用地使用權競買會管理規定》、《評標區管理規定》、《中心專家評標守則》等相關規定,確保在中心的交易工作公平、公正。
(二)探索建立防腐管理機制。公共資源交易是一個風險性較高的特殊行業,其涉及利益面廣,長期以來都是社會關注的熱點和黨風廉政建設的前沿陣地。做好黨風廉政建設與紀律教育工作,既是中心必須履行的職責,也是反腐倡廉、做好公共資源交易服務的必然要求。
8月下旬,中心舉辦2013年紀律教育月預防職務犯罪專題講座,邀請區檢察院檢察官為全體工作人員講授預防職務犯罪課。通過學習,中心工作人員明確表示要遠離“僥、貪、賭、色”四個字,做到“不該拿的不拿、不該吃的不吃、不該去的地方不去”,清清白白做人、干干凈凈做事。
(三)加強保證金監管,有效防止圍標、串標的發生。為加強保證金的監管,中心按相關規定要求保證金繳納人將保證金繳付到中心的保證金專戶。與此同時,中心與銀行簽定保密守則,約定違約責任,要求銀行確保保證金繳付信息不發生信息泄露,有效保證公共資源交易項目公平、公正地進行。
三、轉變服務意識,被動提供服務轉向服務前移和主動提供服務
中心掛牌運行后,一直要求工作人員增強服務意識,培養服務前移和主動提供服務的服務理念,及時完成各項公共資源項目的交易工作。
(一)突破常規,創造條件讓境外公司平等參與網上掛牌交易系統競買土地使用權。土地使用權的出讓一直以來都是公共資源交易領域備受關注的。南莊綠島湖周邊地塊(凈用地面積約89畝),由于其地理位置優越,地塊推出后吸引了不少境內外公司的關注和咨詢。某境外公司提出擬用外幣交納競買保證金,因網上掛牌交易系統一直存在境外公司不能競買的技術問題,中心突破常規思維,在網上掛牌交易系統與外幣保證金銀行系統未能對接的情況下,提出增加外幣保證金交納功能的解決方案,在與市公共資源交易中心進行溝通協調并得到肯定后,于次日對外發布補充公告,增加港幣和美元兩個保證金交納賬戶。同時,在技術上積極對網上掛牌交易系統外幣保證金交納功能的進行測試并提出修改意見,成功解決了境外公司不能在網上掛牌交易系統進行競買的問題,進一步優化了土地交易網上交易平臺,為實現最優地價提供了充分條件。
(二)主動服務重點建設項目,創造性采用外出開評標,確保項目招投標工作順利進行。對于重點建設項目,中心要求工作人員提前介入,主動與招標單位、代理機構、行業主管部門進行溝通和協調,從招標投標角度提出專業的思路和建議,主動聯系確定開評標時間等事項。此外,中心還想方設法,不斷提高工作效率,確保交易項目在法律法規允許的范圍內以最快的時間完成。如“魁奇路東延線二期工程(禪城段)施工”項目,中心主動多次與相關單位溝通協調,并邀請招標單位、區資管辦、區交通局、招標代理機構等單位召開協調會,研究決定具體事宜,專門成立了相關工作小組,并落實了具體負責人和相關責任人,保證了項目的按時開標。
面對投標報名家數眾多的項目,中心克服人手緊張、場地有限、設備短缺等困難,創造性的采用了外出開評標的辦法,實現了報名家數在100家以上的項目也可正常進行開評標創舉,為項目的正常推進提供了有力的保障。如“歐洲工業園c區江堤路(朗沙路至興業路段)與興業路(江堤路至朗寶西路段)工程施工項目”,共有124家單位報名,中心發現報名家數眾多,而開標室和評標室卻無法滿足使用需要,為保證項目的準時開評標,創造性的采用外出開評標的方法,并且主動聯系相關單位、將各項工作以書面形式固定下來并通知到各相關單位,確保項目開評標工作的順利進行。
(三)led改造項目化零為整集中采購,體現政府采購規模效應。為實現節能目標,9月初,區機關事業單位牽頭啟動了公共照明領域led照明改造工作。中心共接受委托的此類項目達12項,預算總金額約1865萬元。為優質高效完成采購任務,中心通過分析采購需求,發現led改造項目的特殊性,即不同采購人所采購led照明產品的類型基本相同,基本都是led日光燈管、球型燈泡等,產品規格也是相對統一。有了這些實行集中采購的必備條件,中心對同時開展的采購方式相同的若干個項目,創新性地采取按“一個項目不同分包”的形式集中采購,即在一個大的項目中,將每個采購人的需求做成獨立分包。
這種創新做法,一是整合了采購需求,擴大了采購規模,體現了政府采購的規模效應;二是不同項目可以同時進行,在時間上滿足了采購人的要求;三是不同項目可以做成同一份招、投標文件,切實提高中心的工作效率,降低投標人的投標成本。同時,項目的集中評審,也為專家的評審工作節約了時間,極大地提高了工作效率。
四、以信息技術為手段,致力打造公開高效的交易服務平臺
加強信息化建設是現代社會推進各項工作的重要手段,也是履行中心服務工作職責的需要。
(一)建立和維護XX區公共資源交易中心網站。網站是一個單位的形象窗口,對外宣傳的重要工具,對中心而言,更是履行信息服務職責的必要手段。為此,中心在成立之際,就加強聯系中心網站的建設和維護工作,對網站板塊設置的合理性進行及時考證,并提出修改意見,使網站更加美觀實用。
(二)完善信息發布渠道,打造四級信息發布平臺。為拓寬信息發布渠道,中心根據相關法規的要求,并考慮實際效果,先后與中國采購與招標網、廣東建設信息網、廣東省政府采購網等國家和省級信息發布平臺取得聯系,密切溝通后并與他們達成協議,做到公共資源項目信息一上傳就隨即發布,保證公共資源信息發布的時效性。加上XX區政府門戶網站和中心自身開發的網站,中心的信息發布已形成國家、省級、區級和自身網站四級信息發布平臺。
(三)搭建遠程監控系統,確保公共資源項目交易公平、公正、陽光化。開標會、評標會和土地拍賣等現場工作是公共資源項目交易的重要環節,為有效監督公共資源項目的交易工作,中心在交易場所都安裝了攝像系統,全方位錄制交易全過程。同時,中心還開通了遠程監控窗口,相關監管部門的負責人不需要到交易現場,通過網絡從遠程監控窗口觀看交易全過程。
為方便紀檢監察部門抽檢公共資源交易各環節工作,中心專門設立了監察室,隨時供其調閱一個月內交易的相關錄像,做到中心既有效見證交易現場又同時接受相關監管部門監督。
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