計劃生育工作總結及工作計劃

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計劃生育工作總結及工作計劃

2016年計劃生育工作總結及2017年工作計劃

一、2016年度計生工作情況

計劃生育工作總結及工作計劃

計生考核年度為上年的10月1日至當年的9月30日，

計劃生育工作總結及工作計劃

。2017年度以來，全市人口計生系統在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“創優保模，創新升級”的人口計生工作目標，面對機構改革和人口計生政策逐步調整完善的大環境，始終堅持“三個不變，四個到位”的工作方針，自我加壓，求真務實，人口計生工作水平穩步提升。截至9月底，全市總人口407.65萬，上報出生51220人，人口自然增長率6.81‰，同比下降0.69千分點(省定責任目標為10‰，市定責任目標為9‰);符合政策生育率84.80%，高于省定責任目標值(84.5%)0.3個百分點;人口出生性別比107.73，控制在責任目標范圍(省定控制在108.92以內)，比上年同期下降0.05個比點。在省對市州綜合調查中，調查組組長省衛計委黨組書記詹明給與了高度，認為我市人口計生工作：黨政領導決策力強，計生部門執行力強，綜合部門協同力強，基層單位創新力強。當前我市人口計生工作總體形勢是各項指標圓滿收官，有望實現“保省模范市”的奮斗目標。在具體工作中我們做到了“六個堅持”：

(一)堅持領導抓，抓領導。領導責任到位。繼續保持對縣市區和市直部門的人口計生工作政績考核權重為5%，確保重心下移，責任下移。市委、市政府將人口計生工作始終擺在重要議事日程，年初第一次政府常務會，就專題研究了計生利益導向問題。安杰書記就計劃生育工作保模升級作了專門批示，并親自參與省計生領導小組來株檢查活動。騰飛市長多次聽取人口計生工作情況匯報，并親自到石峰區清水塘街道大沖村專題調研督查計生工作。分管副市長經常督查調度計生工作，做到月月有部署、季季有督查、件件有落實。投入保障到位。市財政在計生投入上大力傾斜，大大超過了上年經常性財政收入10%的增長幅度。9月份又單獨追加城鎮獨生子女父母獎勵金700多萬元。與此同時，全市各級新增投入600多萬元，落實村(居)、組計生專干和信息員工作待遇。宣傳引導到位。狠抓正面宣傳。全市新增巨型宣傳牌60處，更換標語4000多條，廣告牌300多塊。強化重點宣傳。圍繞“單獨兩孩”和“城鎮獨生子女父母退休獎勵政策”的落實，進行專版、專題、專刊宣傳。我市“單獨兩孩”政策落地第一本證的發放，是全省唯一一個由新華社及時報道的市州。突出特色宣傳。我市是全省唯一一個由《中國人口報》頭版頭條報道各級黨委、政府高度重視計生工作的市州。《湖南日報》頭版以《計生套餐惠民生》對我市利益導向工作予以重點報道。

(二)堅持抓協同，抓協作。一是協同管理，下好“一盤棋”。加大“兩非”(非醫學需要的胎兒性別鑒定和非醫學需要的人工終止妊娠行為)整治力度。全市共查處“兩非”典型案件47例，較去年增加13例，案件辦理得分位居全省前三名。加大社會撫養費征管用力度。社會撫養費征收平臺共計錄入違法生育個案29202例，錄入及時率為100%，立案及時率為100%。同時，由市審計局牽頭，市財政局、市計生委參與，對各縣市區近5年來的社會撫養費的征收、管理和使用情況，進行了為期一個月的專項審計，摸清了“家底”，規范了管理。加大流動人口監管力度。流動人口信息反饋及時率、重點信息反饋率、網格化協作信息接收反饋率三項主要指標分別達99.99%、100%、100%。國家衛計委流動人口司到我市專項調研時給予了充分肯定，并要求在全國推廣。二是信息共享，做好“一本帳”。市計生部門與市公安、衛生、民政、人社、教育、住建等部門密切配合，實現信息資源共享，實時通報信息14.7萬條次，堅持及時核查、及時通報、及時處理，每月統一調取全市出生上戶名單和出生醫學證明發放名單，與出生庫進行比對，為有效落實計生政策和防控違法生育行為發揮了重要作用。三是審核把關，結好“一張網”。嚴格計劃生育審查，落實“一票否決”制度。在干部任用、評先評優、人大代表、政協委員、村支兩委換屆候選等資格審核中，共審核單位1120個，否決5個;審核個人1089個，否決2人。同時，嚴格新聞報道把關，堅持輿情監測與應對處置制度，截止9月底，全市無一例人口計生工作的負面報道和網絡負面輿情。

