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農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)劃

時間:2024-10-14 09:38:20 晶敏 發(fā)展規(guī)劃 我要投稿

農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)劃(精選7篇)

  時間過得真快,總在不經(jīng)意間流逝,又迎來了一個全新的起點,不妨坐下來好好寫寫計劃吧。你所接觸過的計劃都是什么樣子的呢?以下是小編整理的農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)劃,僅供參考,歡迎大家閱讀。

農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)劃(精選7篇)

  農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)劃 1

  一、科學規(guī)劃,有序發(fā)展

  認真研究制定全市及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社近期、長期發(fā)展規(guī)劃,做到發(fā)展規(guī)劃與本地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃相一致,與“十二五”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào),以指導農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。

  一是順應市場趨勢做規(guī)劃。按照市場供求規(guī)律,制定符合本地實際的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃。并根據(jù)市場形勢變化,及時調(diào)整優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃。增加市場銷路好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量和規(guī)模,合并減少經(jīng)濟效益一般、服務領域不寬、帶動農(nóng)戶不多、重復交叉設置的農(nóng)民專業(yè)合作社,淘汰不適應市場發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社。

  二是依托優(yōu)勢條件做規(guī)劃。立足本地區(qū)位、自然、資源等優(yōu)勢條件,著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,圍繞培育壯大規(guī)模農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè),精心研究制定區(qū)域合作型、資源開發(fā)型、勞務輸出型、產(chǎn)品加工型、生產(chǎn)流通型、科技服務型等各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)劃。

  三是圍繞主導產(chǎn)業(yè)做規(guī)劃。著眼做大做強立市農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè),積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構,全面推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn),認真研究制定農(nóng)、畜、漁等產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等農(nóng)民專業(yè)合作社的模式、數(shù)量、規(guī)模發(fā)展規(guī)劃。

  四是突出特色產(chǎn)品做規(guī)劃。堅持你無我有、你有我優(yōu)、你優(yōu)我特的原則,依托基礎條件好、市場需求大、經(jīng)濟效益高的特色農(nóng)畜產(chǎn)品,研究制定雜豆、瓜果、蔬菜、花卉、北藥、漿果、山珍、特色養(yǎng)殖等農(nóng)畜產(chǎn)品農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃。

  二、總結提高,加快發(fā)展

  進一步總結提煉現(xiàn)有成功做法,認真學習借鑒外地先進經(jīng)驗,從不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展出發(fā),因地制宜,因勢利導,加快推進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展進程。

  一是在新建上下功夫。認真吸取以往的經(jīng)驗教訓,根據(jù)本地實際,切實加大新建力度。堅持由易到難、循序漸進,精心選擇市場潛力大的'特色產(chǎn)品、基礎條件好的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民合作熱情高的地方,有計劃、有重點地組建新的農(nóng)民專業(yè)合作社。堅持高起點定位、高標準設計、高水平建設,在組建初就明確目標定位、類型模式、規(guī)模速度,同步建立科學的各項管理規(guī)章制度,提高組建水平、運轉水平。

  二是在“擴容”上下功夫。積極鼓勵管理狀況好、發(fā)展前景好的農(nóng)民專業(yè)合作社“提檔升級”,引導農(nóng)民踴躍加入合作社,通過“擴容”擴大規(guī)模,由幾十戶聯(lián)合擴展到幾百戶、上千戶聯(lián)合,由幾百畝擴大到超千畝、上萬畝的規(guī)模,努力推進合作社在整體數(shù)量、發(fā)展規(guī)模、帶動戶數(shù)等方面邁上一個新臺階,加快發(fā)展速度。

  三是在“聯(lián)合”上下功夫、求突破。打破行政區(qū)劃限制,積極引導合作社發(fā)展跨村屯、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣市、跨地方與農(nóng)墾森工組建合作聯(lián)合體,實現(xiàn)同一類型合作社的聯(lián)合。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的某一環(huán)節(jié)為中心,適時引導基層專業(yè)合作與涉農(nóng)經(jīng)營服務機構、龍頭企業(yè)的廣泛聯(lián)合,將同一產(chǎn)業(yè)鏈條上的合作社聯(lián)合起來,建設一體化組織。

  四是在“增項”上下功夫。通過典型引路、政策引導等措施,拓寬服務內(nèi)容,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,推動農(nóng)民專業(yè)合作社由單純的資料采購、產(chǎn)品銷售、農(nóng)機代耕、技術指導等生產(chǎn)環(huán)節(jié),延伸到生產(chǎn)、加工、銷售的全過程,不斷提高農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)民服務的能力和水平,努力做到“建一個合作社、興一個產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟、富一批農(nóng)民”。

  三、強化管理,科學發(fā)展

  加強對農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范管理,積極開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設活動,推進農(nóng)民專業(yè)合作社向更寬領域、更高層次發(fā)展。

  一是建立健全內(nèi)部管理機制。引導農(nóng)民專業(yè)合作社完善內(nèi)部治理結構,規(guī)范管理制度,進一步健全“三會”和制度章程等內(nèi)部管理機制,制定完善防范應對風險的措施,明確成員的應盡義務和享受的權力,推進合作社科學化管理。

  二是建立健全利益分配機制。正確處理利益調(diào)節(jié)關系,健全完善風險共擔、利益共享、二次分配等機制,通過建立風險基金、合理讓利、最低保護價收購、利潤返還、預付定金、賒銷生產(chǎn)資料等方式,最大程度地保護和增加農(nóng)民收益。

  三是建立健全監(jiān)督約束機制。建立健全民主選舉制度,完善民主決策程序,充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位和作用,集中研究確定發(fā)展思路、利潤分配、合并重組等重大問題,保障各項措施符合民意、得到支持。增強合作社財務審計監(jiān)督重要環(huán)節(jié)的透明度,提升合作社向心力、凝聚力和發(fā)展力。

  四、完善措施,推動發(fā)展

  堅持把服務放在首位,貫穿于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展全過程,努力為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

  一是落實優(yōu)惠政策鼓勵發(fā)展。按照上級有關精神,制定稅收減免、資金扶持、項目傾斜、貸款擔保、人才支撐等具體政策措施,推動農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。

  農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)劃 2

  建設新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務,新農(nóng)村綜合體建設是四川在推進新農(nóng)村建設、災后重建、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試驗區(qū)成功經(jīng)驗基礎上,推進新農(nóng)村建設向縱深發(fā)展的再創(chuàng)造,擬用10—15年時間基本完成新農(nóng)村建設這一歷史性任務。新農(nóng)村綜合體是指充分利用城鎮(zhèn)的基礎設施、公共設施和生活服務設施的輻射帶動作用,依托城鎮(zhèn)或在場鎮(zhèn)周邊,以一定聚合空間為基礎,集約配置村落民居、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、社會建設等生產(chǎn)生活要素,形成人口聚居適度、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、功能完善、城鄉(xiāng)融合、環(huán)境優(yōu)美、管理民主、社會和諧的新型農(nóng)村社區(qū)。它具有人口聚居性、設施配套性、要素系統(tǒng)性、功能復合性、產(chǎn)村相融性、城鄉(xiāng)一體性、環(huán)境田園性等“七大特征”,體現(xiàn)出縣城、中心鎮(zhèn)、新農(nóng)村綜合體、新村(聚居點)相協(xié)調(diào)的新型城鄉(xiāng)體系和新型城鎮(zhèn)化空間布局,以此形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、產(chǎn)村相融,新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設兩輪驅動的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

  榿泉鎮(zhèn)是崇州市新農(nóng)村示范片建設的核心示范鎮(zhèn),近年來,該鎮(zhèn)通過集成政策、項目、資金和生產(chǎn)要素,積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地股份合作經(jīng)營、生產(chǎn)要素自由流動、和諧新村建設等新農(nóng)村綜合體建設的創(chuàng)新途徑,初步形成了功能布局合理、產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展、民居建設新穎、基礎設施配套、公共服務和基層治理機制完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村綜合體。榿泉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)規(guī);N植面積達到80%,規(guī);B(yǎng)豬場8座(養(yǎng)豬8000頭),有2/3的農(nóng)村勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè),農(nóng)村居民人均純收入12098元,新型城鎮(zhèn)化率50.6%,城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2∶1;已建成農(nóng)村新型社區(qū)2個,農(nóng)民集中居住點9個,農(nóng)民集中居住共計3002戶、人口8449人,分別占全鎮(zhèn)總農(nóng)戶、總人口的55%、58%。榿泉縣新農(nóng)村綜合體建設的經(jīng)驗主要表現(xiàn)在以下幾方面。

