鄉鎮教育實踐活動實施方案

　　為扎實抓好全縣搞好村、社區黨的群眾路線教育實踐活動，根據縣委《關于在全縣深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》，制定本方案，

鄉鎮教育實踐活動實施方案

　　一、總體要求和目標任務

　　村、社區教育實踐活動，要以黨的十八大、十八屆三中全會、市委四屆三次四次全會、縣十四屆 第四次會議精神為指導，認真貫徹市委和縣委關于教育實踐活動要求，以為民務實清廉、增強服務功能、提升服務水平、夯實基層基礎為主題，以“雙聯雙幫雙促”(村社干部聯系產業戶、聯系困難戶，幫助增收致富、幫助解難紓困，促進發展、促進和諧)為載體，深入開展創建基層服務型黨組織行動，重點解決村、社區黨組織軟弱無力、服務群眾意識和能力不強，拉幫結派、優親厚友、辦事不公，侵占集體資產、克扣群眾財物等聯系服務群眾“最后一公里”的突出問題，著力減輕群眾負擔，健全服務體系，強化服務保障，提高村、社區黨員干部做好新形勢下群眾工作的能力，發揮黨密切聯系群眾的優勢，真正收到干部受教育、問題得解決、基礎更夯實、作風大改善、形象再提升、人民更滿意的效果，為促進社區和諧和加快新農村建設、早日全面建成小康社會凝聚強大力量。

　　二、方法步驟

　　村、社區教育實踐活動，從2014年3月開始至9月底前基本結束，集中教育時間不少于3個月。大體上劃分為學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個主要環節。參加對象為：村、社區基層組織，以村、社區黨組織班子和專職干部為重點，全體黨員參加。流動黨員參加教育實踐活動以流入地黨組織為主、流出地黨組織為輔;對年老體弱黨員，在征求意見基礎上，可采取送學上門等方式靈活參加活動;可邀請村委會、社區居委會中非黨員大學生“村官”等參加活動。

　　(一)學習教育、聽取意見(2014年3月中旬至4月中旬)

　　1. 抓好學習教育。要根據村、社區黨員的特點，充分運用集中學習、流動黨校、遠程教育、送學上門等多種載體，組織學習黨的十八大、十八屆三中全會和 總書記系列重要講話精神，市委四屆三次、四次全委會和市委、縣委關于教育實踐活動重要文件精神，以及中央、市委規定的必讀篇目和黨章、黨史等內容，確保真學實學。活動期間，黨組織班子集中學習不少于3次，在家黨員集中學習不少于2次。聯系該村(社區)的上級黨員領導干部至少參加1次聯系點的集中學習，上1次黨課。

　　2. 聽取群眾意見。村、社區黨員干部要到田間、進院壩、入農家，把“面對面”與“背靠背”結合起來，把“個別聽”與“集體談”結合起來，把“走進群眾聽”與 “組織群眾評”結合起來，通過發放征求意見表、召開座談會、個別走訪等多種方式，真實記錄群眾意見建議，真心聽取群眾需求困難，并進行“原汁原味”整理。活動期間，黨組織班子成員至少開展1次進家入戶走訪，上門聽取意見。

　　(二)查擺問題、開展批評(2014年4月下旬至5月下旬)

　　1. 找準找實突出問題。對照黨章、對照《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》(中辦發〔2011〕21號)等廉政準則、對照群眾意見等，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，在關系群眾切身利益的問題和平時習以為常的小事和枝節中，認真查找“四風”問題具體表現，真正把問題查清楚、想明白。

　　2.深入開展交心談心。村、社區黨組織書記與班子每名成員之間、班子成員相互之間，都要開展交心談心活動，同時班子成員要主動接受黨員群眾的約談。談心要既肯定成績，又指出不足，談開談透、達成共識，為開好專題組織生活會奠定思想基礎，