(三)堅持抓基層，抓基礎。優化考評方案。借鑒省里作法，改革對縣市區和鄉鎮考核方案，整個方案體現了“343”的特點。即“三個改變”(改變調查方法方式、改變考核基本架構、改變綜合計分辦法)，“四個突出”(突出領導重視、突出綜合治理、突出日常監管、突出數據真實)，“三個有利于”(有利于促進黨政主要領導的責任落實，有利于形成求真務實的良好氛圍，有利于推動各綜治部門的履職到位)。優化基層隊伍。全市共調整充實鄉鎮(街道)計生工作人員63名、村(社區)計生專干100余名，并明確社區計生專干必須由正式在編人員擔任，臨聘人員作協管員安排。茶陵縣計生服務站劉子香，經選拔代表湖南省在全國婦幼健康技能競賽中，獲得個人第三名，團體第二名，全省第一名。全市建立組級計生協會骨干會員聘請把關制度，有23個村成功創建為全國或省級計生基層群眾自治示范村。優化陣地設施。全市各級投入1000余萬元，加大村級計生辦公室、計生服務室建設力度，為育齡群眾創造了良好的服務平臺。認真指導株洲縣、攸縣積極申報“全省縣級藥具工作示范站”，目前已經過省驗收。

(四)堅持抓經常，抓日常。一是抓重點時節。開展冬春季集中服務活動。以“節育措施清查、社會撫養費清收、流動人口數據庫清理、利益導向資金清帳”為重點的`“四清”冬春季集中服務活動，為5.39萬人提供了計生技術服務;征收社會撫養費2867萬元;核查流動人口信息118.66萬人條;核查享受計生利益導向政策對象5.19萬人。二是抓重點調度。圍繞人口計劃完成情況、省考核方案落實情況進行全面分析調度。今年，我們進一步完善了《株洲市人口計劃執行情況分析》內容，分方陣增加了社會撫養費征收立案、流動人口出生上報、免費優檢工作落實情況等內容。先后召開綜治成員單位會議2次，縣市區計生局長調度會13次，專項工作調度會20多次。三是抓重點督導。堅持蹲點聯戶制度，委黨組成員結合執行情況分析，分類別、分批次對基礎薄弱、工作滯后地區進行了督查與指導，對發現的問題及時予以指導和糾正，努力推動了全市均衡發展。同時重點抓了“單獨兩孩”、“城鎮獨生子女父母獎勵”等“新政”落實的督導。截至目前，全市審核發放“單獨兩孩”再生育證2023本，占符合政策對象的7%左右。城鎮獨生子女父母獎勵平臺已錄入人數達到94782人，審批通過83470人。

(五)堅持抓惠民，抓便民。一是以利導資金提標擴面為重點，實施惠民計生套餐行動。再次提高計劃生育特殊困難家庭的扶助標準，獨生子女傷殘、死亡家庭扶助對象的扶助標準提高到每人每年3600元和4320元，并納入市政府“民生100”工程。在全省各市州第一個提高計劃生育手術并發癥人員扶助標準，一級各等次扶助標準由300元/月增加到700元/月，二級各等次扶助標準由200元/月增加到500元/月，三級各等次扶助標準由100元/月增加到300元/月。二是以改革服務方式為重點，提供多措并舉的便民服務。積極開展“五送一問”(送政策法規、送避孕藥具、送生育關懷、送健康檢查、送愛心救助，問計于民)活動，為群眾健康檢查2萬多人次，走訪計生特困家庭832戶，發放愛心救助金63萬余元。與市區婦幼衛生保健醫院聯合開展免費孕前優生健康檢查項目。全市完成了目標人群檢查45416例，早孕隨訪率99.45%，妊娠結局隨訪率為98.41%。三是以“三位一體”援助為重點，彰顯助推計生的愛民情懷。實施“政策幫助、困難救助、社會扶助”“三位一體”的計生家庭援助工程，引導群眾自覺實行計劃生育。市計生協對全市近300名計生特殊家庭給予救助，為3498位育齡群眾辦理保險理賠服務，理賠金額達123萬元，同時，聯合中國人壽株洲分公司對全市380名計生在校孤兒購買了一份價值100元、保額50000元的意外傷害保險。“5.29”活動期間，募集幫扶資金222萬元(其府投入資金186萬元)，走訪慰問計生貧困戶15372戶，受惠人群達43285人，得到了社會各界的好評。