  一、科學規(guī)劃,合理布局

  榿泉鎮(zhèn)按照“全域、全程、全面小康”的總體要求,以“安全、經(jīng)濟、適用、省地”為指導思想,以“人口集中居住、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、功能集成配套”為基本思路,以業(yè)態(tài)、文態(tài)、形態(tài)、生態(tài)“四態(tài)合一”和發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性“四性”為原則,以宜業(yè)宜居產(chǎn)村相融、宜聚則聚宜散則散(農(nóng)民適度集中居住原則上2公里范圍內(nèi)進入場鎮(zhèn)安置,2公里以外范圍結合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)模以150—300戶為宜)、小規(guī)模組團式生態(tài)化(小區(qū)按組團式布局,每個組團20—30戶,組團之間保持田園風貌)為建設取向,依據(jù)《崇州市總體發(fā)展規(guī)劃》和崇州市建設“產(chǎn)業(yè)新城、品質(zhì)崇州”的發(fā)展定位,聘請國內(nèi)知名規(guī)劃設計單位編制了《崇州市榿泉鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃》、《崇州市榿泉鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃》、《崇州市榿泉鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,并實現(xiàn)“三規(guī)合一”,無縫連接。按照“市規(guī)作指導,鎮(zhèn)規(guī)樹亮點,村規(guī)夯基礎”的思路,還進一步編制了《崇州市榿泉鎮(zhèn)基礎設施建設發(fā)展規(guī)劃》、《崇州市榿泉鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《崇州市榿泉鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》等專項規(guī)劃,并引導各村編制村域發(fā)展規(guī)劃(每個村或社區(qū)至少配備一名鄉(xiāng)村規(guī)劃師),初步形成了以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃及村鎮(zhèn)規(guī)劃為一體的規(guī)劃體系,實現(xiàn)了規(guī)劃全覆蓋。整個規(guī)劃突出山水田林路綜合整治、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村院落合理布局、教科文衛(wèi)廣同步跟進,力求做到因地制宜、產(chǎn)村相融、特色鮮明、尊重民意,保持生態(tài)本地和田園風光。同時,堅持“先規(guī)劃、后建設,無規(guī)劃、不建設”原則,建立規(guī)劃公示制度、規(guī)劃宣傳制度、建設項目鎮(zhèn)級審批制度,保證規(guī)劃執(zhí)行的嚴肅性;實行“規(guī)劃一張圖、管理一本法、建設一盤棋、實施一道令”的管理辦法,配合相關職能部門推行規(guī)劃核實制度、建設工程規(guī)劃變更管理辦法,遏制違法建設行為。

  二、整合資源,建設新居

  按照“政府推動、市場運作、社會參與”的基本思路,以農(nóng)村土地整治、林盤整治等項目為抓手,促進各類生產(chǎn)要素向場鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)、林盤、特色院落集中。采取“農(nóng)民新型社區(qū)+農(nóng)民集中居住點+川西林盤保護點”三種集中居住形式和“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建”兩種建設方式,建設農(nóng)民新居、改造農(nóng)民住房、整治農(nóng)村風貌。比如,千功村引進成都慧田投資公司投資1億元參與土地整治項目,農(nóng)民新居與杞泉場鎮(zhèn)新區(qū)同步開發(fā)建設;中和社區(qū)、靈通村通過跨村組建土地股份合作社,用集體建設用地使用權抵押融資,發(fā)展生產(chǎn)、改善住房;群安村12組和16組以及余灣島則實施了成都市“川西林盤保護項目”,建設農(nóng)民新居和住房改建農(nóng)戶115戶,共計人口346人;群安村5組和6組,176戶農(nóng)戶以確權頒證的165.75畝集體建設用地使用權,按30萬元/畝折資入股,作價5025萬元成立荷風水寨土地股份合作社,取得工商營業(yè)執(zhí)照和其他法人資質(zhì),并通過集體建設用地使用權抵押申請獲得成都銀行崇州支行3600萬元貸款,實施“荷花水村”土地綜合整理;榿泉鎮(zhèn)引進成都逸凡集團預付1600萬元土地指標交易費用作為項目自籌資金,該項目由土地股份合作社與逸凡集團聯(lián)合開發(fā)建設,實現(xiàn)農(nóng)民集中居住190戶,共計人口635人。逸凡集團通過流轉取得的100畝集體建設用地指標,則專項用于打造榿泉余灣島“果蔬動漫小鎮(zhèn)”。該項目在實施過程中還形成了土地整治的“1248”操作模式:“1”是指以土地股份合作社為實施主體;“2”是指圍繞群眾自主自愿參與和建立要素流轉體系兩條主線;“4”是指前期準備、產(chǎn)權抵押、產(chǎn)權變現(xiàn)、固化產(chǎn)權四個階段;“8”是指規(guī)劃立項報批、組建土地股份合作社、投融資及分配方案和申請貸款、獲取貸款作為建設資金、土地整治、節(jié)余集體建設用地指標變現(xiàn)、完成新建成產(chǎn)權確權頒證、完成股權變更登記等八個步驟。

  三、創(chuàng)新經(jīng)營機制,做強產(chǎn)業(yè)支撐

  探索實踐“1+4”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,開創(chuàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新局面。一是組建土地股份合作社。按照農(nóng)戶入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔原則,入社社員以土地承包經(jīng)營權0.01畝折成一股,每股出資1元作為合作社啟動資金。按章程選舉理事會、監(jiān)事會,理事會聘請農(nóng)業(yè)技術人員、種植能手擔任生產(chǎn)經(jīng)理人員,并與之簽訂產(chǎn)量指標、生產(chǎn)費用、獎賠合同,明確責任和權益。合作社與“農(nóng)業(yè)服務超市”簽訂專業(yè)化服務合同,由“農(nóng)業(yè)服務超市”提供技術裝備和專業(yè)勞務人員,按照“文井源”品牌規(guī)定的質(zhì)量標準和訂單要求進行生產(chǎn)作業(yè),實行種子、肥料、農(nóng)藥“三統(tǒng)購”和機耕、機防、機收、管理“四統(tǒng)一”。股份合作社將年經(jīng)營收入的90%用于土地入股分紅,10%作為公積金、風險金和工作經(jīng)費,生產(chǎn)經(jīng)理主要靠出租農(nóng)業(yè)機械、銷售農(nóng)資和降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率獲得收益。二是依托以“文井源”為品牌的農(nóng)業(yè)標準化服務體系!拔木础逼放朴砷T里集團新品川公司采取統(tǒng)一品牌、合作經(jīng)營、專賣銷售、互利共贏的營銷模式,進行市場化包裝運作,供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)免費使用,但必須達到品牌的準入標準。該公司制定的每一種農(nóng)產(chǎn)品標準達到或高于國家有機食品標準,對每一種農(nóng)產(chǎn)品均可實現(xiàn)質(zhì)量安全的可溯源,同時各農(nóng)業(yè)基地的農(nóng)產(chǎn)品可以連鎖進超市、宅配進社區(qū)、直供進校園。三是依托“專家大院”科技服務體系。崇州市農(nóng)業(yè)“專家大院”坐落于榿泉鎮(zhèn),下設糧油科技、畜禽科技、果蔬科技、農(nóng)產(chǎn)品精深加工研發(fā)“四大中心”,采用“大院+專家”、“專家+項目”、“專家+產(chǎn)業(yè)”、“專家+企業(yè)”等聯(lián)結方式,搭建農(nóng)業(yè)科技項目、技術、人才集聚平臺,與產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、專合組織、股份制合作社開展科研聯(lián)動、研推并舉和互利共贏。四是依托“農(nóng)業(yè)服務超市”的專業(yè)化服務體系。2011年底,崇州市引導社會資金參與,組建了綜合性農(nóng)業(yè)社會化服務公司——成都蜀農(nóng)昊農(nóng)業(yè)有限公司,公司在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成基層標準化農(nóng)業(yè)綜合服務站16個,被稱為“農(nóng)業(yè)服務超市”,專門為農(nóng)業(yè)提供農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)勞務、農(nóng)資配送、農(nóng)產(chǎn)品營銷等服務,同時還為業(yè)主提供病蟲害專業(yè)化防治、生產(chǎn)管理、稻麥代育代管等服務。五是依托農(nóng)村金融服務體系。近年來,崇州市完善政府農(nóng)業(yè)投融資平臺,組建產(chǎn)業(yè)風險互助基金,籌備組建村鎮(zhèn)銀行,成立崇州市蜀興投資有限責任公司、崇州市蜀興農(nóng)村產(chǎn)權融資擔保有限責任公司,積極探索農(nóng)村產(chǎn)權抵押貸款,以及為土地家庭經(jīng)營農(nóng)戶、土地股份合作社、土地適度規(guī)模經(jīng)營公司(或業(yè)主)三種經(jīng)營方式的土地承包經(jīng)營權抵押貸款。