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　　3. 精心開好專題組織生活會。村、社區召開專題組織生活，議程有4項：一是黨組織書記代表班子作對照檢查;二是參會黨員依次發言作個人對照檢查，其他黨員開展批評;三是討論村(社區)黨組織具體整改措施;四是上級黨員領導干部進行點評。各鄉鎮(街道)駐村、社區領導干部和督導組成員要參加各自聯系村、社區黨組織的專題組織生活會。

　　4.民主評議黨員。在上級黨組織的指導下，以支部為單位，結合專題組織生活會開展民主評議黨員工作。經過民主評議，黨支部按“優秀、合格、不合格”3個等次，確定每名黨員的評議結果。

　　(三)整改落實、建章立制(2014年6月上旬至7月上旬)

　　1. 上下聯動抓整改。各村、社區黨組織要列出問題清單，明確整改措施，積極爭取鄉鎮(街道)和聯系部門支持，全面推行掛單整改和陽光整改，建立突出問題整改臺賬，實行銷號管理，通過黨務村務公開欄向群眾作出整改承諾，及時公布、通報整改情況，請群眾評價和監督。每名黨員要針對存在問題明確努力方向和改進措施，認真抓好整改。

　　2.積極穩妥處置不合格黨員。在上級黨組織的指導下，結合民主評議黨員情況，對確定為不合格的黨員，要加強教育、限期改正、促其轉化;對拒不改正、長期不起作用甚至起負作用、群眾反映強烈的黨員，要嚴肅黨紀，按照規定給予組織處理。

　　3. 認真興辦民生實事。各村、社區黨組織要積極配合鄉鎮(街道)和縣級部門集中解決一批事關群眾衣食住行、社會保障等方面的重點難點問題，妥善處理一批涉及社會治安、征地拆遷等方面的信訪集訪問題，為群眾辦一批看得見、摸得著的好事實事，讓人民群眾看到教育實踐活動帶來的新變化新氣象。解決民生問題要堅持實事求是，盡力而為、量力而行，切忌形式主義、短期行為和搞“形象工程”。對應當解決但一時又解決不了的問題，要向群眾做好解釋工作，積極創造條件逐步加以解決。

　　4.健全落實制度規定。按照“要細、要具體、要管用”的要求，圍繞解決“四風”方面突出問題，進一步加快村、社區便民服務中心平臺建設，建立健全工作事項準入、干部輪流值班、民事代辦等聯系服務群眾工作制度，推進改進作風常態化長效化。

　　三、組織領導

　　(一)落實領導責任。各鄉鎮(街道)黨(工)委負責村、社區黨組織和黨員的教育實踐活動，各村、社區黨組織書記為直接負責人。各級黨員領導干部要結合聯系鄉鎮，加強對當地教育實踐活動的指導，可選擇村、社區建立教育實踐活動聯系點。各村、社區要立足實際，精心組織，扎實開展，注重創新，體現特色，增強教育實踐活動的針對性和實效性。

　　(二)強化督導指導。縣委教育實踐活動督導組要采明察暗訪、督察督辦等形式，對村、社區教育實踐活動開展情況，進行隨機抽查;各鄉鎮(街道)黨(工)委要成立教育實踐活動督導組，把大學生“村官”、“三支”人員、駐村干部中的黨員派駐村、社區蹲點具體指導當地教育實踐活動的開展，確保活動達到預期目標。

　　(三)抓好典型宣傳。要貼近村、社區黨員實際，充分運用宣傳車、墻報、口袋書、小讀本、張貼畫等載體，宣傳各級關于教育實踐活動的要求，宣傳教育實踐活動中涌現出的先進典型，宣傳教育實踐活動帶來的新變化、新成效，為活動開展提供有力輿論支持。

　　(四)做好統籌兼顧。要統籌安排教育實踐活動各環節的工作，把開展教育實踐活動與辦好15件民生實事、創建基層服務型黨組織、軟弱渙散基層黨組織專項整頓、完善覆蓋縣鄉村三級服務群眾工作網絡和本村、社區當前重點工作等有機結合起來，互相促進，形成合力，確保全年目標順利完成，以實實在在的成效取信于民。

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