(六)堅持抓創新，抓創先。創新考評制度。市計劃生育領導小組對鄉鎮(街道)辦事處計劃生育工作執行情況第一次建立月通報排名制度、約談制度、預否決制度。每月堅持對135個鄉鎮(街道)的計生工作進行考核排名，對連續2個月工作整體進度排名靠后的鄉鎮黨政主要領導由市計劃生育領導小組名義進行誡勉談話，對連續3個月工作進度依然滯后的鄉鎮實行預否決。今年來，先后組織6次對2014年度考核警示單位、30個后進鄉鎮和前階段綜合排名后100名鄉鎮進行了誡勉談話，對2個鄉鎮實施了預否決，引起了鄉鎮主要領導對計生工作的高度重視。創新管理辦法。在全市人口計生系統深入推進“5W”工作(想了什么事，做了什么事，做成了什么事，出現了什么問題，還要做什么事)落實法。通過制訂科學、合理的考核機制和工作規范，全系統計生干部職工勁頭更足了，作風更好了。在今年7月舉行的黨的群眾路線教育實踐活動作風建設滿意度民調中，市人口計生委排市直社會發展部門第1位。創新服務方式。接送服務對象進行孕前優生健康檢查，并提供免費早餐。實行網上預約申請辦理二孩審批，并主動上門為群眾辦理《生育服務證》、《生育證》、《流動人口婚姻證明》等證件。針對群眾關心的“單獨兩孩”和“城鎮獨生子女父母獎勵”政策，通過主動釋疑解惑，為政策實施奠定了基礎，為服務群眾“最后一公里”開辟了捷徑。

二、存在的主要問題

2015年的工作雖然取得了較好的成績，但仍然存在著一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：

1.基層基礎工作仍有薄弱環節。一是縣市區之間、部門與部門之間、系統內部之間進展不平衡。二是陣地建設相對滯后。三是隊伍人員素質參差不齊。

2.生育觀念轉變困難。多子多福等傳統觀念沒有得到根本轉變，我省實行的是單獨“兩孩”政策和農村一胎半的生育政策，與一些群眾希望生養兩個小孩的意愿有距離。不少群眾甚至干部都認為“一個太少，兩個正好，生個男孩養老”。

3.機構改革對隊伍穩定沖擊較大。國家機構改革，衛計合并，人口計生隊伍普遍陷入迷茫狀態，不知何去何從，有門路的紛紛選擇跳槽或改行，工作處于乍暖還寒時。

4.工作手段乏力等方面。原有的執法方式被禁止，又沒有研究出新的有效的行政執法模式，面對違法生育，工作人員束手無策，違法生育者無所畏懼。有些人感嘆：過去無法(法律)有法(辦法)，現在有法(法律)無法(辦法)。

三、2017年工作設想

2016年，是全面深化改革的重要之年，也是株洲打造發展升級版的關鍵之年，更是我市計生工作轉型發展的首要之年。做好2016年計生工作意義重大，使命光榮。據推算，2016年度出生總人口將與2015年度基本持衡，因此，全市人口計劃可基本維持2015年度水平，即自然增長率控制在9‰以內、符合政策生育率控制在83%以內。明年工作的指導思想是：全面貫徹落實中央、省市 “三個不變”(堅持計劃生育的基本國策不變、黨政一把手負總責的責任不變、計生“一票否決”的制度不變)、“四個到位”(責任到位、措施到位、投入到位、落實到位)的工作要求，緊緊圍繞“三個更加，六大計生”(即“人口生產更均衡、群眾生育更健康、人民生活更幸福”，“務實計生、惠民計生、法治計生、數字計生、活力計生、模范計生”)工作目標，努力使株洲計生工作在全省新的起跑線上力爭上游，穩居前列。具體做到1234：