  目前,榿泉鎮(zhèn)已在場鎮(zhèn)周邊建成1000畝農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)(入園農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)23家),在生建村建成 “文井源”生態(tài)循環(huán)(有機)農(nóng)業(yè)基地2000畝,建成粵菜標準化生產(chǎn)基地600畝;群安村建成荷花蓮藕基地1200 畝;靈通村建成紅提基地1300 畝和金銀花基地1200 畝。同時,按照“以工促農(nóng)、以貿(mào)帶農(nóng)、以旅助農(nóng)”的思路,大力推進三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

  四、完善配套設施,提升公共服務

  按照中心場鎮(zhèn)“l(fā)+23”標準(即1個涉農(nóng)社區(qū)配套23項公共配套建設),農(nóng)民集中安置點新居工程“1+21”標準,全面提升教育、文體、衛(wèi)生、民政等涉農(nóng)公共服務和社會管理設施水平。榿泉鎮(zhèn)已建成面積600平方米的政務服務大廳、5個村級服務站,還培養(yǎng)了一支整合各部門力量的政務流動服務隊,采用網(wǎng)上政務、小區(qū)政務代辦、政務服務上門等多元服務形式,建立“十五分鐘”村級公共服務圈,基本實現(xiàn)了農(nóng)民養(yǎng)老保險、就業(yè)、殘疾服務、農(nóng)業(yè)綜合服務、法律法規(guī)咨詢、村民事務代辦等公共服務的“一站式”和“社區(qū)化”。深度推進田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、技網(wǎng)、機網(wǎng)、林網(wǎng)、服務網(wǎng)體系建設,實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活配套的社會化和便利化。按照環(huán)狀骨干道路交通體系串產(chǎn)業(yè)、串新村、串公共配套服務和社會管理的總體思路,實現(xiàn)自然村落和農(nóng)民集中居住區(qū)水泥路“村村通”;推進公路聯(lián)網(wǎng)加密和提檔升級,實現(xiàn)各類綜合體和鄉(xiāng)村的內(nèi)聯(lián)外接;構建田網(wǎng)、水網(wǎng)、技網(wǎng)和機網(wǎng),提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和配套服務能力;對值得保留的川西林盤,則實施林網(wǎng)建設工程,改善提升林盤原住居民的生產(chǎn)生活環(huán)境。

  目前,榿泉鎮(zhèn)引進各類社會資金4000多萬元,先后建成日供水能力2000噸的自來水廠、日處理污水能力3000噸的污水處理廠和100個垃圾集中收集點。健全和完善了農(nóng)技站、農(nóng)資站、農(nóng)業(yè)科技推廣站、畜牧獸醫(yī)站等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務配套體系;優(yōu)化了水電管線和環(huán)衛(wèi)設施,完成了綠化和打造重要節(jié)點,統(tǒng)一規(guī)范了店招店牌,完善了場鎮(zhèn)客運站建設,以及在集中居住區(qū)設立公交站。對各村范圍內(nèi)農(nóng)田水利、道路、公益設施等公共基礎設施的日常維護和管理,通過村(社區(qū))兩委牽頭成立村級物業(yè)管理中心,采用購買服務或依托保安員、保潔員和志愿者隊伍的方式進行;同時,設立公共基礎設施監(jiān)督管理電話,發(fā)動村民共同參與公共基礎設施的管理和維護。關于管理維護經(jīng)費則由村級物業(yè)管理中心,以公共服務資金為杠桿撬動社會兩個方面的資金加以解決:一是按照誰受益誰負擔原則,由群眾主動繳納物管費及物管基金;二是通過市場化手段,從不斷增加的村集體資產(chǎn)受益中提取公共基礎設施維護資金。

  五、加強社區(qū)管理,構建和諧新村

  按照“統(tǒng)一建廳標準、統(tǒng)一人員管理、統(tǒng)一業(yè)務規(guī)范”的思路,明確公共服務部門直接負責對服務窗口人員的管理,制定和修訂各項配套制度,對窗口人員和村級代辦員進行工作規(guī)范和法律法規(guī)等方面的培訓。實施業(yè)務流程再造,組織人員編寫《業(yè)務操作手冊》,同時提升政府服務信息化水平。建立以社區(qū)黨組織為核心的黨建運行模式,采取全員“公推直選”方式選配村“兩委”班子,健全黨建聯(lián)席會、黨員聯(lián)絡站、流動黨員管理、黨建工作考核等制度。構建“1托3+1”村級治理機制(村黨支部、村委會、議事會、監(jiān)事會、第三方參與),由村黨支部領導,議事會議定事項交村委會執(zhí)行,監(jiān)事會對執(zhí)行過程進行全程監(jiān)督,被邀請的第三方參與議事、執(zhí)行、監(jiān)督執(zhí)行等全過程,進行再監(jiān)督。這一制度在后期,發(fā)展成“三會一社”(聯(lián)合議事會、維權自治會、業(yè)主委員會和合作社)新型群眾自治組織。比如,群安村在實施“荷風水村”土地綜合整治項目中,聯(lián)合議事會行使決策權,維權自治會行使監(jiān)督權,業(yè)主委員會行使管理權,合作社代表社員行使法人權利,負責市場談判、協(xié)議簽定、抵押貸款等重大事項,建設標準化、運行規(guī)范化、管理制度化、服務人性化的“四化”社區(qū)管理模式。比如,生建村(農(nóng)戶1100戶、人口3400多人)以建設社區(qū)黨群組織、社區(qū)行政組織、社區(qū)自治組織“三大組織”,不斷優(yōu)化社區(qū)組織體系;以完善配齊基本公共服務、創(chuàng)新居民自主服務、做實貼心關懷服務“三項服務”,滿足居民多元需求;以實施環(huán)境育人工程、素質(zhì)提升工程、文化惠民工程“三大工程”,整頓社區(qū)面貌、亂搭亂建、亂停亂放和環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象,開展勞動技能培訓和勞動力輸出服務,傾力建造居民精神家園;以優(yōu)化干部教育管理制度、常態(tài)服務管理制度、社區(qū)工作推進制度“三類制度”,著力推動常態(tài)長效管理。

  六、啟示

  崇州市榿泉新農(nóng)村綜合體建設的實踐表明,新農(nóng)村綜合體作為新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設良性互動的有效載體和實現(xiàn)形式,有利于實現(xiàn)農(nóng)民與土地的最優(yōu)配置,有利于提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率和綜合生產(chǎn)能力,有利于改變農(nóng)民的生產(chǎn)、生活和思維方式,有利于加速城鄉(xiāng)一體化進程,有利于促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展,有利于加快農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化進程,與十提出的“五位一體”總體布局和“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略完全吻合,是對新農(nóng)村建設理論和實踐的豐富與發(fā)展。新農(nóng)村綜合體建設是一個系統(tǒng)工程,不僅要科學規(guī)劃、制定標準、強化措施、協(xié)調(diào)發(fā)展,還要創(chuàng)新體制機制、整合項目、發(fā)揮農(nóng)民主體作用,根據(jù)平原、丘陵、山區(qū)、民族地區(qū)的自然條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平,有重點、分步驟,積極有序地逐步推進。

  1、以科學規(guī)劃為龍頭。新農(nóng)村綜合體是一種規(guī)模大、功能多、效率高、現(xiàn)代性、開放性的農(nóng)村新型社區(qū),包涵農(nóng)民集中居住、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、新型社區(qū)管理等“五大要素”,具有迅速聚集人口、帶動產(chǎn)業(yè)升級、傳承城鄉(xiāng)文明、優(yōu)化生產(chǎn)生活條件、助推城鄉(xiāng)互動發(fā)展等“五大功能”,必須先規(guī)化后建設、統(tǒng)籌推進。一是按照因地制宜、注重特色、尊重民意的原則,堅持“全域、全程、全面小康”的總體要求,堅持“五新一好”的奮斗目標,堅持“產(chǎn)村結合、互動相融”的發(fā)展理念,科學布局村莊和公共服務設施,科學設計民居,嚴格按規(guī)劃進行建設和管理。二是把握好新農(nóng)村綜合體建設與小城鎮(zhèn)、與農(nóng)民新村規(guī)劃、與商業(yè)網(wǎng)點布局、與公共服務的“四大關系”,統(tǒng)籌推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新型工業(yè)化、新農(nóng)村建設與新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)基礎設施一體化、農(nóng)村基層治理結構和社會管理創(chuàng)新“四個聯(lián)動”發(fā)展。三是要從規(guī)模、產(chǎn)業(yè)、功能、環(huán)境、管理等方面作出定性描述,讓農(nóng)民群眾廣泛深入?yún)⑴c新農(nóng)村綜合體規(guī)劃、建設和管理全過程,真正成為新村建設的建設者和受益者。四是根據(jù)民族地區(qū)的自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人文環(huán)境等實際情況,以點帶面,以面擴片,有重點、有步驟,積極、有序地逐步推進。

