市長在網格化管理匯報會講話

同志們：

　　剛才，各鎮鄉街道黨（工）委書記作了匯報交流；李部長對前期工作作了總結，對下步工作進行了部署，請各鎮鄉街道及市機關有關部門認真貫徹落實。下面，我就切實抓好下步全市"網格化管理、組團式服務"工作，強調四點意見：

　　一、思想上要更重視。從前段時間的情況來看，各鎮鄉街道對"網格化管理、組團式服務"工作總體上思想重視、行動迅速、精心部署、有序推進、成效初顯。但是部分鎮鄉街道還存在著一定的落實不到位問題，分析原因，這與各級各單位特別是主要領導的重視程度有關。因此，各鎮鄉街道和市機關各部門要進一步解決思想上的重視問題，要從以下三個方面來體現：一是要把思想上的重視體現在對市委部署的深刻理解上。對于"網格化管理、組團式服務"這項工作，市委高度重視。市委張書記在試點動員會和全市面上動員會上講得非常精辟，就是推進這項工作，是上級有要求，現實有需求，實踐有成效。每個鎮鄉街道都要從完善行政村區域調整后村級組織運行機制，強化農村社會管理服務功能，維護農村社會和諧穩定的認識高度和工作大局出發，精心謀劃"網格化管理、組團式服務"這項工作。這項工作抓好了，推動各項工作的基礎就會逐步夯實。這也是市委為什么要如此重視這項工作的重要因素。二是要把思想上的重視體現在推進工作的力度上。為全面推行"網格化管理、組團式服務"這項工作，前段時間，市級和鎮鄉街道層面都化了大量精力，作了很多工作，從組織考察組到舟山普陀區學習取經、到前期工作調研，從試點工作的實施，到面上全面鋪開，市領導小組和辦公室同志傾注了大量的心血，應該說，我們今天的工作思路，是反復調研、扎實試點和系統總結基礎上形成的，我們當前的成果，是在全市各級干部的齊心努力下取得的，我們決不能半途而廢、敷衍塞責，而是要緊緊圍繞市委的部署，始終保持積極進取的精神狀態，加大力度，狠抓落實，切切實實把各項工作抓到位。三是要把思想上的重視體現在謀求工作成效上。當前，各鎮鄉街道都基本完成了"網格化管理、組團式服務"的各項基礎性工作，但是，我們要清醒地認識到，這只是推進工作的第一步，千萬不要以為網格劃分了、團隊組建了，任務就已完成了。下步，要集中精力引導網格管理服務體系投入正常運行，確保發揮作用。因此，我們的任務還很重，還有許多工作需要我們去推動、去指導、去督促。

　　二、措施上要更務實。今年是落實到位年，每項工作都要強化措施，推進落實到位。推進"網格化管理、組團式服務"工作，是2012年基層組織建設的一項重點工作，必須緊緊圍繞市委的工作主題和工作基調，精心謀劃實施好每個環節每個階段的工作，扎扎實實抓好落實。一要堅持"軟硬"并重，夯實工作基礎。推進"網格化管理、組團式服務"工作，基礎性工作是硬件，制度建設是軟件，兩者缺一不可。因此，各鎮鄉街道既要抓好網格劃分、團隊整合等基礎性工作，又要根據自身的特點，認真研究制定符合實際運行需要的工作制度，形成管理服務的有效機制，只有這樣，網格管理服務體系才能發揮作用。二要注重發揮人的作用、形成推動工作的強大合力。我們在想方設法解決好市機關部門、鎮鄉街道干部、村級干部、黨員和農村骨干分子的思想認識問題的同時，還要想方設法發揮他們的積極性、主動性和創造性，激發他們參與"網格化管理、組團式服務"工作的熱情，讓網格管理和服務的理念深入人心。要充分發揮各個部門的職能，整合各個層面人員的力量，集中各個階層的智慧，為我所用，形成推動農村工作落實的強大合力。三要注重工作經驗的總結與推廣，構建推動工作的長效機制。各鎮鄉街道要突出網格管理和服務體系如何運行，如何更好發揮作用這兩個關鍵問題，加大工作創新和探索實踐力度，同時，市級層面和鎮鄉街道層面都要加強工作經驗的總結提煉和推廣，對各地創造的好做法和成功經驗，要以制度的形式鞏固下來，形成長效機制，不斷強化網格管理與服務體系在優化農村社會治理方面的積極作用。