緊扣一個目標：這個目標就是“保模進位，創優升級”。以機構改革為契機，優化資源配置，穩定和加強計生機構，改革管理程序、改革考核方式，提高行政效能，搶抓機遇，乘勢而上，順勢而為，盡快實現隊伍融合、工作融合、人心融合，實現衛計合并1+1〉2的效應，“爭一流、促升級”，努力開創我市計生工作新格局，確保在全省的先進地位。

強化兩項機制：一是考核評估機制，繼續堅持和改革計劃生育目標管理責任制，不斷完善考評辦法，突出黨委、政府的主體責任，優化對鄉鎮(街道)的考核，強化、細化和剛化“一票否決”。二是協同管理機制，堅持群眾評議，實施部門聯動，強化部門把關責任，做好信息共享，加大出生人口性別比綜合治理力度。做好區域協作，建立健全流動人口信息采集、更新和共享機制，鞏固流動人口“一盤棋”工作成果。

著力三大創新：一是深入研究績效管理辦法，堅持用實績考核干部，引導干部想干事、會干事、干成事。二是全面組建計生協會骨干會員，調動群眾的積極性，依靠群眾管理群眾，落實村(居)民自治責任。三是重點研究探索“三區”的管理問題，即加強“城郊結合區、工礦商貿區、住宅小區”流動人口管理，

資料共享平臺

《計劃生育工作總結及工作計劃》(http://salifelink.com)。

突出四大重點：一是抓基層基礎。優化基層計劃生育工作網絡和隊伍，切實強化孕環情監測以及落實避孕節育措施，保障經常性工作落實。加快計劃生育信息化建設，形成以網絡平臺建設為重點、以信息資源利用為核心、以應用系統建設為主導的“數字”計生信息網絡和網格化管理體系。建好工作陣地，營造良好環境，抓實工作，報實數據，補好短板。二是抓利益導向。繼續加大對計劃生育特殊困難家庭的獎勵扶助力度，不折不扣落實國家計生利益導向政策，促進計生家庭和諧發展，提升育齡群眾幸福指數。三是抓便民服務。繼續穩妥實施“單獨兩孩”政策(根據人口預測，2016年是“單獨兩孩”生育的起步階段，領取“單獨兩孩”生育證將有大幅提升)，簡化辦證流程，方便群眾辦事。加強出生缺陷干預，提高出生人口素質。深入開展計劃生育優質服務先進單位創建活動，帶動整體服務管理水平的提高。四是抓依法行政。切實規范行政執法行為，健全執法監督體系，全面推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，堅決消除權力尋租的空間。

2016年計劃生育工作總結及2017年工作計劃

2016年XX縣計劃生育工作以十八大、十八屆五中全會精神為指導，認真貫徹落實《新疆人口與計劃生育條例》，圍繞縣委、縣政府下達的計劃生育目標管理責任，發揮部門優勢，強化宣傳教育，規范管理，圓滿完成了計劃生育工作的各項任務。

一、人口指標完成情況

㈠人口計劃執行情況

截止2016年8月31日，全縣地方總人口為124613人，出生1213人，人口出生率9.79‰(自治州要求13.5‰以內);死亡470人，死亡率為3.79‰，人口自然增長率6.0‰(自治州要求10.1‰以內)，均在自治州下達的控制計劃內。

㈡基本指標完成情況

截止2016年8月31日，政策外出生21人(本地戶籍15人，流動人口6人)，出生人口政策符合率98.27% (自治州、自治區要求97%以上);出生人口統計準確率98%以上;目標人群參加免費孕前優生健康檢查784人，完成率達100%;已婚育齡婦女綜合避孕率86.19% 。農牧民領證率40.52%，較上年同期提高3.33%;獎勵與扶助對象及時率達98%以上。順利完成自治州下達的人口計劃任務。