  2、以集成體制機制創(chuàng)新為動力。榿泉鎮(zhèn)的“1+4”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,即土地股份合作社由農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權自主聯(lián)合、統(tǒng)一經(jīng)營,按股權結構決定分配權重和收益所得,既完善了以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合雙層經(jīng)營的農(nóng)村基本經(jīng)營制度,又尊重了農(nóng)民主體地位,保護了耕地并穩(wěn)定了農(nóng)民收入;而4大服務體系的市場化、社會化運作機制,既提高了農(nóng)民的組織化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)模化程度,又激發(fā)了農(nóng)民建設新農(nóng)村綜合體的積極性。特別是以集體建設用地使用權組建的`土地股份合作社,通過“1248”土地整治操作模式,激活農(nóng)村集體建設用地存量資產(chǎn),采用土地增減掛鉤指標吸引民間資本,形成以財政資金為引導、農(nóng)民和社會投資為主體的投入機制,為新農(nóng)村綜合體建設注入了強大動力。比如,規(guī)劃師下鄉(xiāng)、規(guī)劃先行無規(guī)不建、三規(guī)合一、宜聚則聚宜散則散、小規(guī)模組團式生態(tài)化等規(guī)劃體系創(chuàng)新;公共服務和社會管理的城鄉(xiāng)均等化、標準化、規(guī)范化建設創(chuàng)新;“新型社區(qū)+集中居住點+川西林盤保護點”、“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建”的農(nóng)民新居建設創(chuàng)新;“1托3+1”村級治理機制和“三會一社”新型群眾自治組織創(chuàng)新等,都為新農(nóng)村綜合體建設帶來豐厚的“改革紅利”。

  3、以突出產(chǎn)業(yè)支撐和功能建設為重點。新農(nóng)村綜合體具有基礎設施完善、公共服務配套、產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展、農(nóng)民適度集中居住等現(xiàn)代農(nóng)村的綜合功能,一方面能更加有效地引導農(nóng)村富余人口向城市或小城鎮(zhèn)有序轉移,另一方面又讓留住的農(nóng)村人口享受延伸到農(nóng)村的現(xiàn)代城市文明。它既是小城鎮(zhèn)功能的延伸,又是農(nóng)民新村的中心,小城鎮(zhèn)顧及不到的服務由新農(nóng)村綜合體提供。它也是新型城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效載體,通過培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,采用“1+4”,“大園區(qū)、小業(yè)主”等經(jīng)營模式,配套建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和園區(qū),推進農(nóng)業(yè)的市場化、規(guī);、集約化、品牌化、標準化,并將產(chǎn)業(yè)向更加廣泛的農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)保護、休閑旅游、文化傳承等領域延伸,形成新村帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促新村的產(chǎn)村融合發(fā)展格局。既然是農(nóng)村,就要方便農(nóng)民生產(chǎn)生活,展現(xiàn)田園風光和農(nóng)家情趣。比如,綜合體要求采用快道慢行路網(wǎng)布局,林盤面積在5畝以上,社區(qū)內(nèi)微田園率達50%左右,場鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的新村不允許建設三層以上農(nóng)房,1公里半徑內(nèi)能享受基本公共服務,按市場方式配置商貿(mào)、農(nóng)資供應、農(nóng)技服務、農(nóng)產(chǎn)品銷售,社區(qū)居民民主管理參與率90%,農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民收入的80%,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)戶面達80%等。

  4、以農(nóng)民群眾為建設主體和受益主體。政府在規(guī)劃、設計、建設和管理中起引導作用,財政支持主要體現(xiàn)在基礎設施和公共服務方面,農(nóng)民群眾才是建設主體和受益主體。榿泉鎮(zhèn)引導農(nóng)民成立“土地股份合作社”,使其成為土地綜合整治的實施主體,并在規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外招商、項目實施、資金使用等涉及群眾利益的問題上,讓農(nóng)民參與決策、管理和監(jiān)督,充分激發(fā)了農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。土地流轉尊重農(nóng)民意愿,不損害農(nóng)民土地承包經(jīng)營權;新村建設規(guī)劃好前庭后院,不損害農(nóng)民宅基地使用權;農(nóng)業(yè)開發(fā)保證農(nóng)民收益權,不損害農(nóng)民集體收益分配權;宅基地調(diào)整除了公共設施占地外,不減少農(nóng)民合法的宅基地面積。這種以農(nóng)民自愿參與組建的土地股份合作社,不僅維護了農(nóng)民土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權,改變了一家一戶的小農(nóng)經(jīng)營模式,壯大了集體經(jīng)濟實力,還促進了農(nóng)村與市場對接,為發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等生產(chǎn)經(jīng)營形式奠定了制度基礎。

  農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)劃 3

  一、重視科學規(guī)劃,實現(xiàn)城鄉(xiāng)空間有序融合

  確立全新的規(guī)劃理念。重視規(guī)劃的先導引領作用,確立開放式、全覆蓋、片區(qū)發(fā)展和多規(guī)疊合的規(guī)劃理念。擯棄傳統(tǒng)的“城市、農(nóng)村”二分法,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃全覆蓋。打破諸多規(guī)劃自成一體、相互分割的格局,整體協(xié)調(diào)規(guī)劃關系,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃“四規(guī)疊合”。

  形成城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系。以縣(市)域為空間單元、以中心鎮(zhèn)為支點編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,在此基礎上再編制片區(qū)規(guī)劃、重點區(qū)域控制性詳細規(guī)劃、專業(yè)專項規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃等。通過片區(qū)規(guī)劃,落實片區(qū)功能定位,形成城鎮(zhèn)型、社區(qū)型、改進型、生態(tài)型、古鎮(zhèn)型分類規(guī)劃,編制好縣(市)域城鎮(zhèn)建設、村落分布、產(chǎn)業(yè)布局、基本農(nóng)田保護、生態(tài)涵養(yǎng)、歷史文化傳承與保護等專業(yè)性規(guī)劃。

  建立集中統(tǒng)一的規(guī)劃管理體制。破除各部門各行業(yè)分管、各自獨立自成一體、相互缺乏銜接的現(xiàn)行規(guī)劃體制,把分散的規(guī)劃職能統(tǒng)一劃給規(guī)劃管理部門,建立定位清晰、功能互補、銜接協(xié)調(diào)的新體制,建立科學的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃體系運作程序。建立規(guī)劃實施評估機制,強化規(guī)劃實施的法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

  二、深化土地制度改革,實現(xiàn)土地要素市場化配置

  創(chuàng)新完善農(nóng)村土地管理制度。堅持最嚴格的耕地保護制度,結合各地實際落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局,通過建立制度,劃定永久性基本農(nóng)田,確保總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。

  探索建立城鄉(xiāng)同地同價政策制度。改革征地制度,嚴格界定公益性和經(jīng)營性建設用地,逐步縮小征地范圍,完善征地補償機制。將農(nóng)村集體建設用地納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場,按照同地同權同價原則,及時足額給農(nóng)村集體組織和農(nóng)民進行合理補償,并解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)、住房和社會保障。

  健全城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤制度。在建設用地總量不增加,耕地面積不減少、質(zhì)量不降低和農(nóng)民利益得到切實保障的前提下,積極開展土地整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤改革試點。加大土地復墾整理,實現(xiàn)建設占用耕地的占補平衡。農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地調(diào)劑為建設用地的',必須符合土地利用規(guī)劃,納入年度建設用地計劃,并優(yōu)先滿足集體建設用地。

  明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權主體。對農(nóng)民及集體經(jīng)濟組織的承包地、宅基地、農(nóng)村住房、集體建設用地、林地等,建立明晰的土地產(chǎn)權關系,進行確權登記,發(fā)放使用權證,并允許農(nóng)民及集體經(jīng)濟組織將上述使用權證進行抵押、轉讓,為市場配置土地奠定基礎。

  建立農(nóng)村集體土地產(chǎn)權交易中心。參照城市國有土地管理模式盤活農(nóng)村土地資源,將農(nóng)村集體土地所有權與使用權相分離,使農(nóng)村集體土地具有交易、出租和抵押功能,在此基礎上,創(chuàng)新農(nóng)村集體建設用地使用權流轉制度,探索建立土地產(chǎn)權交易市場。

