最新首份民間環評整改調查報告

　　環評“紅頂中介”脫鉤，58%認為對清除行業亂象“有一定幫助”，只有不到1%認為“藥到病除”，

最新首份民間環評整改調查報告

　　近七成環評師認為評估中心應該脫鉤，更有73%認為應該公開評估中心的專家名單和評審意見。

　　超半數環評師認為公眾參與“存在盲目性”，約2/3認為環保組織的監督行為“有價值，但缺乏專業性”。

　　幾乎沒有環評師愿意實名受訪。2015年4月，接觸了11名環評師，無論是“紅頂中介”還是私企性質環評單位，只有一人愿意實名出現在報紙上。

　　但幾乎所有環評師都有話要說。這一被稱為環境污染第一道防線的行業，其管理體制已經來到大裂變的前夜。

　　自2015年2月9日中央巡視組公布對環保部的巡視意見，劍指環評沉疴之后，環保部便啟動了整治風暴。2015年3月以來，環保部連續下發六份有關環評整治的文件。

　　在內蒙古一家環評單位負責人張涵的記憶中，這是自環評制度實施以來最大的一次風暴。“有一種風雨欲來的感覺，不知道路在何方。”

　　2015年4月12日起，南方周末綠色新聞部與環評愛好者網共同發起了一次環評行業改革調查問卷，試圖了解一線環評師的切身感受和觀點。

　　超半數支持市場化

　　截至4月22日17點，調查問卷共回收1329份。目前，在環保部數據庫中登記的環評師有11351人。全國約12%的環評師給出了自己的答案，且約半數從業年限已超5年。

　　所有受訪者都感受到了來自行業整改實實在在的壓力。

　　在環保部直屬環評單位工作的環評師張京壓力尤大。面對著遲早要來的結果，張京希望能夠早日到來。“拖得越久，心里越是焦慮和不安。”

　　他所在單位就屬“紅頂中介”。按照環保部對環評機構脫鉤改制要求，環保部直屬事業單位的8家環評機構必須在2015年內率先完成脫鉤。其余有環保主管部門背景的環評機構也要在2016年底之前完成脫鉤。

　　事實上，業界對“紅頂中介”褒貶不一。有專家認為是中國環評行業的主要力量，也有人覺得“紅頂”的存在，是為不當利益輸送提供了便利。

　　在調查問卷中，對于脫鉤能否解決“紅頂中介”帶來的不當利益輸送問題，58%的環評師認為“會有一定幫助”，其余的幾乎是認為完全沒作用或者還會有負面影響。認為“藥到病除”的只有寥寥13人。

　　“‘紅頂中介’的隸屬關系可以剝離出去，但是只要人還在，其中的人情關系就還持續著。”江蘇環評師劉陽對此表示。

　　負面影響在另外一道題目中顯現出來。對于脫鉤之后的個人去向，有約一半的環評師選擇了“保留系統內身份，不再從事環評工作”(數據樣本為1329個，其中包括非脫鉤單位環評師的自我評估)。正如一名在沈陽“紅頂中介”工作的環評師所擔憂的：環評骨干人員與現單位解除勞動關系，單位只能用新人補充替代，這些環評單位的能力水平將可能會下降，

資料共享平臺

　　由于具體的實施細則尚未公布，像張京這樣的環評師只有等待。他目前更傾向于選擇離開現供職的“紅頂中介”，在市場中繼續從事環評工作。“畢竟從事了多年的環評工作，積累了大量經驗，也擁有從業資格證書，謀生活還是不難的。”

　　市場的需求印證了張京的判斷。由于機構資質條件的要求變嚴，每一級別環評機構要求配備環評師的數量相較以前大大增加。近一個月來僅在環評愛好者網站上發布的環評工程師招聘信息就明顯增多。

　　作為無環保部門背景的私企性質環評單位負責人，張涵則對“紅頂中介”脫鉤感到高興。“這樣的政策會使得行業更加推向市場，加劇競爭，促進優勝劣汰。”他的公司地處內蒙古的一座小城市，當地主要的環評多由環科院所承擔，屬于半壟斷狀態。張涵預計改制后，私企業務量會得到大幅提升。

　　這樣的觀點亦體現在問卷上。盡管對于脫鉤政策看法不一，但大部分人都對環保部的改革方向投了贊成票。有58%的環評師支持行業市場化，這幾乎是反對者的兩倍。

　　近七成認為評估中心應脫鉤

　　在一線環評師的眼中，有一個環評的關鍵環節比“紅頂中介”更需脫鉤。

　　在建設單位向環保部門遞交環評報告之后，負責技術評審環節的評估機構就會進行審查。后者便是各地常見的評估中心，大部分具有環保部門背景。

　　“評估中心在地方屬于壟斷，建設單位和環評單位都不敢惹。”一位匿名人士表示。

　　在“負責技術評審環節的評估機構是否也有必要脫鉤”一題中，近七成環評師認為評估中心應成為獨立第三方。而對于評估中心的專家名單或評審意見，更有73%的環評師認為應該需要公開。

　　留言的多數環評師都表示支持本次環評改制，但對評估中心意見較大。

　　“如果評估中心無法取消，出現環境問題時，評審專家、評估中心也應該同環評單位一起，承擔連帶責任。”一份留言這樣寫道。

　　評估中心是接受環保行政管理部門的委托，對環評文件做初步審核。其后的審批環節，環評師同樣意見不少。

　　環評師認為這一行業較嚴重的問題中，排名前五中就有4個與審批環節相關：審批環節腐敗問題、審批部門專業技術力量薄弱問題、環評受理和審批條件全國不統一、領導及其親屬插手環評。

　　在這一方面，環保部于2015年3月24日印發了《關于嚴格廉潔自律、禁止違規插手環評審批的規定》。

　　而關于審批環節如何改革，48%的環評師認為應該根據建設項目污染程度及環境敏感程度，確定環評審批重點。而“強化建設項目環評審批”和“全部實行備案制”這兩端的意見，則屬于勢均力敵的“少數派”，選擇的都有110個左右。

　　另外，近年來國家大力推行簡政放權，很多地方都將一些建設項目的環評審批權下放。對此，有2/3的環評師認為“不能一味放權，重大項目還應由環保部審批”，而不到1/3的認為需要簡政放權，有利企業發展。

【最新首份民間環評整改調查報告】相關文章：

環評單位工作總結10-19

民間借貸合同最新版08-04

民間諺語精選10-09

最新留守兒童情況的調查報告10-26

民間的諺語摘抄05-19

民間的諺語集錦10-16

陜北民間的諺語08-06

民間經典繞口令08-06

民間天氣諺語06-21

關于民間諺語05-16