二、主要工作開展情況

㈠加強組織領導，狠抓工作落實。縣委、縣政府對人口和計劃生育工作常抓不懈，堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，層層抓落實。在工作中，堅持“經常抓，抓經常”，切實保障人口和計劃生育工作順利開展。一是黨政重視，高位推動。今年，我縣將人口和計劃生育工作納入2016年重點工作，指定分管領導親自督查、季度匯報。5月28日31日，經縣人民政府主要領導同意，我縣計生系統一行19人赴伊犁尼勒克、鞏留、伊寧三縣開展考察，學習工作經驗，更新理念，查找不足。為落實人口和計劃生育目標管理考核責任制，縣人民政府出臺了《精河縣2016年計劃生育“幸福家庭生育關懷行動”實施方案》、《精河縣農牧民生殖健康實施方案》，進一步解決計劃生育家庭在生產、生活和生殖健康等方面的需求和困難。二是人員到位，強化隊伍。目前我縣縣級計生部門共有工作人員27人(其中專業技術人員15人);鄉鎮場計生辦、服務站共有工作人員42人。今年我縣將鄉鎮計生辦配備行政編人員作為核心指標列入黨政目標責書，目前精河鎮計生辦已配備行政編干部2人,其他各鄉鎮均已配備行政編干部1人;全縣99個村隊(社區)均配備了13名計生宣傳員(均按照1000人以上的村隊(社區)要保證有2名計生宣傳員進行管理);調整和優化計生辦干部結構，做到了計生干部專編專用。全縣共有村級計生宣傳員157人，均實行了績效管理。三是經費到位，統籌協調。①縣財政投入全縣人口計生事業經費256.35萬元，人均投入20.59元，其中，人員經費184.53萬元，人均14.82元;業務經費76.48萬元，人均5.8元，全縣人均遞增0.6元。②年初，對全縣5個鄉鎮場、18個兼職委員單位和8個村隊(社區)進行了表彰，發放獎勵金70200萬元;下撥6萬元計生工作經費(大鎮2萬元、精河鎮1萬元、托里鎮1萬元、茫丁鄉1元、八家戶1萬元)，有力保障了人口計生工作順利開展。四是督查到位，機制健全。縣委、政府堅持把計劃生育工作納入全縣重大事項督查范圍，由督查辦定期對各鄉鎮場、縣直相關單位針對利益導向、依法行政、全面二孩政策的開展等工作落實情況進行督查，及時協調解決基層工作中存在的重難點問題，提升了全縣計劃生育工作整體水平。

㈡以強化宣傳教育為抓手，努力堅持人口計生工作正確的輿論引導。一是結合全縣“去極端化，民族團結”工作，在重點村營造濃郁的宣傳氛圍，我縣共組建國策隊59支，在38、529、711等重大假日演出205場次，進一步弘揚了先進人口文化和婚育新風，使各族群眾的基本權利知曉率達97%。二是利用鄉、村兩級人口學校、人口文化大院、新家庭文化屋等文化陣地，緊扣人口新環境和群眾新需求，不斷完善社區新家庭文化屋建設。①把計生政策以漫畫、展板、燈旗等形式大力宣傳人類起源、生命旅程、優生優育、關愛女孩等人口文化知識，今年主要打造八家戶農場農三隊、農七隊、牧業三隊和一個清真寺。②開展開展多層次、多形式的培訓班80余期，受教育群眾14000人;結合“一村一月一活動”和“訪惠聚”工作組駐村的有利時機，開展面對面的'宣傳236場次，受教育群眾21000人。③精河鎮通過書法、手工藝品、剪紙比賽等形式，讓群眾在喜聞樂見、寓教于樂的人口文化交流中獲取了知識、更新了觀念，感受到了人口文化環境的重要性;大河沿子鎮呼和哈夏南村、北村繪制2000米的“去極端化”和民族團結主題漫畫墻; 托托鎮新打造了一條宣傳教育示范墻及一處人口文化大院;在托里鎮大莊子村二組清真寺打造農牧民生殖健康項目點。④依托“巴合提”人口文化大院開展“恰依活動”。將計劃生育基本國策、優生優育及生殖保健等知識等融入到“恰依”活動中，三是結合我縣創建“全國民族團結進步示范縣”、“自治區文明縣”等創建活動，大力宣傳“全面兩孩”政策，引導群眾正確輿論導向，確保“全面兩孩”政策平穩、有序推進;①全縣開展全面兩孩政策講座培訓40余期，參加人員4600余人。②利用宣傳欄、宣傳單、LED顯示屏、懸掛橫幅等方式營造計劃濃厚氛圍，以全面兩孩、邊境縣農村計劃生育家庭特殊獎勵制度及計生優惠政策為宣傳重點。四是今年我縣定制了共計11.49元的雙語掛歷、資料袋、紙杯、藥箱、毛巾等多種實用性較強的宣傳品，送到各族育齡群眾的家中，有效提高了人口計生知識知曉率。