  改變開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的土地利用方式。改變園區(qū)只能發(fā)展工業(yè)的理念,對規(guī)劃、土地配置和人口配置作適當調(diào)整,使部分配套設施比較完善的園區(qū)實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化,既有利于開發(fā)區(qū)的健康發(fā)展和功能完善,也有利于土地更集約、高效使用,而且可以避免新占用更多耕地的方式推進城鎮(zhèn)化。

  三、深化二元戶籍制度改革,維護公民權利平等

  解決農(nóng)民身份確認與組織成員權益保障問題。戶籍制度改革的一項重要任務,就是要明確界定農(nóng)民在農(nóng)村集體組織中的成員身份,并以頒發(fā)權證的形式依法明確其享有的各種產(chǎn)權、股權。在充分維護農(nóng)民享有集體經(jīng)濟組織各種經(jīng)濟權益的基礎上,通過探索換房、換保、換股等改革,加快推進農(nóng)村行政管理與經(jīng)濟組織的分離,加快經(jīng)濟組織從社區(qū)封閉型向市場開放型轉變,努力為農(nóng)民向市民身份轉變提供平臺和基礎。

  建立城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一享有國民待遇的政策制度。加強社會管理配套制度改革,全面清理和調(diào)整現(xiàn)有各級、各部門制定的,依據(jù)戶籍落實城鄉(xiāng)居民不同政治、經(jīng)濟、社會待遇的政策制度,進一步剝離附著在戶口上的涉及社會功能和經(jīng)濟待遇的有關規(guī)定,逐步建立新的更加科學合理的參照物,妥善處理好原依附在戶籍上的各種利益關系,加快農(nóng)民市民化進程。

  四、強化農(nóng)業(yè)支持保護制度,轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

  加快農(nóng)業(yè)規(guī);(jīng)營。大力推進土地承包經(jīng)營權流轉,加快發(fā)展土地股份合作組織,建設一批農(nóng)業(yè)規(guī)模化示范區(qū),發(fā)展一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),培育一批從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)公司。

  積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。大力推進農(nóng)業(yè)技術進步,發(fā)展設施農(nóng)業(yè),建設一批高效農(nóng)業(yè)示范基地,提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力;加大農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)建設力度,培育創(chuàng)新型、職業(yè)型農(nóng)民;積極推進農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率;加快品牌農(nóng)業(yè)建設,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。

  加強農(nóng)業(yè)生態(tài)功能。更加注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)、景觀等功能的耦合,鼓勵和支持創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū),滿足城鎮(zhèn)制造業(yè)發(fā)展和維護市域生態(tài)平衡的需要,構建城鎮(zhèn)生態(tài)平衡區(qū)與基本農(nóng)田保護區(qū)建設之間的功能互補鏈。

  完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系。加強農(nóng)業(yè)服務平臺建設,建設農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品配送中心、農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、電子商務等新型流通方式和流通業(yè)態(tài)。

  制定農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策。理順財政支農(nóng)管理體制,改變多部門掌控、多條線管理、多項目投入的支農(nóng)辦法,實行集中撥付。采取直接補貼和減少扶持環(huán)節(jié)的辦法,重點支持生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工,對于生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工項目稅收,能減則減,能免則免。建立有利于保護自然資源和農(nóng)業(yè)物種資源的生態(tài)補償制度;建立以財政為主體,吸引社會資金多元化投入的農(nóng)業(yè)投資機制,進一步健全政府扶持、多方參與、市場運作的農(nóng)業(yè)擔保、再擔保和巨災風險分散機制。

  五、加強農(nóng)村“三大合作”,創(chuàng)新組織形式

  圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,加快發(fā)展土地股份合作組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織。創(chuàng)新土地股份合作模式,探索建立跨區(qū)域的土地合作總社或聯(lián)社,重點在合作規(guī)模上取得重大進展。以縣(市、區(qū))為單元、以產(chǎn)品為紐帶,鼓勵建立專業(yè)合作聯(lián)社,提高產(chǎn)品市場競爭力和農(nóng)民話語權。圍繞農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展壯大一批專業(yè)合作組織,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化。

  圍繞構建農(nóng)民增收長效機制,創(chuàng)新社區(qū)股份合作組織。把發(fā)展社區(qū)股份合作組織作為重點,通過明晰產(chǎn)權主體,讓農(nóng)民享有集體資產(chǎn)股權,建立健全利益共享、風險共擔的管理運行機制。允許和鼓勵社區(qū)股份合作組織預留一定面積的建設用地,統(tǒng)一使用、建設和經(jīng)營,重點支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增加財產(chǎn)性收入;允許和鼓勵社區(qū)股份合作組織對其擁有的經(jīng)營性用房進行翻建和改造,對廢棄地、邊角地整合利用,增加集體經(jīng)濟的資產(chǎn);允許和鼓勵社區(qū)股份合作組織采取增量擴股、現(xiàn)金配股等方式,充實壯大集體經(jīng)濟實力。

  圍繞做大做強“三大合作”,營造良好的發(fā)展環(huán)境。建立和完善財稅政策支持體系,逐步改變合作組織越規(guī)范、稅費負擔越重、發(fā)展代價越大的矛盾,支持具備條件的合作組織向企業(yè)化、公司化方向發(fā)展。加快公共服務平臺建設,進一步拓寬服務領域;推進合作組織法規(guī)建設,促進合作組織規(guī)范發(fā)展。

  建立城鄉(xiāng)一體的社會養(yǎng)老保障制度。將勞動年齡段的被征地農(nóng)民和農(nóng)村勞動力、在城鄉(xiāng)各類企業(yè)務工并與之建立勞動關系的農(nóng)村居民納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范疇;將原參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民逐步納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險。對已享受農(nóng)村老年居民社會養(yǎng)老補貼待遇的,采用增加養(yǎng)老補貼金額等形式,進一步提高保障待遇,努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障制度一元化。

  建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會基本醫(yī)療保險制度。統(tǒng)一城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度,實現(xiàn)覆蓋范圍、保障項目、待遇標準、醫(yī)療救助和管理制度在城鄉(xiāng)的“五統(tǒng)一”。全面實施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度,加快完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度向社會基本醫(yī)療保險制度的銜接。

  建立城鄉(xiāng)一體的社會救助體系。不斷完善城鄉(xiāng)最低生活保障政策,積極落實農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)待遇的自然增長機制。加快統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標準,完善社會醫(yī)療救助辦法,提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平,實行城鄉(xiāng)社會醫(yī)療救助統(tǒng)一管理。

  七、創(chuàng)新政府公共資源配置機制,促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化

  建立城鄉(xiāng)基本公共服務均等化制度體系。建立適應農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉變要求的基本公共服務標準體系;建立保障有力、滿足運轉需要的公共財政投入保障機制;建立民主決策、民主評議、民主監(jiān)督的公共服務管理體制,形成覆蓋全程、綜合配套、便捷高效、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會化公共服務體系。

  合理配置基本公共服務資源。建立城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展機制,優(yōu)秀師資配備向農(nóng)村傾斜。建立城鄉(xiāng)居民方便共享的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系,鼓勵醫(yī)務人員向農(nóng)村流動。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的文化事業(yè)發(fā)展機制,城市文化功能向農(nóng)村延伸。

  推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)交通、水利、電力、電信、環(huán)保等重大基礎設施建設,加快城鄉(xiāng)道路、供水管網(wǎng)的“無縫對接”,促進城鄉(xiāng)基礎設施共建共享共用。加快城鄉(xiāng)公交一體化。加強農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設施建設,逐步實行城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)一收集處理;加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度,將村莊整治與村莊綠化相結合;加強生態(tài)環(huán)境保護,健全農(nóng)村環(huán)境保護政策體系和長效管理機制。

  八、加強社會管理體制改革,實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會管理一體化

  統(tǒng)籌整合區(qū)域行政管理體制。探索“區(qū)鎮(zhèn)合一”、“區(qū)鎮(zhèn)互補”模式,促進資源整合,增強區(qū)域綜合競爭優(yōu)勢。對具備一定人口規(guī)模和經(jīng)濟實力的中心鎮(zhèn)賦予必要的城市管理權限。完善政績考核體系,根據(jù)區(qū)域主體功能定位,對不同區(qū)域實行不同的指標考核體系。

  農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)劃 4

  臺縣龍俠糧食種植專業(yè)合作社是由魏許村村民陳洪俠等及5名社員共同出資參與組建的農(nóng)民專業(yè)合作社。注冊資金300萬元,經(jīng)營范圍包括:糧食種植;土地機械耕作,組織采購、供應成員所需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料;組織收購、銷售成員生產(chǎn)的產(chǎn)品,引進新技術,新品種,開展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關的技術交流和咨詢服務。