　　三、方法上要更靈活。一要充分體現因地制宜、分類指導。要在前期試點工作的基礎上，進一步加強城市街道、中心鎮、工業鎮、生態經濟鎮等不同地區推進"網格化管理、組團式服務"工作的探索與實踐，形成適應不同地方特點、體現地方特色的工作模式、創新做法和成功經驗。在工作"回頭看"過程中，要特別注重網格單元劃分、網格層級設置等工作的完善和提高，千萬不要與下步推進行政村融合和規范村級組織運行工作相沖突。二要充分體現與現有運行體制的互補與銜接。推進"網格化管理、組團式服務"工作，要充分考慮到與各鎮鄉街道和行政村（居）現行的管理和運行模式的銜接配套，要充分尊重一個地方的歷史沿革和已成習慣行為方式。當前推行的各項農村工作制度，如黨日活動、文書坐崗服務、村務決策管理"五議"工作法等，要有機結合到"網格化管理、組團式服務"工作中去，同時，"網格化管理、組團式服務"工作也要為推行當前各項農村工作制度提供實現的載體、內容和途徑，真正體現"網格化管理、組團式服務"工作與我市行政村區域調整后村級組織運行機制的互補性，使之相互配套、相得益彰。三要充分尊重人民群眾的意愿，滿足群眾多層面的需求。推進"網格化管理、組團式服務"工作的根本目的是強化社會管理，服務人民群眾，我們推進這項工作，絕對不能讓人民群眾覺得我們又在搞花架子、喊新口號、作表面文章，一定要深入群眾，真正了解基層群眾所想、所需、所盼，利用好網格管理和服務體系，實實在在幫助農村基層解決實際問題，滿足農村群眾多層面的需求，千萬不能運動式地搞一陣風，不然人民群眾會對我們的黨委政府失去信任。

　　四、氛圍上要更濃厚。一要加強工作督查指導，進一步營造工作聲勢。市領導小組成員，辦公室各專題組和指導組，要繼續深入基層，加強對面上工作的督查指導力度。在座的鎮鄉街道主要領導也要親自對本地的工作落實情況進行督查。這既是推動工作的需要，也是營造聲勢的需要，希望大家根據市領導小組辦公室的要求和安排抓好督查指導工作的落實。二要加大對面上工作的宣傳報道力度，樹立良好的工作導向。市級新聞媒體要多關注基層推進"網格化管理、組團式服務"工作動態，多角度多層面報道基層的好做法好經驗，四個試點鎮街要著重提供促進運行、發揮作用等方面好的做法和經驗。其他鎮鄉街道和行政村（居）也要充分發揮廣播、公開欄、黑板報、標語等作用，做好政策宣傳、工作發動和輿論造勢工作，切實把市委的聲音傳達到基層一線、貫徹到基層一線，落實到基層一線，切實讓群眾了解、感知和支持我們的工作。三要注重各類典型做法和先進工作典型的挖掘和培育，發揮示范點的帶頭表率作用。市領導小組辦公室要及時總結提煉基層的成功做法，及時加以推廣。每個鎮鄉街道都要抓幾個示范點，充分發揮示范點的示范帶動作用。同時對落實不力、工作后進的單位要進行通報批評，突出"抓兩頭、帶中間"，以點帶面推進工作落實。特別是四個試點鎮街，在下步工作中，要繼續在規范網格管理和服務體系運行，發揮網格管理和服務體系作用上作出示范，繼續為面上工作提供經驗。

　　同志們，推進"網格化管理、組團式服務"工作是今年市委的重點工作，也是農村基層組織建設的重大任務，大家一定要保持高度的政治敏感和良好的精神狀態，繼續保持前段時間的優良作風，以求真務實的態度、開拓進取的精神、勵精圖治的品格，統籌協調、狠抓落實，確保工作取得實效。

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