㈢以依法行政為著力點，強力推進違法生育專項治理工作。一是出臺了違法生育專項整治方案，強力開展社會撫養費征收管理工作。①社會撫養費征收情況。2002-2014年，全縣共清理違法生育人員276人，截止目前，已繳納社會撫養費243人(其中分期繳納16人)，法院強制執行21人，完成率88.04%;2015年違法生育22人，已繳納社會撫養費20人(其中分期繳納4人)，法院強制執行5人，完成率90.91%;2016年截止目前違法生育19人，已繳納社會撫養費10人，法院強制執行2人，完成率52.63%。②證件辦理情況。2016年截止目前共辦理《生育服務證》842個，其中：一孩332個，二孩433個(符合全面二孩政策83個，其中已出生16人)，三孩61個，特批16個;《光榮證》340個，其中：《獨生子女父母光榮證》181個(漢族131個，少數民族50個)，《計劃生育父母光榮證》159個。二是結合《關于進一步加強人口和計劃生育工作的意見》和《城鄉聯動綜合治理縣域內流動人口計劃生育工作實施方案》，要求包村領導、支部書記、“訪匯聚”工作組組長、計生專干為監督人，承擔監督責任。將違法生育綜合治理、社會撫養費征繳工作納入黨政線管理責任制績效考核之中。三是建立了《精河縣人口計生有獎舉報制度》，充分發揮群眾的力量，形成人人監督的局面，對舉報計劃外懷孕、出生或非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠屬實的，給予舉報人5002000元的獎勵。目前，已兌現4例共2000元。

㈣強化利益導向機制建設為重點，努力做好人口計生工作各項政策的落實。積極落實各項獎勵優惠政策，在全社會營造了關心、關愛計生家庭的良好氛圍。一是為1509人發放縣級特色獎勵金11.95萬元。二是為119人發放州級特色獎勵金6.12萬元。三是為2015年符合國家、自治區計劃生育獎勵扶助制度的597人發放獎勵金113.032萬元。四是完成了2016年符合國家三項、自治區四項獎勵制度人員的審核、錄入工作。其中符合國家獎勵扶助63人、少生快富289戶、特別扶助6人;自治區少生快富169戶、特別扶助3人、城鎮家庭獎勵26人，邊貧縣1620戶3144人。五是完成了符合考學加分政策學生的審核上報工作。其中符合疆內高校132人，內地高中班34人，內地初中班123人，州內高中班97人。

㈤以強化信息化建設為抓手，確保出生統計數據“打假求實”專項整治活動取得實效。一是健全完善各項統計制度，加強對鄉、村兩級信息統計工作的指導和督促檢查;二是提高業務人員專業素質，開展人口數據信息統計培訓班2期，進一步提高人口信息系統操作能力;三是定期與公安、衛生、社保和民政等單位核對出生、死亡、婚姻及計劃生育手術數據，并對鄉、村兩級日常入戶情況進行季度督查，以通報整改的形式督促及時、準確完成信息變更，確保人口數據信息的準確性、時效性;四是加強對流動人口信息服務管理，依托網格化管理平臺，結合“實有人口信息摸排”專項行動，及時掌握流動人口信息變動情況。