  一、建設背景

  魏許村現(xiàn)有耕地3000多畝,人口2500多人,勞動力1800人,是新集鎮(zhèn)人口較多的一個行政村,村民就業(yè)除種地外,主要靠煤礦及相關行業(yè)。隨著煤炭資源的減少和國家政策的調(diào)整,煤礦及相關產(chǎn)業(yè)安置農(nóng)村富裕勞動力的能力越來越弱,在本村無法就業(yè)的人們不得不背井離鄉(xiāng)出外打工。近年來外出打工的越來越多,并有繼續(xù)上升的.趨勢。在這種情況下,能不能充分利用本地其他資源,實現(xiàn)經(jīng)濟轉型,就地安置農(nóng)村剩余勞動力,增加農(nóng)民收入,是擺在各級農(nóng)村領導,涉農(nóng)部門,以及廣大農(nóng)民群眾面前的急待研究、探討和解決的一個重大課題。鳳臺縣龍俠糧食種植專業(yè)合作社正是在這樣的時代背景下應運而生的。

  一、指導思想

  鳳臺縣龍俠糧食種植專業(yè)合作社在今后3年發(fā)展的指導思想就是:以科學發(fā)展觀為指導,以發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、蔬菜大棚安置農(nóng)村剩余勞動力為己任,以幫助社員和廣大農(nóng)民勞動致富為宗旨。通過自身的帶頭示范作用,帶動和服務更多的農(nóng)民朋友在自家門口實現(xiàn)就業(yè),靠辛勤勞動過上富足生活,為建設社會主義新農(nóng)村貢獻力量。

  三、基本思路

  鳳臺縣龍俠糧食種植專業(yè)合作社工作的基本思路,就是在現(xiàn)有種植小麥水稻和蔬菜的基礎上,逐步向其他特色養(yǎng)殖和種植擴展,通過對合作社社員和其他農(nóng)民群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的“一條龍”、系列化、全方位服務,促進農(nóng)村經(jīng)濟轉型,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展,幫助社員、農(nóng)民增產(chǎn)增收,同時,積極開發(fā)具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品,打造自己的品牌,讓本地農(nóng)產(chǎn)品走向全國各地,走進千家萬戶。

  四、發(fā)展目標

  鳳臺縣龍俠糧食種植專業(yè)合作社20xx年—20xx年的發(fā)展目標是:

  1.聯(lián)合更多的農(nóng)民朋友加盟本社,到20xx年,本社社員要從現(xiàn)在的5人發(fā)展到100人以上;

  2.擴大種植規(guī)模,通過不斷的發(fā)展,到20xx年,蔬菜大棚達到200畝;

  3.開拓農(nóng)作物種植,擬在蔬菜、瓜果、苗木、花卉、觀光農(nóng)業(yè)等方面有所突破;

  4.不斷壯大自身實力,到20xx年,年產(chǎn)值(收入)要達到300萬元,實現(xiàn)利稅100萬元,安置農(nóng)村勞動力100人左右。

  五、主要措施

  1.努力擴大社員規(guī)模,讓更多的農(nóng)民朋友加入本社,從事特色種養(yǎng)。

  2.組織生產(chǎn)資料供應,根據(jù)社員生產(chǎn)需求,組織價廉物美的農(nóng)資商品和生產(chǎn)設備。

  3.開展技術指導服務,通過購買發(fā)放有關書籍、資料,聘請專家和技術人員培訓和現(xiàn)場指導等多種形式,幫助社員解決生產(chǎn)中的技術難題。

  4.統(tǒng)一組織產(chǎn)品銷售,與縣內(nèi)外超市和有關加工、流通企業(yè)建立長期穩(wěn)定的業(yè)務往來,同時采取訂單方式,與社員簽訂產(chǎn)銷合同,統(tǒng)一收購、銷售社員的農(nóng)產(chǎn)品。

  5.實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略,通過產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后及加工過程中的一系列科學措施,努力提高各種農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì),創(chuàng)出自己的品牌。

  6.搞好合作社自身建設,嚴格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和合作原則搞好合作社自身建設,定期召開社員大會,討論決定重大事項,社員大會閉會期間,嚴格實行理事會集體決策,及時兌現(xiàn)社員盈利,不拖不欠,費用報銷公開透明,確保社員利益不受侵害,確保合作社良性發(fā)展。

  農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)劃 5

  一、規(guī)劃的指導思想、總體要求、方法和主要依據(jù)

  (一)指導思想

  以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以全面提升“三個核心指標”為主題,以服務“三農(nóng)”為宗旨,以建設社會主義新農(nóng)村為契機,大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式,建設和改造農(nóng)村流通網(wǎng)絡,科學規(guī)劃,合理布局,建立健全農(nóng)村現(xiàn)代流通服務體系。

  (二)總體要求

  通過“鄉(xiāng)村流通工程”的規(guī)劃和實施,達到培育和打造龍頭骨干企業(yè)、建立配送中心、發(fā)展終端經(jīng)營網(wǎng)點、建設農(nóng)村集貿(mào)市場、創(chuàng)辦鄉(xiāng)村流通信息網(wǎng)、培養(yǎng)壯大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍,打牢農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡基礎的要求,最終實現(xiàn)新型經(jīng)營業(yè)態(tài)和現(xiàn)代流通方式,構筑起以縣為中心,網(wǎng)點覆蓋到全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū)),具備農(nóng)資和日用消費品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品和再生資源回收雙向流通功能的三級農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡體系。

  (三)規(guī)劃方法

  在縣人民政府的領導下,以供銷合作社為牽頭、相關部門協(xié)作、社會力量參與,按照廣泛深入基層開展調(diào)查研究、全面收集數(shù)據(jù)資料,認真分析討論、廣泛征求意見的方法,組織骨干力量,科學編制規(guī)劃。

  (四)主要依據(jù)

  1.《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》;

  2.《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》;

  3.《中共云南省委云南省人民政府關于深化改革推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的意見》(云發(fā)〔20xx〕14號);

  4.《中共臨滄市委臨滄市人民政府關于深化改革推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的實施意見》(臨發(fā)〔20xx〕3號)。

  二、規(guī)劃的名稱和規(guī)劃期

  (一)規(guī)劃名稱

  《xx自治縣“鄉(xiāng)村流通工程”建設規(guī)劃》(20xx-20xx)

  (二)規(guī)劃期

  以20xx年為基準年,20xx年為起始年,20xx年為目標年,進行五年規(guī)劃。

  三、規(guī)劃的基本原則、目標任務、主要內(nèi)容和建設方式

  (一)基本原則

  1.堅持政府引導,市場運作的原則。“鄉(xiāng)村流通工程”的建設,采取在政府引導下,加大工程投融資力度。通過財政資金貼息或部分項目直補為引導,按照市場運作方式,多方位、多渠道進行投融資。加大招商引資力度、發(fā)動企業(yè)投入、給予信貸融資優(yōu)惠扶持、廣泛吸納社會資金加入,有效整合財政資金、企業(yè)資金、銀行資金、社會資本四大資源,強勢推進農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設。

  2.堅持深化縣直公司改革,打造龍頭企業(yè)的原則。實施“鄉(xiāng)村流通工程”建設,關鍵是要打造、培育、扶持發(fā)展好龍頭、骨干企業(yè)這個重點。對已完成產(chǎn)權制度改革的縣直公司,以現(xiàn)代企業(yè)制度為目標,進一步完善縣直公司的管理,加大縣屬企業(yè)的扶持力度,提升企業(yè)的市場競爭力,培育和打造龍頭和骨干企業(yè),充分發(fā)揮龍頭和骨干企業(yè)在流通網(wǎng)絡建設中的.帶動作用。

  3.堅持開放辦社、聯(lián)合合作的原則。“鄉(xiāng)村流通工程”建設是新農(nóng)村建設的一項重要內(nèi)容,涉及面廣,實施難度大。光靠實施主體供銷社的力量是遠遠不夠的。各相關職能部門要切實負起職責,配合協(xié)調(diào)做好此項工程的實施,整合社會資源、廣泛吸納社會力量參與到這項工程中來,開放辦社,聯(lián)合力量,共同做好這項工程的實施。

  4.堅持構建具有雙向流通功能的原則!班l(xiāng)村流通工程”建設要具備雙向流通功能,實現(xiàn)農(nóng)資和日用消費品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城和再生資源回收雙向流通。

