經濟下行壓力下勞動關系現狀調查報告
受全球經濟影響,我國經濟下行壓力加大,產業機構面臨轉型升級,一些產業受到較大沖擊,特別是以出口為主的勞動密集型中小企業出現經營困難,部分企業停產關閉,東南沿海發達地區一度出現企業倒閉潮,
經濟下行壓力下勞動關系現狀調查報告
。使得我國企業勞動關系領域出現了一些新的變化,企業用工需求減少,規模裁員和職工待崗歇業現象逐步增多,欠薪、斷保甚至欠薪逃匿問題不斷發生,勞動關系的不穩定性增加,勞動爭議和舉報投訴案件數量上升,發展和諧勞動關系面臨新情況新問題。勞動關系矛盾進入多發期
2015年隨著畢業季的來臨,高校畢業生又創歷史新高達到749萬人,面臨的就業形勢并不樂觀。
盡管我國整體經濟增速下滑,但就業形勢卻保持相對穩定。其中,民營企業用工數量快速增長,規模持續擴大。2012年,城鎮私營企業用工0.76億人,個體經濟就業人數0.56億人,總計1.32億人,占全部城鎮就業人員的36%,從增長速度看,2005年至2012年,城鎮私營和個體經濟就業人數年均增長率達到11.3%,遠高于城鎮單位從業人員4.2%的平均增長速度。
不過,另一數據顯示,企業職工工資增幅近年來呈現下降趨勢,2013年全國最低工資標準平均增幅為17.0%,到2014年增幅為14.2%。
顯然,隨著我國經濟增速放緩,對就業的拉動效應在減弱。受經濟增速趨緩的影響,勞動力市場的供求均出現下降,就業總量壓力仍然較大,結構性矛盾突出。一方面企業招不到合適的勞動者,另一方面,勞動者找不到適合自己的工作,出現“用工荒”與“就業難”并存的矛盾現象。
更值得關注的是,經濟低迷下,也讓我國的勞動關系發生明顯變化,勞動爭議案件居高不下,拖欠工資等勞動者權益受損的現象在一些地方和企業中屢見不鮮。在這樣的背景下,構建和諧勞動關系對于勞動者而言尤為重要。正如《意見》所明確的,當前我國的確到了應該高度重視勞動關系的時刻。中國勞動關系矛盾已進入凸顯期和多發期,構建和諧勞動關系的任務艱巨繁重。
全國各類企業總數約有1500萬戶,從企業欠薪情況看,全國欠薪案件處在高位,欠薪領域繼續擴大。中國企聯發布的《中國企業勞動關系狀況報告》(2014年)中數據顯示,2013年前三季度,全國各級勞動保障監察機構共辦理拖欠工資等待遇案件17.4萬件,為343萬勞動者追發工資等188億多元,案件數量和涉及的金額分別比上年同期增長了24.7%和54.6%;各地勞動人事爭議調解仲裁機構受理涉及勞動報酬的爭議案件16.5萬件,涉及勞動者21.7萬人,雖然比上年同期有所下降,但仍然處于高位。
而全國工商聯發布的2013年《中國民營企業勞動關系報告》中的數據顯示, 2010年以來,我國勞動爭議案件數量一直處于高位運行態勢,其中,民營企業勞動爭議高發。從2010年到2013年,全國各級勞動爭議仲裁機構當期立案受理私營企業案件比重不斷上升,占勞動爭議案件的比重分別為49.8%、58.8%、6365.8%。
值得注意的是,在企業勞動爭議案件高發的同時,集體勞動爭議案件占全部集體勞動爭議案件的比重從2010年的52.6%上升到2013年的73.1%,
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《經濟下行壓力下勞動關系現狀調查報告》(http://salifelink.com)。私營企業集團勞動爭議案件涉及人數持續增加,從2010年的108248人上升到2013年的160071人,集體勞動爭議案件涉及人數占全部集體爭議案件涉及人數的比重從2010年的51.1%上升到2013年的73.3%。特別是2013年,在全部集體勞動爭議案件數和涉案人數雙下降的情況下,私營企業的集體爭議案件數和涉案人數都出現逆勢上升。顯然,企業引發的大量勞動爭議,嚴重影響了勞動關系的和諧。因此,在我國機構調整陣痛期和增長速度換擋期的新常態下,面對更加突出、更加復雜的勞動關系矛盾,構建和諧勞動關系顯得尤為重要。
國企與民企勞動關系比較
“愛你的職工,他會加倍愛你的企業”。
企業要在激烈的市場競爭中樹立良好形象,并得到較好發展,就必須協調好勞動關系,在注重經濟效益和資本效益最大化的同時,充分保護、調動、發揮好職工群眾的積極性和創造性,承擔應負的社會責任。這樣,才能在市場經濟的大潮中不斷發展壯大。
無數的事實證明,凡是勞動關系和諧的企業,企業不僅能夠發展壯大,也能夠很好地樹立形象品牌;勞動關系不和諧甚至高壓管理激化勞動關系矛盾的'企業,企業必然走向衰敗甚至消亡。
要構建和諧的勞動關系,根本的出發點和落腳點是切實維護職工的根本權益。而對比國有企業和民營企業,在構建和諧勞動關系上存在差異性。
中國企聯雇主部通過對29家大中型國有企業的訪談以及全國近500家企業的問卷調查發現,在市場改革過程中,國有企業的勞動關系總體保持平穩和諧。具體表現在,企業有較為完整的勞動合同管理機制,職工流動水平較低,國有企業對勞動者就業的吸引力較強,職工薪酬福利較為穩定。同時職工的權益保障水平較高,出現勞動爭議案件相對較少。
中國企聯分析認為,對于國有企業勞動爭議案件相對較少的一個重要原因,是相對成熟的勞動爭議調處機制。
在構建和諧勞動關系上,國有企業也存在不少問題亟待解決。這些問題主要有:國有企業身份差別仍然存在,職工能進難出,招留優秀人才存在困難,勞務派遣用工使用量大,集體協商制度作用發揮不夠,企業負擔較重等。
而作為在國民經濟總量中已經占有半壁江山的民營經濟來說,民營企業的勞動關系顯得尤為重要。
全國工商聯在對31個省市及新疆建設兵團工商聯會員企業的問卷調查,形成的2013年《中國民營企業勞動關系報告》顯示,隨著民營經濟的發展壯大,民營企業經營管理理念的逐步成熟,協調勞動關系制度機制的不斷健全,民營企業勞動關系狀況有了明顯改善,但在不同地區、不同規模、不同行業民營企業勞動關系管理方式和管理能力、工會組織建立和作用發揮程度,雙方利益沖突程度等存在一定的差異,導致了民營企業勞動關系狀況呈現多層次性和差異性。
《中國民營企業勞動關系報告》分析認為,民營企業勞動關系中的問題,首先是勞動權益保障不完善,根據最新的調查顯示,從勞動合同實施情況看,民營企業勞動合同簽訂率顯著提升。問卷調查顯示,被調查企業中簽訂勞動合同的職工人數占職工總數的83%,與工商聯2006年調查結果的74.6%相比提高了8個百分點。勞動合同簽訂率達到100%的企業占74.4%,表明大多數民營企業做到了全面簽訂勞動合同。
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