農村供電所防范竊電的實施方案

１　業擴流程中的防竊電管理

１．１　業擴管理過程中的防竊電組織措施

1.1.1   選派政治思想過硬、遵紀守法、業務精的人員到業擴管理崗位上，同時強化專業培訓工作。

1.1.2   對業擴流程實行規范化管理，規定辦事程序，制定業務管理工作流程圖。新裝和增容業務應對現場查勘、方案審訂、設計審核、中間查驗、竣工驗收、裝表接電等制定相關的操作程序和注意事項，雜項申請業務也應制定相應的對策，例如丟失電能表、燒壞電能表、計量故障，要有嚴格的管理程序。

1.1.3   建立約束機制，加強內部防范措施。供電方案審批、設計圖紙審核和裝表復核，既是防竊電技術措施，也是必不可少的組織措施;既可防止工作上的失誤和疏漏，也是防止人為制造竊電漏洞的有效措施。

1.1.4   業擴工程實行公開招、投標制度，嚴禁指定施工隊伍，并采取業擴報裝與招、投標相分離的辦法，嚴把施工隊伍資格審查關。

1.1.5   加強《供用電合同》的管理。除了讓用戶明確合同條款并簽字外，更重要的是讓用戶明確竊電應承擔的法律責任，這樣，既對用戶可能產生的竊電心理先打上一支預防針，同時也給事后的竊電案件的處理提供了合法依據。

１．２　業擴管理過程中的防竊電技術措施

1.2.1   在確定供電方案時，要根據用戶報裝容量，盡可能采用高供高計，并采用專用計量柜（屏）、專用計量箱；對同時具有高壓和低壓供電的三相大用戶，采用裝設主、副兩套計量裝置提高竊電難度；對低壓三相用戶，要避免經互感器計量，而采用額定電流較大的三只單相電能表計量；對低壓單相用戶，要采用集中電表箱。所有低壓供電的用戶必須加裝剩余電流動作保護裝置。

1.2.2   在對設計圖紙進行審核時，應盡可能采用防竊電裝置。對低壓供電用戶，表前線路應采用鎧裝電纜或套管防護，用戶表前和表后的進出線應清晰明了，盡量減少迂回和避免交叉跨越。對專用配電變壓器與電能表分離或經互感器計量的二次回路應選用鎧裝電纜或導線穿ＰＶＣ管。

1.2.3   在工程驗收時，要特別注意用戶隱瞞工程項目，防止用戶預先做手腳。如在直埋電纜下面同時預埋電纜到隱蔽的地方，通過私自改接線實施竊電。

1.2.4   竣工驗收和裝表接電時，重點檢查計量裝置外圍防護是否完善。如表箱、封印等，是否存在竊電可能，必要時采取啟封檢查、現場表計檢驗、重新改接線等補救措施。對經互感器接入的計量裝置，應特別注意檢查其接線是否正確，變比、極性、相序有無接錯。在確認無誤后及時加封上鎖，并辦理用戶簽字認證留底等手續。

1.2.5   加強對雜項申請的管理，按照竊電可疑的檢查程序辦理，重點做好現場調查核實。由于計量表計的產權屬用戶，一些用電能量較大的竊電者在臨近供電部門抄表前，常采取故意損壞計量表計，甚至故意使電能表燒毀或丟失，主動要求供電部門予以更換或新裝表計，其竊電所獲取的利潤遠遠大于換表的損失。因此，必須由用電檢查人員會同計量管理人員聯合按竊電可疑的檢查程序進行處理。

２　抄、核、收過程中的防竊電管理

２．1　抄、核、收管理過程中的防竊電組織措施

2.1.1   在實行抄表、復核、收費三者分離的基礎上，防止竊電的關鍵在于抄表和復核兩個環節。用電檢查人員要加強對抄表和復核的監督，規定抄、核人員負有發現竊電行為和舉報的職責，一旦發現有明顯竊電而抄表和復核人員未發現或發現不舉報的，必須作失職處理。同時，供電所應積極推行反竊電與線損考核相結合的管理辦法，對抄表人員實行一人一區的管理，獎勤罰懶，發動大家一起查找竊電點。

2.1.2   電力營銷制度的建立和落實，營銷工作辦事程序和辦事規則的制定和執行，是堵塞工作中的漏洞和失誤，防止內外勾結竊電的有力措施。推行營銷管理規范化、臺區化、精細化為主的“三化”管理是一種較有效的管理辦法，對防范竊電行為的發生能起到明顯的效果。

２．２　抄、核、收管理過程中的防竊電技術措施

2.2.1   為做到業擴流程與抄、核、收管理的銜接和協調，實現全過程管理和監督，必須搞好營業普查工作，建立完善的用戶臺賬，對新用戶第一、二次抄表進行跟蹤，并將用戶準確的月用電能量和日用電能量、負荷利用率以及用戶的生產班制等歸入用戶檔案，為日后分析用戶用電變化、判斷用戶是否存在竊電行為，做到有目的查處竊電提供參考依據。

2.2.2   對用電大戶和重點用戶，必須加強對其用電裝置和用電情況的跟蹤調查，建立跟蹤檔案，重點管理。對用電大戶和重點用戶的管理實行“責任田”管理辦法，供電所與責任人簽定責任狀，一旦管理對象出現竊電行為，不僅追究竊電者的責任，還要對管理人員進行考核扣分。

2.2.3  

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