  (三)目標任務

  經(jīng)過五年建設,20xx年要達到:1.培育1個農(nóng)村現(xiàn)代流通經(jīng)營服務龍頭和骨干企業(yè);2.全縣完成1個市級補助的縣級農(nóng)資和1個日用消費品配送中心、6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)資、日用消費品配送中心建設;3.完成7個省、市或縣級補助的農(nóng)村集貿(mào)市場建設;4.發(fā)展、改造、提升“兩社一會”169個,累計達171個,其中:農(nóng)民專業(yè)合作社56個,累計56個,綜合服務社106個,累計達106個,行業(yè)協(xié)會7個,累計達9個,使“兩社一會”網(wǎng)點覆蓋全縣75個行政村委會和社區(qū);5.創(chuàng)建“鄉(xiāng)村流通工程信息網(wǎng)”;6.完成“鄉(xiāng)村流通工程”實用人才培訓1898人,其中:農(nóng)民經(jīng)紀人證書式培訓363人。通過實施“鄉(xiāng)村流通工程”,建立起與新農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡,使農(nóng)村現(xiàn)代流通服務體系逐步健全完善,實現(xiàn)90%以上的農(nóng)資商品連鎖配送,70%以上的農(nóng)村日用消費品連鎖經(jīng)營,60%以上的零售終端開展再生資源回收業(yè)務,50%以上進入市場的農(nóng)產(chǎn)品由鄉(xiāng)村流通網(wǎng)絡經(jīng)銷的“9765”目標。

  (四)主要內(nèi)容和建設方式

  1.著力構筑縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營服務網(wǎng)絡。采取“縣屬農(nóng)資龍頭+配送中心+鄉(xiāng)(鎮(zhèn))連鎖店+村委(社區(qū))農(nóng)家店”的運作模式,重點扶持、培育現(xiàn)有縣屬農(nóng)資公司,將其打造成為縣級農(nóng)資配送骨干龍頭企業(yè),建立縣級農(nóng)資配送中心,在六個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中選擇有經(jīng)營實力、服務規(guī)范和發(fā)展前景較好的個體私營店、原基層供銷社作為農(nóng)資配送二級中心,對連鎖經(jīng)營網(wǎng)點按照“四個統(tǒng)一”(即統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務規(guī)范)規(guī)范經(jīng)營,全部簽訂農(nóng)資連鎖經(jīng)營合同書,明確連鎖經(jīng)營責任,落實連鎖經(jīng)營任務。形成以農(nóng)資連鎖店、加盟店的農(nóng)資連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配貨為主要形式的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)絡。

  2.建立縣域日用消費品流通網(wǎng)絡。按照“小超市、大連鎖”的發(fā)展戰(zhàn)略,采取自辦、聯(lián)辦、加盟等形式,在縣城發(fā)展具有配送功能的日用消費品超市(縣級配送中心),在六個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設直營或加盟連鎖店(二級配送中心),在村委(社區(qū))新建、改造便民店、綜合服務中心,形成縣、鄉(xiāng)、村三級連鎖經(jīng)營模式。

  3.建立農(nóng)副產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡。按照建設“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的現(xiàn)代市場體系的要求,圍繞提升農(nóng)副產(chǎn)品市場的交易功能和龍頭企業(yè)的帶動功能,以縣級批發(fā)交易市場、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集貿(mào)市場和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為龍頭,以專業(yè)合作社、協(xié)會、經(jīng)紀人為中介,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))建設具有收購、交易、集散功能的農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心為網(wǎng)絡終端,以信息服務、加工增值、物流配送為重點,打造集交易、加工和物流配送、銷售、信息服務于一體的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷網(wǎng)絡體系,培育“農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、農(nóng)村集貿(mào)市場+專業(yè)合作社(協(xié)會)、經(jīng)紀人+加工企業(yè)+農(nóng)戶”的購銷格局,有效解決農(nóng)產(chǎn)品進城和農(nóng)民賣難問題,提高農(nóng)產(chǎn)品組織化程度。逐步構建全縣范圍內(nèi)的從基地、加工到市場、配送和終端賣場的農(nóng)副產(chǎn)品一條龍社會化服務網(wǎng)絡體系。

  4.構建再生資源回收利用網(wǎng)絡。整合現(xiàn)有再生資源回收網(wǎng)絡,建立以社區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村委綜合服務中心回收點為基礎、以集散交易中心為載體、以綜合利用處理為目標網(wǎng)絡體系。初步建立起縣級市場集散交易市場+協(xié)會+縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))+村委(社區(qū))回收點回收利用網(wǎng)絡體系。

  5.創(chuàng)建“xx自治縣鄉(xiāng)村流通工程信息網(wǎng)”。在市農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)一部署下,創(chuàng)建xx自治縣鄉(xiāng)村流通信息網(wǎng)站。以流通骨干企業(yè)、配送中心、終端網(wǎng)點、集貿(mào)市場、專業(yè)合作社、協(xié)會等為信息基礎,建立起信息采集、整理、制度,同時,擴大到所有與鄉(xiāng)村流通相關的信息收集和,豐富信息內(nèi)容和深度?赏ㄟ^發(fā)放宣傳單、廣播電視、報刊雜志、手機信息等多方式擴大渠道,提升信息覆蓋面。

  6.實施“鄉(xiāng)村流通工程”人才培養(yǎng)計劃。以農(nóng)民經(jīng)紀人證書式培訓為主,加強對“鄉(xiāng)村流通工程”實用人才培訓,提高流通網(wǎng)絡建設人才綜合素質(zhì)。

  (五)年度指標分解

  根據(jù)五年總體目標任務要求,對20xx年度指標進行分解:

  1、重點規(guī)劃和建設縣級1個農(nóng)資、1個日用消費品網(wǎng)絡配送中心;

  2、培育、建立6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))二級農(nóng)資、日用消費品配送中心;

  3、實施2個農(nóng)村集貿(mào)市場建設

  4、發(fā)展、改造、提升“兩社一會”40個,其中:農(nóng)民專業(yè)合作社17個,綜合服務社22個,行業(yè)協(xié)會1個;

  5、創(chuàng)建“xx自治縣鄉(xiāng)村流通工程信息網(wǎng)”;

  6、完成“鄉(xiāng)村流通工程”實用人才培訓330人,其中:農(nóng)民經(jīng)紀人證書式培訓70人。

  (六)中期規(guī)劃的執(zhí)行檢查和規(guī)劃方案的變更調(diào)整

  20xx年,要對目標任務完成情況進行全面檢查,根據(jù)規(guī)劃建設進展及當期政策情況,對規(guī)劃方案進行合理的變更調(diào)整,確保終期目標任務的實現(xiàn)。

  四、實施步驟

  (一)第一階段:調(diào)查研究(20xx年9月-xx月)

  20xx年9月至xx月,深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村委(社區(qū))廣泛開展調(diào)查研究,掌握我縣鄉(xiāng)村流通網(wǎng)絡現(xiàn)狀、存在問題,明確發(fā)展方向和目標,為規(guī)劃的編制收集第一手資料。

  (二)第二階段:規(guī)劃文本的編制和審批(20xx年2月-20xx年4月)

  我縣于20xx年2月底前完成“鄉(xiāng)村流通工程”建設規(guī)劃方案的擬定,并上報市供銷社;在市供銷社規(guī)劃小組的指導下,于20xx年3月底前完成我縣“鄉(xiāng)村流通工程”建設規(guī)劃討論稿,4月底前報縣人民政府審批。

  (三)第三階段:組織實施(20xx年5月起)

  根據(jù)市、縣人民政府審批下發(fā)的《規(guī)劃》要求,制定具體實施方案組織實施。

  五、工作要求

  (一)規(guī)劃文本編制要求

  規(guī)劃文本要按照市供銷社統(tǒng)一規(guī)范,做到數(shù)據(jù)真實準確、目標明確,重點突出,文字通暢、簡煉,分別對“五大網(wǎng)絡”進行規(guī)劃,規(guī)劃要符合實際,具有較強的可操作性。

  (二)做好項目儲備

  要對“五大網(wǎng)絡”的建設,分項進行規(guī)劃,提前編寫好項目建議書,作為市社儲備項目和縣級儲備項目,爭取項目資金補助。

  六、保障措施

  (一)加強組織領導

  各級黨委、政府、各部門要把思想統(tǒng)一到《中共云南省委云南省人民政府關于深化改革推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的意見》(云發(fā)〔20xx〕14號)和《中共臨滄市委臨滄市人民政府關于深化改革推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的實施意見》(臨發(fā)〔20xx〕3號)精神上來,提高認識,切實加強對“鄉(xiāng)村流通工程”建設的領導,縣供銷社廣大干部職工要把抓好“鄉(xiāng)村流通工程”作為一項政治任務來抓緊、抓好、抓落實,認真履行好在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的主體職能,抓好《規(guī)劃》的編制和實施。