㈥以加強流動人口計劃生育服務管理為入手，推進社會治理常態化。一是進一步加強流動人口“一盤棋”機制建設，采取流動人口“369”限時工作法，在“一孩生育服務登記”工作上，實行承諾制，將辦理“一孩生育服務登記”情況通過信息化手段及時通報戶籍地，杜絕了冒領和重領現象的發生。二是扎實開展流動人口服務月各項活動，將流動人口計生困難家庭納入重點關懷對象范圍，開展送溫暖、獻愛心、訪貧慰問和幫扶活動，營造全社會關懷關心流動人口的輿論導向和良好的社會環境;三是積極做好國家流動人口動態監測工作，2016年茫丁鄉被選為國家流動人口動態監測點，茫丁鄉城關村和東莊村兩個村為具體抽樣調查點，在州人口計生委的業務指導下順利完成培訓、入戶摸底和基礎信息網上上報工作。

㈦以強化優質服務為載體，努力滿足育齡群眾不斷增長的健康服務需求。目標人群參加免費孕前優生健康檢查784人，完成率為100%;嚴格落實農牧民免費“四項手術”有關規定，沒有違規收費或強迫服務對象自費承擔相關費用的現象;建立免費避孕藥具發放網點98個，其中刷二代身份證自取機10個，機械式85個，人工發放點3個，有力的保障了廣大育齡群眾的需求。

㈧以推行群眾自治為基礎，積極發揮計生協會作用。一是全縣計生協會組織已發展到163個，發展會員14126人，會員數已接近總人口的10%，計劃生育協會服務網絡覆蓋率達100%，協會組織建設得到了進一步鞏固和加強。二是2016年完成生育保險9.24萬元。三是借助社會各界力量和“訪惠聚”工作組，依托精準扶貧工作，在重大節假日慰問、幫扶和救助計生貧困家庭，縣、鄉兩級慰問506戶，合計人民幣117600元，其中計生特殊困難家庭53戶。

㈨以強化平臺建設為切點，狠抓計劃生育政風行風建設。

一是通過縣電子政務網、鄉(村)政務公開欄、電子顯示屏等，開門納諫，為群眾提供了一個了解政策、掌握實情、實施監督的有效平臺，提高了廣大群眾對人口計生工作的滿意率。二是暢通12356“陽光服務熱線”，公布舉報電話，設立舉報箱，讓群眾可以多形式進行咨詢、投訴和反映意見建議。2016年依法受理群眾來信來訪41件，辦結率100%。

三、存在的問題

㈠流動人口計劃生育管理工作還有薄弱環節，流動人口政策外生育尚未得到有效遏制，個別鄉鎮依然存在推諉扯皮，不敢擔責的現象。

㈡對部分違法生育困難家庭的社會撫養費征收難度大，取證渠道復雜，征繳標準難以按《條例》操作，計生部門對此倍受困擾。

㈢因近兩年來違法生育專項治理和宣傳，對于出生較少的村隊(出生基數過小)，如出現政策外生育情況，會因“一票否決”指標影響村隊整體工作以及“訪惠聚”工作組的工作績效，埋下了瞞報出生的隱患，出現政策外出生時給鄉級和縣級調查和落實責任帶來嚴重干擾。

四、2017年重點工作計劃

完善計劃生育利益導向政策，努力降低和穩定生育水平，提高出生人口素質;深入開展社會撫養費征繳專項行動，堅決遏制違法生育和非婚生育，確保人口自然增長率控制在10.1‰以內，出生人口統計準確率達97%以上;出生人口政策符合率統計誤差不超過2個百分點;出生人口政策符合率達到97%以上。

㈠人口自然增長率控制在10.1‰以內。

強化基層基礎工作，完善服務體系，提升服務水平，為育齡群眾提供優質服務，突出做好重點鄉鎮、村隊中重點人群的人口計生工作。

㈡實施更加積極的計劃生育利益導向政策。

全面落實各項獎勵扶助制度，進一步爭取更加有利的導向機制。

㈢規范違法生育治理。

對違法生育人員的社會撫養費按照年度收入的1至8倍征收，對拒交人員移交法院，進一步規范社會撫養費征收案卷。