  (二)成立組織機構

  1.成立由xx自治縣人民政府分管副縣長吳尊寶為組長、縣供銷社主任董真華、縣人民政府辦公室副主任李發(fā)飛為副組長、相關職能部門負責人為成員的“xx自治縣鄉(xiāng)村流通工程建設工作領導小組”;建立聯(lián)席會議制度,研究解決“鄉(xiāng)村流通工程”建設規(guī)劃和實施過程中的困難和問題。

  2.成立規(guī)劃編制工作小組?h供銷社成立規(guī)劃編制工作小組,組長:縣供銷社主任董真華,副組長:縣供銷社副主任李明高,成員:陳林芝、李秀云、施衛(wèi)紅、羅明江。小組成員負責日常工作,主要職責:負責編制《xx自治縣“鄉(xiāng)村流通工程”建設規(guī)劃編制方案》、《xx自治縣“鄉(xiāng)村流通工程”建設規(guī)劃》。

  農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)劃 6

  一、發(fā)展背景

  隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)民合作社作為一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,在促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。為了進一步推動本農(nóng)民合作社的健康發(fā)展,提高合作社的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,特制定本發(fā)展規(guī)劃。

  二、發(fā)展目標

  1. 經(jīng)濟目標

  在未來,合作社的年銷售收入增長[X]%以上,利潤增長[X]%以上。

  不斷擴大合作社的生產(chǎn)規(guī)模,提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量,增加市場占有率。

  2. 社會目標

  帶動更多的農(nóng)民加入合作社,提高農(nóng)民的組織化程度和收入水平。

  積極參與農(nóng)村公益事業(yè),為農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展做出貢獻。

  3. 生態(tài)目標

  推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術,減少化肥、農(nóng)藥的使用量,保護生態(tài)環(huán)境。

  發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

  三、主要任務

  1. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

  根據(jù)市場需求和本地資源優(yōu)勢,合理調(diào)整合作社的產(chǎn)業(yè)結構,重點發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。

  加強與科研機構、企業(yè)的合作,引進新品種、新技術,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

  2. 加強品牌建設

  注冊合作社的商標,打造具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

  加強品牌宣傳和推廣,提高品牌知名度和美譽度。

  通過品牌建設,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和價格水平。

  3. 完善服務體系

  為社員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全方位服務,包括農(nóng)資供應、技術指導、產(chǎn)品銷售等。

  建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

  加強與金融機構的合作,為社員提供融資服務。

  4. 培養(yǎng)人才隊伍

  加強對合作社管理人員和社員的培訓,提高他們的業(yè)務素質(zhì)和管理水平。

  引進專業(yè)人才,充實合作社的人才隊伍,為合作社的發(fā)展提供智力支持。

  5. 推進信息化建設

  建立合作社的網(wǎng)站和電子商務平臺,開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。

  利用信息化手段,加強合作社的內(nèi)部管理和對外交流合作。

  四、實施步驟

  1. 第一階段

  完成合作社的注冊登記和組織機構建設,制定合作社的.章程和各項管理制度。

  開展市場調(diào)研,確定合作社的發(fā)展方向和重點產(chǎn)業(yè)。

  組織社員進行技術培訓,提高社員的生產(chǎn)技能。

  2. 第二階段

  擴大合作社的生產(chǎn)規(guī)模,引進新品種、新技術,提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。

  加強品牌建設,注冊合作社的商標,開展品牌宣傳和推廣。

  完善服務體系,為社員提供更加優(yōu)質(zhì)的服務。

  3. 第三階段

  進一步拓展市場,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。

  加強與科研機構、企業(yè)的合作,開展科技創(chuàng)新和成果轉化。

  推進信息化建設,建立合作社的電子商務平臺,開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。

  五、保障措施

  1. 加強組織領導

  成立合作社發(fā)展領導小組,負責合作社的發(fā)展規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理等工作。

  明確各部門的職責分工,加強協(xié)作配合,形成工作合力。

  2. 加大政策支持

  積極爭取國家、省、市、縣各級政府的政策支持,包括財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持等。

  加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào),為合作社的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

  3. 強化資金保障

  建立多元化的融資渠道,爭取銀行貸款、社會投資等資金支持。

  加強合作社的財務管理,合理使用資金,提高資金使用效率。

  4. 加強監(jiān)督考核

  建立健全合作社的監(jiān)督考核機制,加強對合作社的生產(chǎn)經(jīng)營、財務管理、服務質(zhì)量等方面的監(jiān)督考核。

  對工作成績突出的部門和個人進行表彰獎勵,對工作不力的部門和個人進行批評問責。

  農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)劃 7

  一、發(fā)展現(xiàn)狀

  本農(nóng)民合作社成立于[具體時間],目前主要從事[具體農(nóng)產(chǎn)品]的種植、養(yǎng)殖和銷售。合作社現(xiàn)有社員[X]人,擁有土地面積[X]畝,養(yǎng)殖規(guī)模[具體數(shù)量]。經(jīng)過幾年的發(fā)展,合作社在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等方面取得了一定的成績,但也存在一些問題,如產(chǎn)業(yè)結構單一、品牌意識不強、服務體系不完善等。

  二、發(fā)展目標

  1. 短期目標(1-2 年)

  擴大合作社的生產(chǎn)規(guī)模,提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。

  加強品牌建設,提高合作社的知名度和美譽度。

  完善服務體系,為社員提供更加優(yōu)質(zhì)的服務。

  2. 中期目標(3-5 年)

  優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,發(fā)展多元化經(jīng)營,提高合作社的抗風險能力。

  加強科技創(chuàng)新,推廣應用新技術、新品種,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

  拓展銷售渠道,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。

  3. 長期目標(5 年以上)

  打造成為區(qū)域內(nèi)有影響力的農(nóng)民合作社,帶動周邊農(nóng)民共同致富。

  實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī);、現(xiàn)代化發(fā)展,為鄉(xiāng)村振興做出貢獻。

  三、發(fā)展策略

  1. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

  立足本地資源優(yōu)勢,發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。

  加強與上下游企業(yè)的合作,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

  發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài),實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

  2. 品牌建設策略

  注冊合作社的商標,打造具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

  加強品牌宣傳和推廣,提高品牌知名度和美譽度。

  建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,確保農(nóng)產(chǎn)品的'質(zhì)量安全。

  3. 服務體系建設策略

  為社員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全方位服務,包括農(nóng)資供應、技術指導、產(chǎn)品銷售等。

  加強與金融機構的合作,為社員提供融資服務。

  建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心,確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

  4. 人才培養(yǎng)策略

  加強對合作社管理人員和社員的培訓,提高他們的業(yè)務素質(zhì)和管理水平。

  引進專業(yè)人才,充實合作社的人才隊伍,為合作社的發(fā)展提供智力支持。

  建立激勵機制,鼓勵社員創(chuàng)新創(chuàng)造,為合作社的發(fā)展注入新的活力。

  四、實施步驟

  1. 第一階段(1-2 年)

  制定合作社的發(fā)展規(guī)劃和各項管理制度。

  擴大生產(chǎn)規(guī)模,提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。

  注冊合作社的商標,開展品牌宣傳和推廣。

  完善服務體系,為社員提供更加優(yōu)質(zhì)的服務。

  2. 第二階段(3-5 年)

  優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,發(fā)展多元化經(jīng)營。

  加強科技創(chuàng)新,推廣應用新技術、新品種。

  拓展銷售渠道,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。

  加強人才培養(yǎng),提高合作社的管理水平和創(chuàng)新能力。

  3. 第三階段(5 年以上)

  打造成為區(qū)域內(nèi)有影響力的農(nóng)民合作社。

  實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī);F(xiàn)代化發(fā)展。

  為鄉(xiāng)村振興做出貢獻。

  五、保障措施

  1. 加強組織領導

  成立合作社發(fā)展領導小組,明確各成員的職責分工。

  定期召開會議,研究解決合作社發(fā)展中遇到的問題。

  2. 加大政策支持

  積極爭取國家、省、市、縣各級政府的政策支持。

  加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào),為合作社的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

  3. 強化資金保障

  建立多元化的融資渠道,爭取銀行貸款、社會投資等資金支持。

  加強合作社的財務管理,合理使用資金,提高資金使用效率。

  4. 加強監(jiān)督考核

  建立健全合作社的監(jiān)督考核機制,加強對合作社的生產(chǎn)經(jīng)營、財務管理、服務質(zhì)量等方面的監(jiān)督考核。

  對工作成績突出的部門和個人進行表彰獎勵,對工作不力的部門和個人進行批評問責。

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